公安文化建设视角下的公安行业期刊办刊思路探析——以《森林公安》的办刊实践为例

卢维英

（南京森林警察学院，江苏 南京210023）

公安文化建设视角下的公安行业期刊办刊思路探析
——以《森林公安》的办刊实践为例

卢维英

（南京森林警察学院，江苏 南京210023）

公安行业期刊是公安文化建设的主要阵地和载体，它在推动公安文化事业的发展中发挥着建设性的作用。应从创新办刊思路、打造特色栏目、提升公安文化的社会影响力等方面加以设计并强化，实现办刊内容创新和形式创新，助推公安文化的大发展、大繁荣，将自身公安文化载体和学术传播功能最大化。

公安文化；森林公安；文化建设；办刊思路；特色栏目

公安行业期刊是集公安业务建设、学术研讨、工作指导于一体的专业性期刊，是公安文化建设的主要阵地之一，也是公安文化传播的主要载体之一。当前，全国公安战线正在以党的十八大、十八届三中全会精神为指引，积极落实公安部《进一步推动公安文化大发展大繁荣的实施方案》的决策部署，努力推动公安文化事业的发展和进步。在此形势下，公安行业期刊能否站在全局和战略高度以新的视角认识公安文化的重要地位和作用，树立高度的文化自觉，主动担当起公安文化建设的重大责任，创新思路，勇于实践，积极探索并扮演好公安文化的倡导者、建设者、体现者和传播者等角色，不仅关乎期刊自身的生存和发展，而且影响着公安文化建设大局乃至公安工作全局。本文拟结合《森林公安》杂志的办刊实践和探索，探究公安行业期刊在发展繁荣公安文化中的办刊思路。

《森林公安》创刊于2001年，双月刊，江苏省一级期刊。它由国家林业局主管、南京森林警察学院主办，也是我国唯一一份面向森林公安，以宣传党和国家有关林业、公安工作以及生态文明建设的方针、政策，推进森林公安理论研究，开展法制宣传教育、生态文化教育，提高森林公安民警的执法水平和整体素质，促进森林公安队伍现代化建设为己任的期刊，其直接影响面涵盖全国森林公安机关和6万余名森林公安民警。近两年来，《森林公安》紧紧把握时代脉搏和森林公安事业大局，认真贯彻落实公安部、国家林业局的要求，通过创新办刊理念、科学调整办刊形式和内容自觉地肩负起推进森林公安文化建设大发展大繁荣的重要历史使命，努力探索出了一条适应森林公安事业需要、具有森林公安特色、符合森林公安文化传播规律的办刊之路，为建设和发展森林公安文化做出了有益探索。

一、创新办刊思路，服务森林公安文化建设大局

任何文化都有其生成的土壤，体现出特定的基因。森林公安既是公安系统的组成部分，又是林业系统的组成部分。因此，作为在森林公安建设和警务实践的历史过程中积累和发展起来的具有森林公安职业特色的物质成果和精神财富的总和，森林公安文化既有公安文化的属性，又有林业文化特别是林业生态文化的基因。基于此，《森林公安》一方面坚持“办《森林公安》就是建森林公安”的理念，积极服务森林公安工作和森林公安队伍建设，以森林公安工作实践和森林公安民警的精神文化需求为导向，不断强化“以刊育警、以刊励警、以刊律警、以刊强警”的认识；另一方面，则按照国家林业局制定的《推进生态文明建设规划纲要（2013-2020年）》要求，将“面向森林公安民警和社会公众，积极传播普及生态文化知识、倡导生态文明理念”融入办刊思路，强化生态文化的传承创新和宣传实践。这个办刊思路的调整，最大程度地满足了森林公安文化建设的诉求。

在具体实践中，《森林公安》主要围绕两个取向推动森林公安文化建设。一是先进性、政治性。选刊内容上坚持凸显中国特色社会主义理论体系的主导地位，毫不动摇地唱响主旋律，大力宣传社会主义核心价值体系、群众观点和群众路线、人民警察的政治性要求、公安行政伦理等，增强森林公安民警的政治认同、职业认同和文化认同，从而充分发挥森林公安文化在指引、约束、教育警察个体方面的基础性功能和整合、协调公安机关方面的组织性功能，在推动森林公安文化建设方面做积极的实践者、引领者和倡导者。二是行业性、职业性。立足于公安行业、林业行业和警察职业，在选刊内容上强调人文精神与人本思想的熏陶，法治观念和生态理念的培育。一方面对人的生存、价值、权利、命运给予更多的注重与关怀，关注人的价值理性、道德情操、理想和精神境界，强化“以人为本”的思想；另一方面把培育森林公安民警对法律的信仰、对包括森林在内的自然的尊重作为重要的基础性任务，弘扬和传播社会主义法治理念，倡导人对森林的伦理关怀，使“法律至上”的理念、“绿色家园”意识和森林审美意识深入人心，并成为森林公安民警的认同和追求，成为其职业思维方式、价值取舍标准。

二、打造特色栏目，推动森林公安文化品牌建设

从某种程度而言，公安文化的生命力和影响力取决于其所拥有的文化品牌的生命力和影响力。植根于我国公安文化与林业文化沃土的森林公安文化，具有丰富的文化资源基础，但由于缺乏品牌意识、完整系统的规划和有效的培育及保障机制，森林公安机关在推进文化建设中往往难以将文化资源优势转化为文化发展优势，难以形成亮丽的文化品牌，因而严重影响和制约了森林公安文化的整体建设水平。为此，《森林公安》以建设富于时代精神、突出反映森林公安“精、气、神、韵”的文化品牌为出发点和立足点，在全国森林公安机关和森林公安民警中开展了多形式、大范围的调查研究后，明确了“牢固树立行业意识、精品意识、基层意识、群众意识，正确把握先进性、时代性、职业性、地域性，通过打造特色栏目，充分挖掘和发挥森林公安文化建设的资源优势，积极培育和建设森林公安文化品牌”的思路。在这一思路指导下，《森林公安》围绕民本文化、法治文化、生态文化、英雄文化四个重点，先后创设了“案例研讨”、“生态文化”、“警察文化”、“卫士风采”等四个特色栏目，对相应的内容进行多层次、多角度的深度报道，通过聚焦、提炼和推介，提高森林公安机关在建设森林公安文化品牌时的自觉性，推动形成具有森林公安特色的精品文化品牌。以“卫士风采”栏目为例，该栏目自创设以来始终强调以细腻的笔触和清新朴实的文风去记录、反映森林公安民警的内心世界、工作历程和辛劳付出，描绘和赞美森林公安民警“以林为业、以警为荣、不辱使命”的精神，先后选取了10余位扎根林区、忠于职守、敬业爱民，在平凡岗位上做出不平凡贡献的民警予以报道。对于森林公安文化建设而言，这些先进典型是森林公安文化的引领者，具有很强的说服力、导向力、示范力和感染力。他们的事迹和精神不仅增强了广大森林公安民警维护生态安全、建设和谐社会的光荣感与使命感，而且还引领着森林公安文化的不断发展。又如，“生态文化”栏目创立后，致力于重塑和传播林业伦理和森林意识，积极发表有关生态文明和林业生态文化的创作，对于传播生态文明理念，推动社会对森林综合价值特别是生态功能价值的再认识，创造健康、良好的林业文化氛围，树立森林公安的行业形象起到了十分积极的作用。

三、坚持读者本位原则，提升森林公安文化的社会影响力

行业知名度、阅读认同感和情感期待值，是行业期刊生命力的决定性指标。就此而言，能否持续不断地提升行业知名度、增强读者的阅读认同感和情感期待值，不仅攸关《森林公安》自身的生存与发展，而且关系着森林公安文化的渗透性和社会影响力。近年来，《森林公安》牢记作为森林公安文化建设重要阵地和森林公安文化传播重要渠道的责任与使命，坚持读者本位原则，着力探索更适合时代特点、更符合行业规律、更契合读者需求的内容和表达方式、表现形式，强化了在森林公安文化建设和森林公安文化传播方面的重要地位和作用。

一是在办刊实践中努力落实“三贴近”要求。内容的整体选取上，坚持弘扬主旋律，注重思想性、指导性、权威性和可读性的有机结合，既注重常规工作和业务，又重视在重大安排、工作部署上聚焦；既关注普遍性倾向，又突出地方、区域（林区）的不同。选题的策划和安排上，既注重相对的稳定性，又强调“以变促稳”，注重适时、适度地变化更新。栏目的设定上，既设置独立固定的版块，又根据森林公安工作新的动态或理论发展设置关联版块予以报道和挖掘。比如，《森林公安》每一期重点关注的焦点问题或热点事件都是围绕森林公安机关的中心工作、重大改革和重大工作安排、重大事件的发生等，通过精准把握选题和科学策划后确定和开展的。这类报道，往往能以权威的政策法规、最具时效的动态资讯、前瞻的理念、专业的分析、可行的思路和创新的编辑手法，为森林公安的进步与发展鼓与呼。

二是强化与读者的互动交流。通过组织开展与读者的互动交流，强化读者对办刊的参与感和对刊物的亲近感；与读者建立感情联系，以增强报道与读者的关联度。实践中，《森林公安》注重在读者中建立作者群，对于读者撰写的合乎刊用标准的稿件予以优先采用；配合国家林业局森林公安局组织开展知识竞赛、论文征集大赛、文化作品大赛活动等主题活动，激发读者的参与热情；重视通过问卷调查、面对面交流的方式开展读者调研活动，听取读者的评判，吸取读者的建议。《森林公安》编辑部每年依托国家林业局警官培训中心，以各级、各类森林民警培训班为主体，召开读者座谈会，收集森林公安民警对刊物的要求和期望，从而在最大程度上使刊物适应读者日益提高的选题、内容、文风等内在品质的要求和设计、图片、装帧等外在形象的要求。这些措施，在刊物与读者之间搭建了交流的桥梁，产生了良好的互动作用，为刊物营造了可持续发展的空间，也间接提高了森林公安文化的辐射强度。

三是积极开展森林公安文化专题宣传服务活动。主要包括森林公安专题文化活动和森林公安文化专题宣传活动。前者主要是结合全国森林公安工作的主要安排和重大部署，以推动公安文化建设、繁荣森林公安文艺创作为目的，组织开展的各类文艺创作活动。近年来，根据国家林业局森林公安局的要求，《森林公安》先后组织了全国森林公安系统主题摄影大赛、书法大赛、理论和文艺作品大赛、“森林卫士”杯演讲大赛和有关理论研究征文活动，有效地活跃了警营文化生活，发挥了公安文化凝聚警心、陶冶情操、提升素质、弘扬警魂、促进工作、改善形象的作用。森林公安文化专题宣传活动主要是立足于森林公安队伍的地域分布情况和文化建设的多样、多层次性，以省级或大林区的森林公安工作和文化建设为样本，通过重点介绍各地在推进森林公安文化建设方面的成功做法和有益尝试，以加强全国森林公安机关在推进文化建设方面的交流和沟通。近两年来，《森林公安》已相继对云南、广东、贵州、江西、吉林、内蒙古、山西、广西、甘肃、陕西等地的森林公安工作和森林公安文化建设进行了宣传报道，取得了良好的效果。

综上所述，公安行业期刊是公安文化阵地的传统的、重要的组成部分，肩负着传承和弘扬公安文化、沟通内外公众、促进警民和谐、塑造和展示警察形象等重要职能，对公安文化的发展和繁荣具有不容忽视的作用。只有树立高度文化自觉的公安行业期刊，才能真正坚持和践行“两为”方向和“双百”方针，把握公安文化发展的主旋律，推动公安文化的内容创新和形式创新，助推公安文化的大发展、大繁荣。

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1673―2391(2014)05―0179―03

2014-04-02 责任编校：周文慧