公路工程造价的控制与管理分析

卢 凯

(晋中市交通勘测设计所，山西 晋中 030600)

公路工程造价的控制与管理分析

卢 凯

(晋中市交通勘测设计所，山西 晋中 030600)

针对公路工程造价管理现状，分析了管理过程中存在的问题，提出了完善公路工程造价信息化建设、建立健全定额循环系统等措施，旨在合理确定公路工程造价并对其进行有效控制与管理，以提高工程的经济和社会效益。

公路工程，造价，控制，管理

1 公路工程造价管理方面的现状

一般来说，工程造价的管理主要是指严格遵循工程造价进行变化的特点以及客观规律，使用法律、经济以及技术等各种手段有效解决各种工程建设活动当中的工程造价的确定以及控制、管理与经济、经济与技术等各个实际的问题，进而有效提高经济效益和投资效益的一种组织活动。在我国，工程造价的管理发展比较缓慢，现在使用的管理模式是在20世纪80年代逐渐完善的。公路工程是基本的交通设施，国家的财政是主要的投资来源，有着投资的专用性和垄断性。

2 公路工程造价存在的一些问题

2.1 控制意识比较薄弱，缺乏前期的管理

公路工程造价的控制主要是指一个勘察设计、投资决策、项

目投标、项目的实施以及竣工等全过程中各个阶段的控制。长久以来，没有十分到位的项目投资决策阶段的造价控制的意识，当提到公路工程造价时，先想到的是工程项目在实施阶段的控制以及管理，所以在一定程度上忽视了最为关键的前期阶段的控制，再加上缺乏可靠以及科学的投资指标，相关的决策机构一般都是根据自己掌握的一些资料以及经验来进行分析和研究，有着非常大的随意性，会造成决策发生偏差。具体体现为：在进行决策的阶段，比较重视行政，忽视经济，有着不真实的可行性研究，工程造价缺乏科学合理的论证，还有的项目最大程度上满足财政方面的数据，会刻意去将工程造价压低，将可行性研究转变成可批性研究。在进行勘察以及设计的阶段，相关的设计人员进行造价节约的行为不会得到很大的奖励，还会承担比较大的风险，对相关设计人员的积极性造成了严重的挫伤，在进行设计的过程当中，只是单纯的追求安全根本不关心造价的现象。因此，应该更新观念，重新进行认识。公路桥梁的造价控制应该始终贯穿建设项目的全过程，但是控制的重点应该转移到建设的前期，也就是重点转移到决策以及设计的阶段。

2.2 缺乏工程造价的相关信息，计价的模式比较落后

公路桥梁的计价模式主要是指按照计价的依据来进行工程造价的计算的程序与方法。现阶段，公路桥梁的计价模式通常来讲是运用清单计价为主的一个模式。公路桥梁的项目运用的是公开招标的形式来进行工程量报价清单的确定。

3 加强公路工程造价的控制和管理的措施

3.1 有效完善公路工程造价的信息化建设

目前，随着信息技术的快速发展，建设公路工程造价的信息化系统已经成为了一个必然的趋势。现阶段，尽管我国的工程造价方面的管理机构对造价的信息进行定期的发布，但是大部分都是以定额配套的公布的各种材料、人工以及机械的价格信息为主，因为都是由各个行业的行政造价部门来公布造价的相关信息，它们的资源渠道非常封闭，造成区分性比较强的造价信息，同时缺乏信息的采集以及传播的统一规划、编码以及系统性的分类。

有效结合项目建设时相关的造价信息的体系，比如在项目的建设前期概算指标和投资估算指标等比较综合的指标体系。建设工程造价的信息系统时，应该将传统的观念进行改变，将政府已经确定的思路完全打破，将建设信息化系统的任务交给比较专业的咨询机构，同时政府实施监督。比较专业的造价方面的咨询机构应该充分发挥出信息资源的功能，对工程数据的资料进行分析、积累、研究以及建立起数据库，价格方面的信息的采集、加工以及处理都会实现及时和规范。

3.2 建立健全定额的一个循环系统

经过有效完善公路桥梁造价方面信息化的系统，来大大促使量和价的分离，让价格逐渐趋向市场的价格。因为我国的市场经济在发展方面存在着一定的差异性，仍然没有具有市场中定量的管理环境，还需要一定的时间才能将定额的计价转变成完全成熟的市场价格机制，目前将定额放弃，让价格任随市场进行变化，这就会产生许多问题，更严重的会发生失控现象，所以现在的工程造价的计算模式依然需要以定额为主。现阶段，公路桥梁的建设正在为标准化的建设进行积极推进，比如结构的标准化和工艺的标准化等，这就适当调整了公路工程中消耗的机械和人工的比重，造成进一步加大了公路工程的实际消耗和定额消耗之间的偏差。所以，在公路工程的实际运用当中，定额应该得到及时的补充和完善，方便运用和汇编，进而形成一个良好的循环系统。

随着社会经济的快速发展，企业为了有效加强自身具有的竞争力，按照施工具体环境的不同对新机械、新工艺以及改变劳务的组成结构进行适当的调整和使用，有效促进公路桥梁工程的实际消耗向比较好的方向进行发展。定额循环系统进行建立的主要目的是通过更新、消除补充公路工程实施中实际的消耗与定额消耗之间存在的差距。

3.3 对项目前期的造价控制充分重视

公路桥梁工程进行决策时的造价管理是进行全过程造价相应管理的基础，会对整个工程造价全过程合理科学的控制造成客观影响，同时还关系到各个方面实现经济效益。应该做好以下几个方面来实现合理、科学的决策：第一，将工程的决策咨询委托给专业的一些咨询单位，来有效保证决策科学化的实现；第二，专门的咨询决策公司应该具有充足的人员和时间，来有效保证收集资料和分析调查的全面性，比如公路桥梁周围的征地、自然条件以及地方规划的衔接等，对当前决策阶段的研究时间比较短和审批的时间比较长的情况进行改变；第三，应该加强监督工程可行性研究的过程，并进行结果的论证，让桥梁工程实现科学合理的决策。

公路工程的设计是项目建设全面性的规划和对实施的意图实现具体描述的一个过程，同时也是工程建设的灵魂所在。现阶段，我国处于公路桥梁建设的一个高峰期，缺乏设计良好的单位，同时有着非常多的设计任务，造成在实际的设计过程中设计文件的质量水平太低，存在多项、漏项以及缺项等现象，进而造成工程造价方面存在一定的偏差。

保证监理机构的全面性介入，当实行工程项目实施阶段的监理制度之后，在工程的质量和进度方面都取得了满意的经济效益以及社会效益，另外，也在一定程度上促进了实施阶段的造价方面的有效控制，实现了良性的循环。当实施设计的监理时，可以有效保证公路工程项目的可靠和安全，还能够尽可能的提高设计方案的经济性和适用性，让设计逐渐合理。同时，监理制度的设计有效促进了设计单位的管理机制的改善，将结构进行优化，提升了水平，避免了设计单位比较片面的追求工作量与经济效益，实现了公路桥梁工程项目的量体裁衣。

4 结语

公路桥梁工程造价方面管理的建立核心主要在于合理确定项目并对工程造价进行有效的控制，目的是为了有效提高工程效益和社会效益，造价的有效控制是合理进行确定的有效保证，合理的确定是进行有效控制的基础，这两者是相互辅助的，两者良好的搭配以及补充可以实现控制造价的目标。

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[2] 陈海龙.公路工程造价控制管理措施分析[J].公路,2012(2):12-13.

[3] 韩 红.公路工程造价控制中几个问题的分析[J].公路,2011(7):25-26.

[4] 王廷友.论高速公路建设项目全过程投资控制[J].山西建筑，2013，39(10)：231-232.

On analysis of control and management of road engineering cost

LU Kai

(JinzhongCommunicationsSurveyandDesignInstitute,Jinzhong030600,China)

According to the management of road engineering cost, the paper analyzes existing problems in the management process, and points out the improvement of the informationized construction of road engineering construction and enhance the sound quota circulate system, so as to identify the road engineering cost and undertake effective control and management to promote engineering economic and social benefits.

road engineering, cost, control, management

1009-6825(2014)28-0260-02

2014-07-12

卢 凯(1975- )，男，工程师

TU723.3

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