村级动物防疫员队伍建设浅议

张发莲 （青海省平安县平安镇畜牧兽医站 810600）

村级动物防疫员队伍建设浅议

张发莲 （青海省平安县平安镇畜牧兽医站 810600）

随着县、乡、村三级动物防疫网络的建立，村级动物防疫员队伍在重大动物疫病防控等工作中发挥着重要的作用，促进了现代畜牧业的发展。但是，伴随着农村城镇化建设步伐的加快以及农村可耕种土地面积的减少，农村散养畜禽逐步减少，村级动物防疫员的流失也在加剧。如何更好地管理、使用好这支队伍，让他们继续为现代畜牧业发展贡献力量，是摆在我们每一个畜牧兽医工作者面前的问题。

1 当前村级动物防疫员队伍现状

自2005年国务院下发《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》以来，我国兽医管理体制改革稳步推进，逐步形成了―职责明确、机构健全”的乡镇动物防疫体系。各县、乡也制定了各自符合实际情况的村级动物防疫员管理办法，加强了对其的管理。村级动物防疫员是经县级畜牧兽医主管部门考核合格，并签订工作协议，在规定区域内从事动物强制免疫、产地检疫和协同检疫等公益性工作，领取补贴的非编制内人员。具体在基层一线从事动物免疫、耳标佩戴、动物防疫档案填写、消毒灭源、动物疫情普查和上报、协助产地检疫及畜产品质量安全监管等工作。

2 当前村级动物防疫员队伍存在的问题

2.1 队伍整体素质偏低 现在村级动物防疫员队伍普遍存在的问题是年龄普遍大，学历普遍偏低，专业技术不强。面对日益复杂的动物疫病发展趋势以及动物防疫技术的新发展，村级动物防疫员们在接受新知识、新技术时显得力不从心，处理新问题时能力不足。如在动物标识及疫病可追溯体系建设项目的实施过程当中，有的村级动物防疫员就适应不了新技术对其自身的要求，影响了防疫进展和防疫质量。

2.2 队伍补助经费不足 目前，村级动物防疫员在农村一线承担着强制免疫注射、消毒灭原、追溯体系建设、月月补针、疫情普查等方面的工作，涉及农户广、辐射面积大、畜禽分布分散、时间紧、任务重、责任重大，同时又有危险性。但，每年仅有几千元的补贴工资，平均每天的补助经费不足100元，比不上一名劳务工人的日工资。导致动物防疫员的工作积极性不高，不能按要求落实动物防疫和各项重大动物疫病防控措施，降低了工作的质量。

2.3 队伍社会保障缺乏 村级动物防疫员整体待遇差，工作环境差，防控压力大，社会地位低，却还没有办理相关的保险作为保障，人身安全得不到保障，影响了防疫队伍的稳定和新力量的补充，也影响了防疫质量和防疫效果。

2.4 队伍后勤保障差 村级动物防疫员在实际工作当中活动量大、活动范围广、耗费的精力也大，但是却没有相应的后勤服务作为保障，比如有的地方没有统一的着装，防疫员队伍形象不佳；绝大多数地方在集中防疫期间没有午餐安排，影响了防疫进展，等等之类的保障环节没有做到位，影响了防疫的整体质量。

3 村级动物防疫员队伍建设的意见与对策

3.1 提高待遇和保障，解决防疫员的后顾之忧 积极探索、大胆创新，借鉴新疆沙雅县在解决村级防疫员工资待遇问题上的做法，将全县村级防疫员纳入到公益性岗位，解决其养老、失业、医疗、工伤等保险，切实解决防疫员的后顾之忧。

3.2 加强培训和学习，提高防疫员的综合素质 为全面加强村级动物防疫员队伍建设，提升防疫员的责任意识、业务技能，应不断加强对村级动物防疫员的培训，使重大动物疫病防控知识、疫苗的储存运输使用、畜禽常见病诊疗、动物标识及疫病可追溯体系建设工作的意义及智能识读器的使用和二维码的佩戴、免疫档案的填写、动物疫情监测、上报等常规基础知识深入到广大防疫员的脑海，并使其熟练掌握免疫、消毒、采样等常规技术操作，确保防疫工作的顺利进行。

3.3 落实制度保障，促进防疫员队伍的更新 由于防疫工作的特殊性质以及防疫工作环境、待遇、地位等的现实原因，村级动物防疫员队伍出现年龄老化、知识退化，后备人员补充乏力等现象，因此需加大对村级动物防疫员队伍的经费保障和制度落实，解决其切身利益，从根本上激励防疫员们的工作积极性，并将热爱畜牧兽医工作、有知识、有文化、懂业务的素质较高、责任心较强的优秀人员补充到防疫员队伍中来，促进防疫队伍的合理、良性循环和更新。

3.4 加强管理与考核，保证防疫员队伍的质量 将村级动物防疫员工资与防疫工作完成情况挂钩，以畜禽存栏、养殖户数量为基础，结合对免疫密度、抗体水平、学习培训、作风纪律等的综合考评，真正建立多劳多得、少劳少得、不劳不得的激励机制，促进村级动物防疫员工作积极性，有效提升村级动物防疫员队伍的服务质量和水平。

综上所述，本文针对现阶段村级动物防疫员队伍建设的现状，从当前村级动物防疫员队伍存在的问题和村级动物防疫员队伍建设的意见与对策着手，详细论述了新形势下如何提高村级动物防疫员队伍的质量问题，对于今后如何更好地提升防疫员队伍建设引发了一定的思考。

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1007-1733(2014)06-0062-02

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