浅析基层动物疫病防控工作中存在的问题及对策

王 冉 （山东省垦利县畜牧局 257500）

近几年来，我国部分省份高致病性禽流感、猪瘟、猪蓝耳等疫情还时有发生，给畜牧行业带来了不同程度的危害，造成了畜产品价格的动荡，给我国的畜牧行业造成了很大影响，做好基层动物疫 病防控工作是保障畜牧业健康发展的重要措施之一，下面笔者结合在基层防控工作中的经历，简述一下基层动物疫病防控工作中存在的主要问题及对策。

1 主要问题

1.1 认识不足，对防疫工作的重视程度不够 一是部分乡镇政府的认识不足。部分乡镇政府受传统观念的影响，认为养殖业的防疫工作纯粹是畜牧部门的事情和乡镇政府没有直接的关系，特别是基层防疫工作范围大，涉及面广，难度较大，加上畜牧业发展对乡镇税收的影响较小，所以对防疫工作不够重视，存在不同程度的侥幸心理。二是部分养殖户的认识不足。尽管在平时的工作中，我们加大了对动物防疫法、畜牧法等相关法律法规的宣传力度，向群众说明了防疫工作的重要性，但是仍有部分养殖户特别是散养户对防疫工作不够重视，甚至对防疫工作存在误解，认为进行免疫接种会影响产蛋量，免费的疫苗质量不可靠等。

1.2 基层防疫员队伍基础薄弱，技术水平参差不齐 一是村级防疫员队伍建设初期，由于时间短，防疫任务重，且受到区域问题等限制性因素，防疫员的专业技术水平层次不齐，很多防疫员都是半路出家，属于边干边摸索的状态。二是防疫员的老龄化问题较为严重。由于村级防疫员不仅要求具备一定的专业水平，而且每年的防疫任务较为繁重。不仅要搞好每年春秋两季的集中防疫，还要做好日常的补免和简易的动物诊疗等工作。而与此相对应的确是防疫员的待遇普遍较低，年轻防疫员为了养家糊口,宁愿外出打工,这造成了村级防疫员年龄老化问题的日趋严重。三是农村基层防疫经费不足，设备相对落后，尽管乡镇动物卫生监督机构相继建设了兽医实验室，配备了检测设备，但由于专业人员严重缺乏，给基层动物疫病防控工作带来了很大的难题。

1.3 病害畜禽得不到规范处置，造成疫病传播的安全隐患 有些养殖户特别是散养户对畜禽无害化处理的认知程度不高，认为无害化处理操作起来比较麻烦，存在着比较严重的侥幸心理，将病死畜禽进行随意丢弃，为动物疫病的传播创造了有利条件。有些养殖户甚至受利益驱动千方百计的逃避检疫，让病死畜禽进入流通领域，给人民生命健康带来严重的安全隐患。

2 对策及措施

2.1 严格落实动物防疫责任制 按照动物防疫法的有关要求，明确各级政府部门主要领导是动物防疫工作的第一责任人的防疫工作责任制，层层签订《动物防疫目标责任书》，发动相关部门做好群防群治，建立完善的动物防疫网络，强化动物疫病的防控能力。开展集中免疫期间，要本着“政府部门保质量、业务部门保密度”的原则，通过落实进度通报、工作日报、分片包干和责任追究等制度措施，扎实组织开展动物疫病集中免疫，确保免疫效果。同时要建立三级动物疫情测报网络和巡查制度，加强疫情监测工作，严格疫情报告制度，做好应急预案的完善和应急物资的储备，确保一旦发生疫情能及时的拉出来、用的上。

2.2 强化村级动物防疫员管理 一是加大村级防疫员培训力度。建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度，每年定期对村级防疫员开展针对性的培训，要结合实际、因地制宜的编制培训教材，并在培训结束后对参加培训的村级防疫员进行统一测试，并将测试的结果纳入村级防疫员的考核的内容之一。二是加强对村级防疫员的考核。把动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等情况作为考核主要内容，定期对村级动物防疫员的工作情况进行检查考核，对村级动物防疫的工作开展综合评价，并将评价结果与报酬补贴挂钩。对工作表现突出，有显著成绩和贡献的村级动物防疫员给予表彰、奖励；对完不成工作任务的，给予相应的处罚。要坚持人员的动态管理，对综合考评不合格的，要及时调整出村级动物防疫员队伍。要建立健全村级动物防疫员监督管理办法，严肃村级动物防疫员工作纪律，规范村级动物防疫员行为。

2.3 规范动物检疫，控制疫病传播 一是加强检疫。严格按照畜禽产地检疫规程实施产地检疫，要求检疫员必须亲自到现场，坚决杜绝隔山开证的情况，要严格检疫操作程序，经临床健康检查合格后方才出具产地检疫合格证明，做到检疫程序规范、检疫操作规范、检疫记录规范、检疫出证规范。同时积极推行动物检疫的电子出证，进一步强化动物疫病防控可追溯体系建设。二是做好畜禽的无害化处理。严格按照《动物防疫法》等法律法规的要求，强化动物防疫监督，指导做好养殖、屠宰、流通等环节染疫、病死动物无害化处理工作。对病死动物做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，严格做好无害化处理工作，有效防范动物疫病传播，避免发生动物源性食品安全事件。三是加大检疫检测力度。联合相关部门开展畜牧综合执法检查，加大对养殖（户）畜禽用药用料安全检查力度，防止养殖户在饲养畜禽过程中添加“瘦肉精”等禁用药物和化合物，保障动物及动物产品质量安全。