强化公安院校体改生警察意识的必要性及其对策

唐剑

（湖南警察学院，湖南 长沙410138）

强化公安院校体改生警察意识的必要性及其对策

唐剑

（湖南警察学院，湖南 长沙410138）

公安院校体改生在培训过程中暴露出警察意识缺失问题，应加强公安院校体改生忠诚意识、服务意识、法纪意识、奉献意识、风险意识、团队意识等的培养。

公安院校；体改生；警察意识

为了应对当前复杂的社会形势和适应新时期公安工作的要求，从2008年开始全国各地公安院校陆续开展了体改生的培养改革试点工作，以培养政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型政法人才为目标，重点从部队退役士兵和普通高校毕业生中选拔优秀人才，为基层公安机关特别是中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下的公安机关提供人才保障和智力支持。体改生兼具备预备警官和在校学员的双重身份，毕业后将与实战单位形成零距离对接。作为从思想上入警的根本条件和公正执法的精神保证，体改生警察意识在校期间需要逐步强化。为此，通过梳理历年来体改生培养过程中出现的实际问题以及其工作实践中暴露的诸多不足，追本溯源地分析出这一特殊群体在公安院校接受培训过程中警察意识缺失的表现形式，结合忠诚意识、服务意识、奉献意识、法纪意识、风险意识、团队意识等警察意识的具体要求，拟本着优化工作方案、提升培养实效的理念，从政治教育、警务管理、学风建设、文化创建和心理辅导等五个方面探索出一套比较完整实用的强化公安院校体改生警察意识的基本对策，以期达到“学员实战能力强，基层单位反响好”的终极目标和双赢局面。

一、公安院校体改生警察意识缺乏的表现形式

（一）信仰缺失，从警动机不纯

按年龄来划分，体改生均属于“80后”、“90后”一代，这一代人从小生活环境较优越，加之社会环境的影响和舆论导向的偏差，他们中间信仰缺失问题在一定程度上存在，享乐主义和功利思想比较严重，缺乏吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神。“公仆”意识和“大爱”情怀较薄弱，“立警为公，执法为民”的根本理念认识不深刻。同时，部分体改生从警动机不纯，主要表现为：有的认为考上公务员了就可以一劳永逸、坐享其成，有了这个铁饭碗便可以尽情地享受这份多少人梦寐以求的职业所带来的福利待遇；有的妄想公务员可以将手中的公权力发挥得淋漓尽致，在百姓面前作威作福、发号施令；有的把公务员这一职业当成了发财致富的机会和平台，认为公安机关权力大、面子足、门路广，试图利用警察身份在自己的辖区内入个干股、开个门店、收点保护费发点小财，得点实惠；有的考上公务员只是在亲朋戚友的建议下随意选个岗位小试牛刀的情况下考上的，并不是完全基于自己的事业追求和理想抱负，最多是为了解决就业问题罢了。

（二）作风自由散漫，自我要求不严

部分体改生在校培训期间放松自我要求，目无组织纪律，迟到早退、着装不整现象时有发生，更有甚者时常无故缺勤、无假外出，这些现象给校方管理带来了全新的挑战。究其原因，主要有以下四个方面：第一，体改生身份有了定性，工作有了保障，相对于校园里还在为前途拼命苦读的全日制大学生，入校后很大程度地滋生了一种强烈的优越感，由此助长了养尊处优、消极怠工的不良风气；第二，政法干警培养制度中具有刚性纪律约束的处罚措施的缺位，即没有规定相应的淘汰机制，使部分体改生对纪律条例缺乏应有的敬畏之心；第三，招生规模的庞大，校方指导员师资配备的不足，极大地加大了校方的管理难度；第四，部分学员或已有一定的工作经历或刚从地方院校毕业，过惯了无拘无束的自由生活，自然对公安院校纪律性要求极强的半军事化管理制度很不适应甚至心存抵触。

（三）集体荣誉感差，大局观念不强

部分体改生在校培训期间对于加入学生会、参与集体活动等不闻不问、漠然视之，仅仅热衷于推优入党、评奖评优等事关个人的事项，而对于更多关乎集体荣誉的事宜采取“事不关己，高高挂起”的消极态度。仔细分析，主要受到了下列几点因素的影响：其一，体改生大多为独生子女，自我意识强烈，事事以自我为中心，不能很好地和同伴处理关系和分享快乐，因而对集体活动的参与热情不高；其二，体改生年龄跨度比较大，人生阅历各有不同，大多更加热衷于个人的“私事”：有的正处于恋爱或婚姻之中，疲于应付家庭琐事，无暇顾及集体事物；有的正打算提高自己的学历或强化自己的专业素质，主要精力用在了考研、考证上；有的在培训之前有自主创业或企事业工作经历，有一定的经济基础，忙于经营自己的实体或交际应酬；其三，自私自利的思想作怪，凡事从自身利益出发，为自己的言行找借口、推责任，他们认为一年多时间里只要做到大错不犯，即使平平庸庸，不过问集体事情，也能顺利过关。

（四）危机意识淡薄，实战技能不足

公安机关人民警察担负着打击违法犯罪、维护社会治安的重要职责，肩负着巩固共产党执政地位、保障人民安居乐业的神圣使命，尤其是体改生报考的基层公安机关，常年处于维稳处突的第一线、执法办案的最前沿，工作十分繁杂，危机无处不在，“高负荷、高压力、高应激”便是对他们日常工作最好的描述。因此，体改生的培养目标是造就“打得赢，说得赢，跑得赢”的全能型警察，即具备灵活多变的头脑处理急难险重任务，具备身强力壮的体魄与违法犯罪分子作斗争，具备能说会道的口才从事群众工作；然而从历届毕业的体改生工作情况来看，体改生由于在校期间对危机意识的重视程度不够，警务实战经验匮乏，临场应变能力欠缺，心理调适能力有限，以致于已发生多起警示案例。

二、培养公安院校体改生警察意识的具体内容

（一）忠诚意识

忠诚是人民警察的本质属性和职业信仰，是警察事业追求、职业恪守的行为标准，是一种尽心尽力、全力以赴承担责任的道德品质。忠诚是人民警察的基本政治品质，也是人民警察核心价值观的要求，其由坚定的理想信念、严明的组织纪律和高尚的人生价值观所构成。因此，这就要求从事公安工作就必须树立起忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治意识。具体要求是：必须具有坚定的政治立场、树立正确的政治信念，具备政治敏锐性和政治鉴别能力以及把握正确的政治方向的能力。忠诚意识是确保“人民公安为人民”的核心所在，是新时期人民警察的灵魂。

（二）服务意识

《人民警察法》第三条规定：“人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。”这就意味着全心全意为人民服务是公安工作的宗旨，由以往的管理型警队向服务型警队转变是新时期公安机关转变自身工作职能、树立良好队伍形象、构建和谐警民关系的重要任务。因此，公安院校体改生需树立服务意识以适应公安职业岗位的新需求。

（三）法纪意识

《人民警察法》第四条规定“人民警察必须以宪法和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。”足见警察职业必须具备较高的法律意识和纪律意识，时刻对法纪心存敬畏。为此，根据新时期公安工作存在的问题，从2003年公安部实施的《五条禁令》到2010年颁布的《人民警察纪律条令》再到中共十八大提出“转变工作作风”的要求，加上2012年最新颁布的《刑事诉讼法》以及与之配套的《公安机关办理刑事案件程序规定》可以看出，一是对人民警察执法办案中的工作程序和人权保障提出了更加切实的操作规范和更加严格的执行标准，二是对人民警察纪律作风的保持和公安形象的树立提出了新的更高的要求。然而，在新的条令条例、法律法规实施过程中，仍有个别民警依旧我行我素、以身试法，上班时间饮酒、违规佩带枪支、滥用职权、刑讯逼供等违纪违法现象时有发生，其教训值得全体民警反思和警醒。如，在网络上闹得沸沸扬扬的“浙江叔侄强奸案”，正是公安机关办案民警在办案过程中违反法律规定对犯罪嫌疑人刑讯逼供，致使两名张姓人氏蒙冤入狱九年，也对公安机关的声誉造成了不良影响。

（四）奉献意识

公安民警《入警誓词》中有这样一句话：“我愿献身于崇高的人民公安事业，为实现自己的誓言而努力奋斗！”现阶段公安机关担负着繁杂而艰巨的维稳任务，法律法规对民警执法规范性的需求不断提高，因此想要做一名合格的人民警察，必须具备奉献精神，舍小家为大家，要乐于站在无私奉献的最前沿，当人民群众遭遇到危难之时，勇于承担各种危难险重的任务，做到临危不惧、挺身而出，在危急关头更要无私奉献出自己包括生命在内的一切。近年来，全国公安机关涌现出了一大批甘于奉献、不怕牺牲的先进事迹和优秀楷模。在新疆巴楚暴力恐怖事件中为保护群众生命财产与犯罪分子殊死搏斗直至牺牲的六名基层民警更是其中的杰出代表，也是对人民警察奉献意识的最好诠释。

（五）风险意识

公安工作任务、公安机关职责、公安工作方式具有特殊性，广大公安民警面临着危机四伏的执法环境和纷繁复杂的社会环境，其中蕴含的风险挑战不可小觑。具体而言，主要来自三个方面：一是执法工作中的人身风险。周恩来总理说过，“国家安危，公安系于一半”，由于社会形势日益严峻和刑事违法犯罪暴力逐步升级、警力缺乏和装备技术滞后，自新中国成立以来全国已有一万多名公安民警在执法中英勇牺牲，二十余万公安民警因公负伤。二是队伍建设中的廉政风险。公安机关日常工作是一个与形形色色的人打交道、与方方面面的事相接触的过程，因受社会不良风气的袭扰，面对着各式各样的诱惑，个别民警徇私枉法、滥用职权，大搞权钱、权色交易，办起了关系案、人情案，严重影响了公安机关的执法公信力，当然个人也受到了相应的纪律处分和法律制裁，可见，在公安队伍开展拒腐防变教育、加强纪律作风整顿具有至关重要意义。三是应对压力时的心理风险。公安工作任务重、压力大，民警常年处于满负荷运作状态，对身体状况和心理素质提出了高水平要求，部分民警因心理较脆弱，抗压能力差，时常表现出消极怠工甚至打退堂鼓的现象，如常德市公安局2009级某体改生工作不到一年，因无法有效调适工作压力而主动提出辞职。令人可喜的是，近年来公安民警心理健康辅导工作已在各级公安机关陆续展开。

（六）团队意识

团队意识是指为了实现某一目标而由相互协作的个体所组成的群体所表现出的协作精神。公安机关作为国家的重要治安保卫力量，面对复杂的社会形势和艰苦的工作条件，广大公安民警时刻面临着生与死、血与火的考验，这就意味着团队意识在公安工作中具有极端重要性。它要求公安民警在日常工作中必须从两个方面来培养团队意识：第一，高度的服从。要圆满地完成各项工作任务，他们必须凝心聚力、集体作战，而不是单枪匹马、独自行动，比如刑警的侦查破案体现了集体智慧，特警的处突维稳依靠的是整体力量的发挥，所以必须做到令行禁止、上令下行，言行举止与上级的决策保持高度的一致性，这样既能保证工作效率，又能降低职业风险。第二，个性的消磨，团队意识要求克服公安民警的个人主义，个人服从于集体，从而把每一位民警的潜在能力凝聚成一个强有力的焦点，形成坚如磐石的集体信念，有效地提高公安机关的凝聚力和战斗力。

三、强化公安院校体改生警察意识的基本对策

（一）开展系统的思政教育，打牢坚定的理想信念

思想政治素质是警察队伍建设的核心。针对体改生的思想政治教育工作可以从以下几个方面开展：第一，入学初期，以“四忠”、“人民警察核心价值观”、“校风校训”、“入警誓词”为主要内容加强学生的理想信念教育和忠诚教育，夯实从警思想基础；第二，通过学习警纪警规、开展警察失败案例教育主题班会等多种形式，尤其是对《人民警察法》、《三大条例》、《五条禁令》、《八条铁规》的深入学习，培养体改生良好的纪律作风，使广大体改生对于条令条例烂熟于心，心存敬畏；第三，通过收看公安题材宣传片、安排定期时事政治学习、开设警营文化系列讲座，培养信念坚定、矢志不渝的政治品格，养成关注民生、心系百姓的爱民情怀，培养临危不惧、敢于担当的优秀品质，达到爱岗敬业甘于奉献的崇高境界，树立克己奉公、清正廉洁的高尚品德。第四，制定实施“践行雷锋精神，立足岗位建功”工作方案，激发同学们的时代责任感，从而不断强化体改生的忠诚意识和奉献意识。

（二）严格实行警务管理，养成优良的纪律作风

公安院校是培养训练公安民警的重要基地，本着对人民与国家负责的态度，依据《中华人民共和国人民警察法》和《公安机关人民警察内务条令》之规定，公安院校必须实行严格的警务化管理，这也是公安院校的鲜明特色。警务化管理的养成教育重点培养体改生的服从意识、法纪意识。结合体改生特点，主要做到以下几点：一是要确保军训质量，上好从警第一节课；建议将军训时间延长至2个月，加强管理，各部门重视、配合，提高学生政治素质和锤炼意志品质的目的。二是要严格落实一日生活制度，抓日常养成；一年半的学习要严格做到一日生活制度化，一言一行规范化，服从安排，听从指挥。三是要规范内务与警容风纪，树立良好形象；四是要严格请销假制度，抓人头控制；五是要在毕业前进行廉政教育和入警教育。

（三）营造良好的学习氛围，防范执法办案风险

对体改生而言，招生即为招警。因此，在教学中要以培养和提高初任警察职业核心能力和切实防范执法风险为重点，利用公安部警务实战平台，突出“教、学、练、战”一体化：一，在教学内容上，要充分吸纳警务改革成果和基层实战经验，按照各警种职能的特点精选实用性和针对性强的课程；二，在教学方法上，要积极开展授课方式革新，根据学员的专业背景和文化根底，灵活运用“模拟式教学”、“情景式教学”、“案例式教学”、“讨论式教学”等互动式教学方法。三，可以通过邀请基层专家教官开展系列专题讲座的形式进行授课，亦可采取让学生走出课堂向现场教学为中心转变的模式，亲身参与基层办案的过程，这样便可以更快地熟悉业务知识和操作技巧；将擒拿格斗、警务战术等警体类课程穿插于课堂教学、日常训练和基层实习中进行，以传授理论知识和实用技能为基础，不断演练和强化警务技能，从而不断强化体改生的风险意识。

（四）创建生动的警营文化，培养良好的团队精神

文化活动紧紧围绕警察意识的培养、警务技能的提升、廉政文化建设、团队精神的培育等方向开展：一方面组织各类讲座、鼓励体改生积极参与大学生思想道德素质提升工程、心理活动月、社团活动月、文化艺术节、读书月、微博平台建设及各类赛事，开展好“细节”活动和“暖心”工程，以丰富的文化活动赋予警营生活以活力与生机。另一方面，结合警察的职业心理特征，以观看心理电影、参加心理趣味游戏等方式进行警察心理调适，营造积极、健康、向上的警察文化氛围，力求打造特色的警营文化品牌并不断丰富其内涵实质，以培养学员健康的生活情趣，吸纳体改生积极参加丰富多彩的文化活动，培养其良好的团队协作精神，增强其集体荣誉感，不断强化其团队意识和服务意识。

（五）安排适时的心理辅导，培养健康的心理素质

公安院校体改生由于年龄相对偏大和具备一定社会阅历，相对于全日制学生所思所想有自己的独特之处，加之培训时间漫长、家长里短困扰，经常遇到各类心理问题，并会因此产生对现实消极抵触的情绪，进而影响到队伍管理和培训效果。为此，一可以组织指导员深入各个区队进行摸排调查，对存在的问题进行统计归纳，并逐一进行耐心细致的谈话开导，以排忧解难、稳定人心，对于个别问题严重者可以利用校方心理咨询室的平台进行单独辅导和调试；二可以定期以问卷调查的形式对每位体改生的心理状况进行测评分析，对其中普遍存在的问题进行筛选和分析，继而有针对性地安排心理健康教育讲座，以帮助部分学生化解其中的困扰。通过对历届体改生培训期间心理状况的分析，应着重解决三个方面的问题：第一，学习倦怠、情感困惑、前途迷茫方面的问题，可以通过生动的事例评述和自身优势的分析帮其释惑；第二，从警动机不纯的问题，可以通过正反两方面典型案例的宣讲帮其纠正错误的观念，树立正确的从警动机。第三，意志薄弱方面的问题，可以通过对应的心理训练或体能活动磨砺其坚忍不拔的意志，帮助其养成吃苦耐劳的品质。

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D631.1

A

1673―2391(2014)07―0181―04

2014-04-23 责任编校：周文慧

2013年湖南警察学院社科类（一般）科研项目《公安院校体改生警察意识强化研究》阶段性成果之一。