基于SWOT分析的我国体育文化发展研究

周学兵，陈 东，李钟香

1 SWOT分析法

SWOT分析法主要包含四个维度，即：S、W、O和T，其中S代表优势 （strength），W 代表劣势 （weakness），O代表机会（opportunity），T 代表威胁 （threat） ，S、W 是内部因素，O、T 是外部因素。目前SWOT分析法被广泛应用于多个领域进行战略管理分析，SWOT分析法同样适用于体育文化领域［1］。

2 我国体育文化发展分析

通过对体育文化发展历史、现状进行考察、分析和总结，对我国体育文化发展的优势、劣势、机会、威胁的概括如下。

2.1 优势（S）

1）中华民族传统体育文化是我国体育文化发展基础和源泉。中华民族传统文化是在经历了不同时期和不同民族的体育文化流传、融会之后逐步发展起来的，有着悠久的历史和深厚的文化底蕴。它是以汉民族文化为主体，融合多种民族文化形成的一种文化形态，是各民族传统的养生、健身和娱乐体育活动的总称。它具有多样性与适应性的特点。防病健身、延年益寿是中国传统体育文化的终极目的。中国民族传统体育寓竞技性、表演性、游戏娱乐性、艺术观赏性、趣味性于一体，有着丰富的运动内容和形式。

2）中华体育精神是我国体育文化的核心和灵魂。中国体育人在多年的实践中总结出以“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”为主要内容的中华体育精神，已成为全社会的共同精神财富。当今时代，体育文化的发展己远远超出了体育本身的内涵，它既承载着体育“更快、更高、更强”和“重在参与”的精神，也包含了爱国主义的厚重价值。从这个意义上说，以中华体育精神为核心的体育文化，已经与国家的发展紧密联系在一起，与中华民族的伟大复兴和爱国主义使命紧密联系在一起，与时代的脉搏同步跳动。

3）中国共产党历来重视体育文化的发展。新民主主义时期，中国共产党把体育作为革命事业的重要组成部分。革命战争时期形成的“体育出战斗力”的红色体育思想把体育运动与军事训练结合起来，增强体质，培养勇敢坚毅的精神，为夺取革命战争的最终胜利奠定了坚实的基础。新中国成立初期，毛泽东题词“发展体育运动，增强人民体质”，为新中国的体育工作指明了方向。邓小平认为，体育是精神文明建设的重要方面，也是培养社会主义建设合格人才的重要手段。江泽民曾深刻地指出，为人民服务，为增强人民体质服务，是党和国家对体育工作的基本要求。体育事业是群众的事业，广泛开展群众参与的体育活动，是中国共产党体育工作重点［2］。

4）国家经济、社会的快速发展为体育文化的发展奠定坚实的基础。改革开放以来，经济持续快速发展，社会显著进步。国家对体育场地、设施的投入力度逐渐加大。2005年，我国各类体育场馆共85万以上，人均体育场地面积1.03m2。1995年，全国人大颁布《体育法》，国务院批准下发了《全民健身计划纲要》、《体育产业发展纲要》。2002年2月，国务院颁布《奥林匹克标志保护条例》。2003年6月，国务院颁布《公共文化体育设施条例》。2009年9月，国务院公布了《全民健身条例》，这些法律、法规为体育文化的发展提供制度保障。全国体育专业报刊已达100多种，有的专业体育报纸发行量已超过100万份，体育传播媒介繁荣发展为体育文化快速发展提供外在条件［3］。

5）人们体育文化观念的更新有力推动了体育文化的发展。体育文化是改善民生的重要组成部分，是幸福指数有力的衡量尺度，是生活质量提高的显著标志。工业化、信息化和全球化改变着人们的生产、生活方式，促使人们体育价值观也逐步发生转变。随着生产力的发展，生活水平的提高和闲暇时间的逐渐增多，越来越多的人追求健康的身体和愉悦的运动体验来丰富精神生活、提高生活质量。参与体育文化活动逐渐成为人们的一种生活方式。以上这些有力地推动了体育文化的发展。

2.2 劣势（W）

2.2.1 体育文化的理论研究滞后

国内对体育文化的理论研究起步较晚。从学科角度看，目前国内学者对体育文化研究的对象、方法及理论体系的构建尚有分歧。体育文化发展的目标、途径、模式等还比较模糊。理论研究的滞后导致人们对体育文化发展的认识比较模糊，这种认识上的模糊制约了体育文化的科学发展。理论研究的滞后使人们的体育思想不能统一，还导致体育价值观的偏差，制约了体育文化的健康发展。

2.2.2 体育文化发展实践存在诸多不足

实践中，体育文化发展存在诸多问题：由于对“体育文化”的概念认识不清晰，对其内涵和外延的理解分歧较大，各省（市）相关部门对体育文化发展认识未达成统一。各部门仅满足于原有的工作水平和类型，发展体育文化的积极性不够。管理体育文化发展的专门机构和组织不健全，从事体育文化工作的专业人员缺乏，发展体育文化的经费投入不足，发展体育文化的保障机制缺乏，这些问题严重制约了当前体育文化的发展［4］。

2.2.3 体育道德失范严重

我国体育事业发展过程中，比赛造假、裁判不公正、兴奋剂、体育赌博、赛风赛纪差、金钱至上等现象日趋严重。中国青年报社会调查中心的一项全国读者调查显示：认为我国竞技体育道德水平逐渐好转的占25.2%，没有改变的占13.7%，逐渐败坏的占52.5%，认为不好的占8.6%［5］。竞技体育的市场化、商业化、政治化、功利化发展使体育道德失范已经成为一个普遍性问题。体育道德的失范对体育文化的发展产生许多负面影响，使体育文化发展出现危机。

2.2.4 体育文化区域发展不均衡

因我国地理、人文、政治、经济、教育等区域发展的不均衡，导致体育文化发展也不均衡，城乡体育文化发展不平衡现象尤为严重。据2005年《第五次全国体育场地普查数据公报》显示，我国现有体育场地中分布在乡（镇）村的有66 446个，只占场地总数的8.18%。农村群众体育管理组织发展相当滞后，社会体育指导员的培养与配备上存在明显的城乡失衡。可见，我国体育场地资源的分布仍然表现为“城市优势”和“农村劣势”的现象［6］。2007年全国居民参加体育锻炼情况存在明显的城乡差异，城镇居民参加体育锻炼人数比乡村居民高出24.1%，城镇居民经常锻炼的比例是乡村居民的2.7倍。

2.3 机会（O）

2.3.1 党和国家的重大战略方针指明了方向

当前，党和国家提出的建设中国特色社会主义社会、全面建成小康社会和构建和谐社会等关系社会发展全局的重大战略方针和一系列战略部署，为体育文化的发展指明了方向。“文化大发展、大繁荣”时代背景为体育文化的发展提供重要战略机遇。党和政府愈来愈重视体育事业的发展，提高全民族的健康素质，构建全民健身体系已经纳入国家的发展规划。这充分体现了党和国家对体育工作的重视，为体育文化的发展明确了方向。

2.3.2 体育事业发展“十二五”规划明确发展目标和任务

体育事业发展“十二五”规划中明确提出：要加强体育文化建设，深入挖掘体育的文化内涵，夯实体育发展的社会基础和文化根基，提升中国体育的软实力。通过体育促进建立健康、科学、文明的生活方式，塑造积极、健康的社会价值观和大众人生观。充分发挥体育在建设社会主义先进文化中的作用和功能，让体育成为社会主义先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和先行者［7］。

2.3.3 我国经济社会稳步发展创造了良好环境

2012年中国经济总量达8.25万亿美元，居世界第2位。国家统计局公布的《2012年国民经济和社会发展统计公报》显示，2012年中国国内生产总值（GDP）为51 9322亿元，农村居民食品消费支出占消费总支出的比重为39.3%，城镇为36.2%［8］。无论用恩格尔系数，还是人均GDP标准来衡量，我国人民生活水平总体已达小康。国家经济的繁荣和人民生活水平的提高，为体育文化的发展奠定了坚实的物质基础，创造良好的发展环境，提供更加广阔的发展空间。

2.3.4 体育文化全球化趋势提供了较好的时代背景

经济全球化催生了文化全球化趋势，文化全球化追求不同文化内容之间的相互融通、共同发展，追求不同地域在文化上的相互交流、共同进步。奥林匹克运动推广和现代体育运动的发展加速了体育文化全球化的趋势，这为我国体育文化的发展提供了较好的时代背景。改革开放以来，我国积极参与国际体育赛事，成功举办奥运会、大运会、亚运会等大型国际体育赛事，与国际体育组织和国际体育工作者密切联系，加强体育文化交流，为我国体育文化的发展、传播和交流奠定良好的国际环境。

2.4 威胁（T）

2.4.1 我国文化发展指导思想的偏差

我国长期处于“发展有意识，文化保护无意识”的状态，自建国以来长期以经济建设为中心，崇尚物质上的积累，伴随着GDP不断增长的是环境破坏与人文环境的缺失。大量民间文物、民俗景观、民间传统文化受到严重破坏，体育文化也不例外。体育文化的发展与经济发展水平相比仍较落后。

2.4.2 体育文化资源供给不足，服务水平较低，创新不够

人民群众日益增长的体育文化需求与体育文化资源不足的矛盾日益突出。与全面建成小康社会的要求相比，还有很大差距，与竞技体育发展水平不相匹配。体育文化产品和体育文化服务的数量和质量还不能满足人民群众日益增长的体育文化需求。体育文化发展主体不明朗，社会力量发展体育文化的动力不足。

2.4.3 中华民族传统体育文化正面临发展困境

现代化的进程中，大量的民族传统体育文化主客体受到破坏甚至走向消亡，中华民族传统体育文化正面临着陷落危机与发展困境，在仍然尊崇经济发展本位的今天，中华民族传统体育文化保护步履维艰，当下诸多民族传统体育文化在传承中原有功能完全消退，丧失了民族文化传承本义。

2.4.4 中西方体育文化的冲突，对我国体育文化发展构成挑战

当今世界体育文化格局仍然以西方体育文化为主导。与经济、文化、政治全球化一起相伴而生的是体育文化全球化。体育文化全球化必然引起东西方两个不同的体育文化系统接触、碰撞，产生许多错综的关系与矛盾冲突，这些将对我国体育文化发展构成挑战，深刻影响我国体育文化发展的历史进程。

3 我国体育文化发展的目标

3.1 制定体育文化发展目标的理论基础

李祝文对确定目标的依据作了如下归纳：任何一个确定目标的过程，就是研究上级的要求、主观条件和客观因素，经过分析论证，提出目标方针，建立指标体系并制定对策措施的过程［9］。上级的要求包括上级确定目标、制定方针政策、下达计划和指令性任务等，这是各级政府或部门确定本级目标的基本依据。确定目标的主观条件中，目标单位所拥有的人、财、物力和时间等资源情况是确定目标的物质基础，其人员素质和管理水平直接关系到资源的合理使用和作用的充分发挥。确定目标的客观条件是指影响目标确定与实施的、目标单位外部的所有环境因素的总和，一般包括社会的、政治的、经济的、文化的、技术的和自然诸方面的有利因素和不利因素。本研究所称的体育文化建设的目标是指在某一阶段，我国体育文化发展所企望达到的标准、境界或状态。

3.2 我国体育文化发展的总目标

建设中国特色的体育文化，促进体育事业全面、协调、可持续发展，促进人的全面发展，促进人的现代化，促进和谐社会建设。

3.3 我国体育文化发展的分目标

围绕体育文化发展的总目标，制定的分目标如下：1）塑造健身、娱乐、休闲的大众体育观；2）塑造公平竞争、诚信友爱、团结协作的竞技运动观；3）促进民众体育观念更新，健身意识进一步增强，促进民众形成健康、科学、文明的生活方式，促进民众生活质量的提高；4）满足民众基本的体育文化需求；5）提高体育软实力，推动我国由体育大国向体育强国迈进。

3.4 我国体育文化发展的领域目标

分别从 “体育价值”、“社会体育文化”、“竞技体育文化”、“学校体育文化”、“民族传统体育文化”和“体育文化产业”六大领域进行目标设定。体育价值领域目标为：构建完善的体育价值体系，推进社会主义核心价值体系建设。社会体育文化领域目标为：满足民众基本的体育文化需求，促进民众体育观念更新，健身意识增强，提高民众生活质量。竞技体育文化领域目标为：加强行业作风建设，培育平等、自由、规范竞争的赛事文化，加强运动队文化建设。学校体育文化领域目标为：形成良好的体育意识，养成积极乐观的生活态度，表现出良好的体育道德和合作精神，传播中华民族传统体育文化，加强体育文化传播。民族传统体育文化领域目标为：继承与发扬中华民族传统体育文化，努力扩大中华体育文化的影响力。体育文化产业领域目标为：促进体育文化市场的繁荣，满足民众多元化的体育消费需求。

4 我国体育文化发展的途径

1）树立“以人为本”的体育价值观。体育文化最终要为人民服务，“以人为本”是我国体育文化发展的基本出发点和落脚点。各级体育主管部门应针对实际情况，做好解放思想的宣传和教育指导工作，力图把以人为本做到实处。在实践中，应重视人文关怀，传承文化理念。在竞技体育领域，应淡化金牌效应，注重加强文化内涵建设。

2）健全体育文化管理体制，加强发展力度。制度为体育文化提供发展支持和保障，它以无形的方式约束着体育文化的传播。各级政府应大力加强体育文化基础设施建设，完善公共体育文化服务体系，引进俱乐部及产业制度，逐步建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的体育文化创新体系。体育文化建设要同社会建设、文化建设的各项工作有机结合起来，同各部门、各行业（系统）的业务工作有机结合起来，同创建体育强市、文明城市、文明村镇、文明机关、文明行业、文明单位等活动有机结合起来。

3）体育文化创新。体育决策部门应把各项体育事业融入更多的文化元素，开展形式多样的文化活动，创新体育文化发展方式和发展理念，通过各种渠道积极有效地拓展文化发展环境。重视中华民族传统体育文化遗产的挖掘、整理、保护、利用和创新，努力扩大中华体育文化的影响力。把具有中国特色的传统体育文化赋予新的内涵，注入新的元素和活力，增强我国体育文化的创造力、传播力和影响力

4）发挥舆论导向作用，增加体育文化的传播力。注重体育文化的传播，利用地方电视台、广播、报刊、网络等媒介深入宣传体育健身价值观、健康投资消费观等理念，使城乡居民在心目中树立终身体育的理念，崇尚体育健身、体育休闲，乐于参与体育锻炼，乐于进行体育消费。学校、机关和企事业单位体育文化设施，需积极创造条件有计划地向社会开放，努力实现资源共享。必须重视农村文化建设，集中力量组织传统节日中的体育文化活动，发挥引导、示范、带动作用，增强聚集效应和辐射功能［10］，调动城乡居民参与体育锻炼的积极性，增加体育文化的传播力。

5）加强行业作风建设，创造公平、公开、公正的赛事环境。针对体育领域里存在的假球黑哨、服用兴奋剂等现象，体育部门应加强对赛风赛纪和反兴奋剂工作的管理，切实规范各类体育赛事行为，极力消除体育领域的丑陋现象。切实加强运动队教练员和裁判员的管理，帮助他们树立正确的体育政绩观。还应推进体育系统惩治和预防腐败体系建设，切实做到廉洁从政、廉洁从业。加大对弄虚作假、徇私舞弊、执裁不公、扰乱赛场秩序等违规违纪行为的处罚力度，营造公平、公开、公正的赛事环境，培育平等竞争、自由竞争、规范竞争的赛事文化。

6）扩大对外体育文化交流与合作，增强我国在国际体育组织中的影响力和话语权。深化与亚洲各国尤其是周边国家的体育交流与合作，务实推进与欧美发达国家的互利合作，巩固和发展与非洲和拉美国家的友好关系。巩固和加强与国际奥委会、亚奥理事会、国际单项体育组织等国际体育组织的友好合作关系，积极参与国际体育事务，增强我国在国际体育组织中的影响力和话语权，树立良好国际形象，提高国际地位。积极开展体育对外宣传工作，加强与国际体育记者组织的合作与交流。

此外，还应加强学校体育文化建设，强化体育文化教育，传播中国特色体育文化。通过建立体育文化研究基地等方式加强体育科学研究，夯实体育文化发展的理论基础。积极发展体育文化产业，扶持优秀体育文艺作品创作，促进体育文化市场的繁荣。

［1］李卫平，王智慧.我国民族传统体育文化发展的SWOT分析［J］.体育与科学，2011，32（6）:28-32.

［2］李海乐，刘静娴.论中国共产党的体育理念［J］.体育文化导刊，2011 （11）:1-5.

［3］国家体育总局.改革开放30年的中国体育［M］.北京:人民体育出版社，2008.

［4］骆秉全，兰 馨，古 柏.我国体育文化发展现状调查研究［J］.体育文化导刊，2010（5）:12-14.

［5］中广网.调查:52.5%的人认为我国竞技体育道德逐渐败坏［EB/OL］.（2005-12-05）［2009-11-05］.http://www.cnr.cn/news/200512/t20051205_504137327.shtml.

［6］田雨普.小康社会时期我国社会体育的城乡差异［J］.体育科学，2005，25（4）:3-6.

［7］国家体育总局.体育事业发展“十二五”规划［EB/OL］.（2011-04-01）［2012-07-01］.http://www.sport.gov.cn/n16/n1077/n1467/n184 3577/1843747.html.

［8］国家统计局.国家统计局发布2012年国民经济和社会发展统计公报［EB/OL］.（2013-02-22）［2013-04-21］.http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-02/22/c_124375461_4.htm.

［9］李祝文，韩云永，郭 伦.目标管理理论与实践［M］.北京:解放军出版社，1986.

［10］王 欢，田雨普.我国城乡群众体育统筹发展研究［J］.体育科学研究，2012（3）:11-15.