浅述腾冲县基层生猪屠宰检疫存在的问题和对策

毕生辉

(腾冲县动物卫生监督所,云南保山 678000)

浅述腾冲县基层生猪屠宰检疫存在的问题和对策

毕生辉

(腾冲县动物卫生监督所,云南保山 678000)

生猪屠宰检疫,是生猪在屠宰前和屠宰加工过程中对生猪及生猪产品的检查、处理。国家实行生猪“定点屠宰检疫、集中检疫”,对于加强生猪屠宰管理、规范检疫,杜绝病害猪肉上市,防止疫情传播,保障生猪产品质量安全起到了重要作用。而基层当前由于生猪屠宰管理不规范、检疫体制不健全、检疫人员素质参差不齐、屠宰检疫不规范等一系列问题仍然存在,直接影响着猪肉食品的质量安全。笔者从事生猪屠宰检疫及检疫管理工作多年,本文就我县基层生猪屠宰检疫存在的问题,如何规范生猪屠宰管理、提高屠宰检疫质量,积极探索一些新办法、新途径,谈一些粗浅认识和看法。

生猪屠宰；屠宰检疫；存在问题；对策

1 我县生猪定点屠宰及屠宰检疫的现状

随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，猪肉食品质量安全问题越来越受到广大消费者的关注，并成为社会关注的热点和焦点，引起了各级政府和部门的高度重视，相继采取了一系列的措施强化监管，取得了一定的成效。

《生猪屠宰管理条例》规定：国家对生猪实行“定点屠宰，集中检疫”，《动物防疫法》的规定，生猪的屠宰检疫由当地动物卫生监督机构组织实施。全县18个乡镇221 个行政村，人口64万。据统计，有肉食品零售市场（点）67个。现共有生猪定点屠宰场（点）8个，其中县级县生猪定点屠宰场1个。县生猪定点屠宰场是较为规范的生猪定点屠宰场，现日屠宰量300头左右，已覆盖了城区及城郊附近部分地区的猪肉销售供给。生猪屠宰检疫，已实现了同步检疫，检疫质量得到提高。而基层由于生猪定点屠宰管理发展不平衡，仅部分乡镇建立了生猪定点屠宰场（点），但定点屠宰覆盖率也不高，难于实施同步检疫，检疫质量不高。加之，随着农村生活水平的不断提高，肉食消费量也在不断增加，以致出现在大的自然村寨天天有猪肉销售，由于屠宰管理、检疫体系不健全，生猪私宰较为突出，检疫人员缺乏，出现了检疫空白，给农村猪肉食品的消费带来了一定的安全隐患。据统计，从2008年至2013年，全县共屠宰检疫生猪110.1万头，检出病害猪3378头，病害猪检出率约为3‰。

2 基层生猪屠宰检疫存在的问题

2.1 基层生猪定点屠宰管理难，无法实施集中检疫

全县18个乡镇仅有8个生猪定点屠宰场（点），虽有生猪定点屠宰场（点）的乡镇，除个别屠宰场外，其生猪进场屠宰率也不高，屠宰场屠宰量也仅占当地集市销售量的30～60%，其它均为个体屠商自宰上市销售，无法实行集中检疫。

2.2 无法按屠宰检疫流程检疫，检疫结果判断存隐患

生猪屠宰检疫包括宰前检疫和宰后检疫。未实行生猪定点屠宰或虽有生猪屠宰场但进场（点）屠宰率不高的乡镇，生猪屠宰前未经检疫人员进行宰前检疫，其生猪宰前的健康状况无法保证。一般自宰上市销售的生猪产品，其猪的头蹄、胴体，内脏器官均具全的很少，多数生猪只有部分头蹄、胴体及内脏器官，甚至只有部分胴体的情形较多，检疫时必检的淋巴结不全，甚至基本检不到淋巴结。在这些情况下，检疫人员仅凭上市销售的部分生猪胴体、内脏器官进行检疫有时是难以做出科学判断的。如果屠商屠宰了患人畜共患病的生猪，导致检疫结果判断错误，那就把责任全部推给了检疫人员，因此，检疫人员要承担较大的检疫责任风险。

2.3 让不法屠商有可乘之机，给猪肉产品带来安全隐患

而且给不法屠商有了可乘之机，少数不法屠商，由于利益的驱使，屠宰染疫、病死或死因不明生猪，既可造成生猪疫病扩散，还给猪肉食品质量带来了极大的安全隐患。

2.4 检疫人员素质不高，责任意识不强

由于检疫队伍素质参差不齐，检疫人员的技术水平有差异，有的检疫员仅凭肉眼观察一下，也不动手、动刀进行详细检查即盖上检疫验讫印章，这样极易造成误检或错检，检疫责任和食品安全意识不强。

2.5 基层屠宰检疫监督执法难

由于基层执法力量薄弱，在实际检疫及监督的过程中，对检出的病害动物及动物产品，由于没有无害化处理相应的设施设备，监督实施无害化处理难度较大，在基层较为普遍，检疫及监督执法难。

2.6 基层生猪屠宰检疫空白点多，存在猪肉食品安全隐患

在基层开展生猪屠宰检疫的地方，主要是在乡镇主要集市和部分村级集市，一些较大的自然村或自发形成的小集市却无法覆盖，由于检疫队伍相对薄弱，且检疫成本较高，形成了一些检疫空白点，这样也带来了一些肉食品安全的隐患。

3 规范生猪屠宰检疫、提高检疫质量的对策

针对以上基层生猪屠宰检疫存在的诸多问题，提出如下建议和对策。

3.1 合理设置生猪定点屠宰场（点），实现生猪集中检疫

按照“统筹规划，合理布局”的原则，采取政府牵头，把生猪定点屠宰管理纳入保障肉食品安全的一项重要工作内容来抓，多方筹集资金，多种建场模式，拓宽经营渠道，合理设置乡村生猪定点屠宰场（点），真正达到生猪“定点屠宰，集中检疫”的目标。

3.2 强化检疫责任意识，严格按检疫流程实施检疫

生猪屠宰检疫关系人民群众的食肉安全和身体健康，关系到检疫队伍的形象与信誉。因此，检疫人员应充分认识到生猪屠宰检疫工作的重要性，严格按《生猪屠宰检疫操作规程》进行检疫。切实提高生猪屠宰检疫、保障生猪产品质量安全的责任意识。

3.3 加强培训，提高检疫人员的技术水平

生猪屠宰检疫是一项技术性、专业性、责任性很强的工作，而且责任重大。检疫员的素质及技术水平的高低直接关系到检疫的质量和结果。因此，加强检疫人员技术培训，熟练地掌握检疫技术，不断积累检疫经验，规范检疫行为，切实提高屠宰检疫人员的检疫技术水平，确保检疫质量。

3.4 建立健全屠宰检疫队伍，完善检疫体系

根据目前生猪定点屠宰尚未完全规范，猪肉销售点多面广的现状，建立健全县、乡、村三级生猪屠宰检疫执法队伍，完善生猪屠宰检疫及监督体系，配备相应的检疫设施设备，加强检疫人员的管理，逐步实现上市销售的生猪产品100%通过检疫，消除检疫空白点，消除猪肉食品质量安全隐患。

3.5 加强动物检疫法律法规宣传、增强经营者守法意识

生猪屠宰检疫是保障猪肉食品安全的重要措施，既是动物防疫法律法规赋予动物卫生监督机构的职责，同时也是基层动物卫生监督机构的职责所在。要加大《食品安全法》、《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等相关法律法规的宣传力度，切实增强从业人的守法经营意识和食品安全责任意识。

3.6 加大科技投入，完善屠宰检疫检验设施设备

目前屠宰检疫仍然是检疫人员凭肉眼观察、凭经验并配合简单的检疫设备进行检疫，检疫结果有差异。且无任何检测检验设施设备，要加大科技投入，研制新型快速检疫检测仪器设备，全面提高生猪产品质量的检验检测能力。

总之，生猪屠宰检疫是保证猪肉食品质量安全的关键环节，逐步解决生猪定点屠宰管理和屠宰检疫中存在的问题，才能有效提高生猪屠宰检疫的质量，确保猪肉食品质量安全。

[1] 杨鹏，许建军，冒海银.浅谈加强生猪屠宰检疫监督管理中的问题及对策[J].中国动物检疫，2012，29（3）：14-15.

[2] 冬梅.规范生猪屠宰检疫工作 保障动物产品质量安全[J].中国动物检疫，2012，29（7）：26-27.

[3] 林志纯，张以宏.生猪定点屠宰、集中检疫工作中存在的问题及对策[J].福建畜牧兽医，2004，25（5）：76.

毕生辉（1963-），男，云南省保山市腾冲县，主要从事动物检疫、动物卫生执法工作。