燃气信息化项目的风险分析与应对研究

上海理工大学管理学院 戚小虎

燃气信息化项目的风险分析与应对研究

上海理工大学管理学院 戚小虎

燃气行业实施信息化涉及到燃气输配、管理、经营和社会服务等各个环节，信息化在其中发挥了积极的作用，但是从信息化项目风险管理的角度来看，燃气信息化项目在整个项目生命周期中都存在风险因素。文章分析了燃气信息化项目的具体风险，提出了相应的应对方法，其中部分具有燃气行业的特性，部分具有普遍性，对燃气行业或其他行业信息化项目风险控制提供很好的参考。

燃气 信息化 风险 应对办法

0 概述

燃气行业作为关系国计民生和国家安全的基础性行业，近年来通过信息化手段在提升燃气行业管理水平、服务质量等方面取得的成绩是卓有成效的。

燃气行业实施信息化涉及到燃气输配、管理、经营和社会服务等各个环节，信息化在其中的各个系统中都发挥了积极的作用，但是从信息化项目风险管理的角度来看，燃气信息化项目在整个项目生命周期中都存在风险因素，面对这些风险如果不能很好地识别，正确地应对，那么整个信息化项目就很容易达不到预期效果甚至导致整个项目失败。

燃气行业属于传统行业，信息系统的开发和实施过程中会碰到或多或少的障碍，例如：业务流程优化困难、科学管理水平深度不够、项目管理水平较低、项目约束太多等等，使得项目的进行存在着诸多风险源。由此增强风险意识，积极地防范风险，是实施信息化项目中必须认真考虑的事项。

风险管理是一种有明确目的的管理活动，它通过对风险的识别、评估与控制，以较低的成本获得较多的安全保障。在实际风险管理的过程中，除了要有较强的风险意识和按照科学的方法步骤之外，更重要的是通过合理的方法辨识风险、分析风险、控制风险，找出不同的风险来源，区分风险因素对项目实施的影响，并且对于不同的风险采取相应的防范与化解措施。

1 燃气信息化项目的风险因素

对燃气信息化项目来说，项目中的风险因素可以通过经验总结的方法进行归纳，即通过了解过往燃气企业信息化项目实施的经验教训等，对将要实施的信息化项目进行类推、联想、得出可能出现的风险因素。

1.1 需求风险

一个信息项目的需求分析是项目的基石也是项目实施的纲领，承建商完全是根据需求分析结果进行系统搭建和软件编制，所以需求不明确或偏离将导致信息化项目开发和实施达不到预期的效果。燃气信息项目中会涵盖相当部分的燃气专业需求，而这些基于燃气复杂工艺的需求必须在对燃气专业技术有比较深刻理解的基础上才能精确的总结，一旦有认知上的偏差就会带来项目的潜在风险。

1.2 技术风险

信息化技术发展日新月异，在一个新建的信息化项目中采用何种技术是值得推敲的。使用相对旧的技术虽然成熟度较高，但可能带来功能局限、拓展空间狭小的风险；使用相对较新的技术则能获得更多的功能和拓展空间，但往往会带来一些不可预知的缺陷产生。在燃气行业的信息系统中很多系统是24小时运行的，所以对系统的修正、改造有很高的不间断要求，这对开发过程中选用的技术和架构方式是严峻的考验，如果选用不当会在后期运行中带来诸多问题。

1.3 成本风险

信息化项目建设预算的弹性较大，在实施过程中由于软硬件市场价格波动或需求变化带来的额外工作量都会影响信息化建设中成本及经费预算，所以成本的风险也需要进行考虑。特别是一些工程量较大，周期较长的信息化项目，在实施过程中如果不能很好地控制经费的预算，将导致信息化项目在建设中遇到巨大的阻力。

1.4 人员风险

信息化建设中的人员风险不仅存在于承建商的人员不稳定或流失，也同时存在于建设单位的参与人员的不稳定的情况中。信息化建设需要承建商和建设单位的专业技术人员的加入，而这些项目的骨干人员是信息系统建设的主要支撑，当信息化项目正式实施的过程中承建商专业人才的流失和变化或建设单位主要参与人员的变动会造成直接的风险。特别对于燃气行业专业技术要求较高的信息系统，建设单位的参与人员如果不稳定，会对需求、实施、运行等方面带来一系列的风险。

1.5 进度风险

信息化项目属于智力密集型项目，所以其时间安排弹性比较大，在实施过程中，进行项目管理、控制项目进度、确保整个实施过程能够按照预计的时间表进行，对项目的成败至关重要。如果在实施信息化项目的过程中，没能制定详细的时间进度表，设立主要节点的里程碑，以及在实施过程中控制力薄弱，就会导致信息化项目建设时间上延误的风险。而对于燃气行业，一些信息系统的进度是与实际输配、供气等项目配套建设的，信息系统建设的延期会直接关系到实际通气方案的实施，某些重大项目还关系到国计民生，所以此类进度风险还会被放大。

1.6 管理风险

信息化项目建设中往往会涉及企业管理流程的重组，而流程重组必然会触及原有的利益格局。如果在项目推进过程中没有配合管理方面的有力手段，就会造成部分流程环节建设方人员参与不积极，承建方从需求调研、设计评价、系统推广等方面得不到足够支持，最终带来信息化项目不能达到预期效果的风险。

2 燃气信息化项目的风险应对

在对燃气信息化项目风险识别之后, 就要依据前面过程的产出, 针对具体风险, 制定最为有效的应对策略，即针对信息化项目的风险分析结果, 为降低项目风险的负面效应制定风险应对策略和技术手段。一般使用的风险应对策略有风险规避、风险转移、风险缓解、风险自留等。

就燃气信息化项目中的风险而言，其应对措施主要有：

2.1 注重信息项目的规划和前期工作

对于燃气信息化项目在前期必须做好科学的规划和充分的调研工作。经验表明，大多数应用不理想的信息化项目都没有进行科学的规划，规划缺失对信息化带来的风险是毁灭性的。因此建设方可以通过聘请第三方具有燃气行业信息化经验的专业咨询机构协助进行信息化规划，利用他们中立的全局观点，理性、科学的做出相关建议，从而制定总体规划和分步实施计划。对于燃气专业性较强的信息系统可以采用和具有从事燃气信息化背景的承建商开展课题研究的方式，在系统关键功能方面进行示范性开发，待各项关键技术条件都成熟后再开始项目的启动实施。

2.2 注重信息项目的可持续发展

信息系统建设的技术选择直接关系到系统的可持续性，即系统应用可以持续的使用，便捷的修正和扩展，并可以方便地移植到升级的平台上，因此在开发阶段前就应对软硬件的技术和市场趋势“深入分析”合理地做出选择，使系统具有良好的软硬件结构。

在承建商选择上注重通过市场调研，一方面广泛了解各商家的技术实力和资金实力，选择既有实力也同时具备燃气行业信息化经验的公司作为合作伙伴，这对燃气行业信息系统的可持续发展有很大帮助，另一方面应深入了解承建商已经建设的系统情况，研究其中建设方最关心的需求能否得到满足，最后综合各因素选择适合的承建商。

2.3 注重信息项目的成本控制

信息化项目的预算虽然弹性较大，但是在需求明确，有效控制需求变更的前提下，一些中小型信息项目可采用闭口合同的方式，虽然在价格方面可能有一些上浮但对于建设方转移软硬件的价格波动等成本风险是有利的。在一些规模较大的信息项目中如果采用开口合同，则可以采用预算审计方式，在项目建设前先达成基本价格约定，在建设阶段及时对预算调整项目进行审核管理，以达到成本动态可控的效果。

2.4 注重信息项目的人力资源控制

针对信息化项目中来自承建商和建设方的人员风险，可以双管齐下，通过人力资源控制来规避其中的风险。对于承建商方面可以采取在合同中约定项目经理、开发团队的具体要求包括：学历、资质、燃气类项目经历等，来保证承建方的人力投入，另外对项目中更换人员特别是项目经理一般不被允许。对于建设方应该采用全员共同参与的建设氛围，同时明确骨干人员的具体责任并加以考核，从而保证建设方的人力支持。

2.5 注重信息项目的内外监督

在信息项目建设过程中，作为建设方应组建强有力的项目实施团队，这不仅包括前文提及的骨干技术人员，还包括建设方相应的项目负责人员，即建设方自身的信息化组织，只有该组织参与信息化项目的全过程管理，才能对项目进度和质量进行有效控制。所以建立起自身的信息系统管理力量，注重相关人才的培养及梯队的建设是相当重要的。另外一种途径就是寻求外部力量，如聘请第三方专业化监理机构来承担系统实施的监督控制，通过运用专业的信息系统工程监理的力量，以中立的立场，能使建设方、承建方的利益都得到很好的保障。

2.6 注重信息项目的领导支持

信息系统项目的建设是一项复杂的系统工程，从其本质而言是通过先进的计算机技术、网络技术等来满足现代企业管理要求的管理活动，其中往往涉及企业经营管理的各个环节和各个层次，企业管理方式的变化和业务流程的重组。项目实施过程中主要以培训和沟通为主，但在关键部分如果采用行政手段强制实施则能起到很好的效果。因此信息项目如果获得高层管理者的积极参与和支持对整个信息化项目建设具有关键的推动作用。

3 结语

信息化风险管理是信息化管理的核心和难点，也是当今管理科学的研究热点。风险在每个信息化项目的建设和管理中都有可能存在，这与项目组织和项目规模等因素无关，因此每个信息化项目都必须重视风险管理，尽可能地规避风险的影响或者将风险产生的影响减至最低限度。本文对特定的燃气行业，分析了信息化项目存在的风险，提出了相应的应对方法，其中部分具有燃气行业的特性，部分具有普遍性，旨在为燃气行业或其他行业信息化项目风险控制上提供一定的参考建议。

Risk Analysis and Countermeasures of Gas IT Projects

Business School University of Shanghai for Science & Technology Qi Xiaohu

From every links of gas industry, such as transmission, distribution, management and service, the IT project plays the important role, but from the perspective of IT risk management, it also has some risks. The paper puts forwards some countermeasures, some of which could be as experiences for IT project of gas industry.

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