警务微信在社区警务中的应用研究

朱永国

（中国人民公安大学，北京100038）

警务微信在社区警务中的应用研究

朱永国

（中国人民公安大学，北京100038）

微信作为一种新出现的社交工具，逐渐成为人们的一种生活方式。在社区警务工作中，警务微信搭建起了一座无形的警民沟通的的桥梁。警务微信应用于社区警务工作，既充分利用了微信的作用，又符合社区警务的特殊性，实现了便捷高效的警民互动,具有重要的现实意义。社区警务微信的应用通过构建社区警务微信公众平台、建立不同受众群体的微信群和加强社区民警使用微信的能力三条路径来实现。

警务微信；社区警务

微信是腾讯公司2011年1月推出的一款为用户提供即时通讯服务的新型软件，用户只需消耗少量手机流量便可以轻松地发送视频、图片、语音和文字短信。随着智能手机价格不断降低、性能逐步提高以及网络流量费用的减少，智能手机在我国逐步普及。微信作为一款基于网络即时发送文字、图片、语音和视频的手机聊天工具逐渐被人们认可和使用。据不完全统计，目前我国微信用户已经超过4亿，并且将继续保持快速增长。“微信迅速成为用户最喜爱的移动IM并被奉为‘社交神器’，这在业界掀起一场微信的社交革命。”[1]警务微信的使用载体是人们随身携带的手机客户端，即时高效的沟通搭建了社区警务工作又一个新平台，探索了服务民生的社区警务新模式。

如何加强微信这种新媒体在社区警务中的运用，让虚拟微信警务的效力在社区警务中充分发挥作用，推进公安治理能力现代化，是当前值得我们研究的一个课题。

一、警务微信的发展现状

警务微博已经将微博的作用发挥到了最大化。怎样利用现代信息网络技术，开拓警民之间有效沟通的新渠道，改变重打轻防等不合理的警务理念，自觉接受人民群众监督成为新形势下警务改革必须认真思考的一个问题。近几年，政务微信在全国迅速发展，警务微信在社会管理创新理念指引下创新了的为民服务、保民平安的理念。各地各级公安部门纷纷进驻微信，广东肇庆、广州和江苏淮安、福建厦门等多地警方都推出了公安政务微信，成为密切警民关系的小法宝，如“微成都”和“平安肇庆”等。[2]警务微信成为继警务微博之后警民对话、网络问政的又一个重要渠道。据中国传媒大学媒介与公共事务研究院统计，目前公安政务微信平台的数量占到了全国政务微信总体数量的近30%。[3]

警务新媒介的出现和迅猛发展，归根结底是由于警务工作与人民群众的日常生活有着十分紧密的联系，老百姓需要公安机关能够提供及时有效的治安服务。没有粉丝和关注，微信有的是朋友通讯录。微信更适合关系亲密、彼此熟悉的邻居朋友，能够让人们进行一对一地平等交流。因此，社区警务更需要应用警务微信。警务微信在社区警务的应用，既创新了警务工作，又使公安民警与群众的心贴得更近，实现警民关系的零距离。

二、警务微信的特点与意义

（一）警务微信的特性

微信是基于智能手机终端的即时通讯软件，具有单向、便捷发送文字、图片、语音短信等多种形式信息的功能。相对于警务微博等其他警务工作方式，警务微信有自己独特的优势和价值。

1.时效性。微信能够实现声音、文字、图片和视频等信息的即时互动，并且能保证100%的到达率。微信是基于手机的客户端通信软件，只要有流量和手机信号就可以实现人与人之间及时沟通和信息互动，交换最近最新的信息与感受，彻底打破了传统的只能使用电脑互动的模式。

2.隐蔽性和保密性。相对于警务微博的开放性和公众性，微信作为即时通讯工具，依托圈子关系网络，社交属性较强，私密性较好，信息传播形式有其隐蔽性。很多涉及个人隐私，不愿意公开在微博公众平台上说的话，可以通过警务微信进行一对一私下交流，既保护了个人的隐私，也提高了民警解答群众问题的效率。这样平易的交流方式能让更多疑难问题被民警快速知晓并得以解决，同时让公安机关的工作更多地被群众知晓和理解。

3.便捷性。首先，微信具有移动性。微信通过手机客户端发送信息，人们可以随时随地拿出手机进行沟通交流。其次，微信功能十分强大。好友之间既可以进行一对一直接交流，也可以通过微信群进行群聊。正是微信的这些优势，使微信迅速成为人们的一种生活方式。对于很多人来说，微信已是一种依赖。

（二）社区警务的特点

社区警务作为一种警务战略，包含社区服务、社区防范、社区公关、社区控制和社区打击等内容。社区警务具有社区性、服务性、广泛参与性和预防性的特点。[4]

1.社区性。社区是由聚居生活在同一特定地域内的人组成的共同体，因此社区警务工作必须立足于社区、融入社区，以社区为基础，这样才能实现对生活在特定范围内人员的有效管理。

2.服务性。全心全意为人民服务，是人民警察的根本宗旨，也是我国社区警务工作的出发点和落脚点。社区警务要求民警为百姓做实事，关心百姓衣食住行，把服务社区作为工作的重中之重。

3.广泛参与性。我国公安工作一直坚持“从群众中来、到群众中去”的方针，实施社区警务战略，更要坚持“群众路线”，在社区发动广大群众，组织开展义务巡逻、对违法人员进行帮教、对社区纠纷进行调解。

4.预防性。社区是社会治安防控体系的最基础单位，社区警务工作必须体现预防为主的精神，防止社区各种治安案件和刑事案件的发生，防止社区人员走上违法犯罪的道路。

（三）警务微信在社区警务中意义

把警务微信应用到社区警务工作中，既符合社区警务工作的特点，也充分发挥了警务微信的优势，是社区治理理念和方式的一种创新，对于加强和谐警民关系建设，深入推进社区治理工作具有积极的现实意义。

1.向社区民众及时发布最新警务资讯，宣传治安防范知识。警务微信的信息到达率高，互动性强。通过社区警务微信公众平台，可以及时把交通事故等可能对交通造成影响的事件进行通报，还可以通过宣传防偷盗、防抢劫和防诈骗等治安防范知识，加强对民众的安全教育，从而提高社区群众的安全防范意识和能力。社区警务微信针对社区多发的治安案件或治安隐患，能够及时发布一些提醒信息。这样既能最大程度地吸引“微友”对社区警务咨汛的关注，提高民众防范意识，也能激发社区群众互动热情，增加对警务工作的理解和支持。

2.“零距离”接受咨询和听取建议。社区警务微信能在第一时间向社区民众公开群众关心的热点事件和警务政策信息，针对社区民众最关注的公安业务，社区民警能通过微信在最短的时间内接受咨询并解难释疑。社区警务微信让民众能够时刻感觉到民警就在身边，实现警民“零距离”互动沟通。通过警务微信，积极开展警民沟通互动，听取群众意见建议，自觉接受群众监督，获取群众支持，搭建社区警民“连心桥”。

3.促进社区警民互动，构建和谐警民关系。微信是一对一直线信息传递，适合于精准传递消息。微信还可以实现对好友分群和特定对象在内的精准消息传递，极具针对性。相对于微博，微信在传播模式上更带有互动的精确传播，信息处理的优质化，可与受众形成深度沟通与对等双向的互动。由于微信通过好友验证或者附近人的方式添加，微信圈子本身具有高度信任感，信息可信度更高，使民警和社区居民之间更加信任。

4.提高警务工作效率，弥补社区警力不足。警务微信具有自动回复和自助查询功能，可供“微友”自助即时查询关心的信息。微信对于同质化的问题，及时自动回复，微友查询不到，可再向人工提问，减少了民警重复的工作量。有的社区把公安业务和会议都搬到微信里，既为微友提供高效便捷的服务，使社区居民可以利用零碎的闲暇时间，轻松完成过去需要来回跑好几趟才能完成的业务，还极大节省了公安机关的人力资源，弥补了当前基层警力严重不足的问题。

三、警务微信在社区警务中的应用途径

（一）构建社区警务微信公众平台

微信公众平台是腾讯公司推出的一种可以群发文字、图片、语音和视频等多种功能的新媒体，任何组织、企业和个人都可以按规定程序申请一个自己的微信公众号。在平台可以设置绑定一个个人的微信号，并使用微信公众号助手向平台关注者群发消息。

各社区根据自身实际建立自己社区的警务微信公众平台，社区居民只需要对着账号的二维码轻轻一扫，就可以加入到公众平台中，也可以通过号码查找或输入帐号名称搜索订阅微信公众帐号。社区警务微信公众平台能实现信息群发、自助回复和警民一对一交流的功能。平台会主动向社区居民推送重要的警情咨询和治安防范知识，社区居民也可以通过指定的关键字，向微信公众号获取警务消息，针对个别居民的特殊疑难问题，平台管理者可以提供一对一的解答服务。社区警务微信直接反映了民众对社区警务工作的要求，如社区里失火了，楼道门坏了，发现可疑人员了，凡是涉及社区治安的问题都能通过平台账号联系社区民警来解决。

（二）建立社区不同群体的微信群

微信作为信息传播的工具，在使用中可以根据一定标准将受众划分成不同的微信群体，平台管理者可针对每个群体的特性和需求及时发布相对应的信息。

微信群能提供多人聊天交流，民警可根据工作需要创建相应的群，然后邀请社区居民或者有共同特质的人到同一个群里面聊天。微信群需要对本社区居民的关注点与居民特点进行汇总，划分出类似于治安积极分子、流动人口、重点人口、社区干部以及对于特定警务工作比较关注的群体，然后分类建群，把符合圈子特性且实用性强的相关信息定向推送给感兴趣的微友。在微信群还可以与特定社区居民进行全方位交流和互动，结合社区群众治安宣传教育活动，以此推进社区警务工作更加尊重民意，强化社区突出治安问题排查整改，进一步优化社区基层管理服务，促进社区治理现代化建设。

（三）提高社区民警使用、管理微信的能力

新的警务工作方式同时也对社区民警提出了更高的要求。社区警务微信要求社区民警在沟通过程中，既要有权威性，更要有亲和力，处处体现出与网民的融洽关系。要采用社区居民比较熟悉的、亲切的网络语言，让群众觉得跟自己交流的不是一台冷冰冰的机器。社区民警必须树立服务理念，提升网络素养和管理微信的能力，实现社区民警与社区民众沟通的零障碍。在警务微信推送的内容上，选用一些可爱的漫画图片，增进美感与感官效果，拉近与社区居民的距离。同时，社区民警还要把握好微信信息推送频度并注意微信的安全管理。

总之，警务微信创新了警务工作的新模式，搭建了警民互动的新平台。社区警务工作必须紧跟时代步伐，把警务微信适时合理地应用到社区警务工作中去，探索建立社区警务微信运用的长效机制，推动社区治理的现代化和信息化。

[1]腾讯微信与米聊谁将是移动互联的王者[EB/OL].http://smb.p conline.com.cn/manu/1108/2503249.html,2014-01-10.

[2]刘晖.公安政务微信来了，快“摇一摇”[N].人民公安报,2013-01-14(5).

[3]闵政,林笛.公安微信如何走出“成长的烦恼”[N].人民公安报,201 3-08-05(5).

[4]张兆瑞,张建明,样瑞清.社区警务[M].北京:中国人民公安大学出版社,2003:45-46.

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1673―2391(2014)08―0016―03

2014-04-08责任编校：边草