创新农业经营机制稳步推进高原现代特色农业发展——专访甘孜州农业局局长杨志贵

□本刊编辑部 陈 进

创新农业经营机制稳步推进高原现代特色农业发展
——专访甘孜州农业局局长杨志贵

□本刊编辑部 陈 进

局长访谈存在的问题，现结合简阳市实际，笔者提出如下建议与思考。

在四川省农业厅的大力支持下，甘孜州认真贯彻落实四川省委、省政府大力发展现代农业的决策部署，创新农业经营机制，按照建设大基地，培育大产业，打造大品牌，开拓大市场的思路，围绕农业增效、农民增收工作主题，狠抓现代农业产业基地建设，特色农业产业初具规模。为此，笔者就推进高原现代特色农业为主题采访了甘孜州农业局局长杨志贵。甘孜州农业能取得较大发展，主要围绕了6个方面开展工作的。

围绕农民增收发展特色产业，推进现代农业规模化

围绕特色优势资源，按照东部现代农业经济圈、北部生态农业产业带、南部特色农业走廊“一圈一带一走廊”的区域产业发展布局，甘孜州精心编制了全州特色农业产业发展规划和酿酒葡萄产业发展专项规划，州财政每年安排专项资金，重点发展优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、生态食用菌、道地中药材和休闲观光农业六大产业，形成了一批主导产业发展速度快、质量高、效益好、机制新的现代农业产业基地，对促进全州现代农业产业发展和农民增收起到了很好的示范带动作用。截至2013年，全州油料、蔬菜、食用菌、魔芋、水果、酿酒葡萄、道地中药材等特色产业基地规模达到1.67万 hm2，预计为农民人均增收超过1000元。为加快推进甘孜州现代农业发展，2013州政府首次认定命名了泸定、丹巴、得荣、康定、九龙、道孚、甘孜7个州级现代农业重点县，以及30个州级现代农业万亩示范区，营造了抓产业、建基地、创品牌的良好氛围。

围绕产业发展培育市场主体，推进现代农业产业化

甘孜州创新了农业经营体系，一手抓生产，一手抓市场。围绕青稞、食用菌、魔芋、特色水果、酿酒葡萄、道地中药材等特色产业发展，积极扶持发展龙头企业和农民专业合作社，着力提高小生产与大市场的对接能力，引导加工企业与生产基地、专业合作社建立稳定的供销关系，实行订单种植，提高农民的组织化程度，确保了农民稳定增收。2013年起，州委、州政府每年安排300万元专项资金，扶持奖励龙头企业和专业合作社。目前，全州扶持发展种植业加工营销龙头企业18家，家庭农场8户，种植大户56户，农民专业合作社237个。

围绕农业增效强化科技支撑，推进现代农业标准化

为加快推进现代农业发展，甘孜州2009年实施与四川省农科院的“院州”农业科技合作；2010年启动实施了农业科技进藏区行动；2011年与四川农业大学签署了“校州”农业科技合作协议，州委州政府专门召开了酿酒葡萄产业发展推进会；2012年成功召开了全省民族地区农业工作会，与四川省农业厅签署了“厅州”战略合作协议；2013年启动实施了第二轮“院州”农业科技合作，州委州政府首次召开了全州高原现代特色农牧业产业发展推进现场会，切实把农业科技推广应用工作作为发展现代农业的重要抓手，积极响应全国农业科技促进年活动，组织千名农业科技人员深入农村农户、产业基地和经营主体，广泛开展送农业科技、送放心农资、送惠民政策“三下乡”活动，扎实开展农业科技大培训、大示范、大推广“三大行动”，集成农耕农艺技术，在全州深化农业高产高效创建。

围绕特色资源打造区域品牌，推进现代农业品牌化

甘孜州紧紧抓住省委、省政府打造川藏高原生态特色农产品区域品牌的机遇，以“三品一标”认证登记为抓手，加快特色品牌创建步伐，不断提升市场竞争能力。2013年，甘孜州新认定无公害农产品基地1.58万 hm2，新认证“三品一标”农产品18个，雅江县被中国食用菌协会授予“中国松茸之乡”称号。截至2013年底，甘孜州无公害农产品生产基地达到6.39万hm2，“三品一标”农产品达到96个，甘孜州委、州政府对获得“三品一标”认证登记的单位和企业进行了通报表彰。

围绕全域旅游开发特色产品，推进现代农业市场化

按照旅游全域化、农牧业现代化和新型城镇化的发展路径，甘孜州转变农业发展方式，围绕全域旅游调整产业结构，打造田园风光产业带，有序推进休闲观光农业和乡村旅游发展，将农区变为景区；拓展农耕文化，依托丰富的民族文化，积极开发青稞、马铃薯、油菜、蔬菜、食用菌、中药材、特色水果等生态绿色旅游食品和保健品，将农产品变为旅游商品，着力构建以旅带农、以农促旅、农旅互动的发展格局。在全州扶持和发展休闲农业示范乡22个，示范村46个，农家乐520户，民居接待游客72万人次，实现旅游收入4.5亿元，拓宽了农民增收渠道。

围绕现代农业加大农机推广，推进现代农业机械化

按照“普及机耕、提升机播、扩大机收、发展特色农牧业机械”的思路，立足民族地区实际，大力推广农业机械。目前，全州农机总动力88万 kW，机耕面积达到4.53万hm2，机播面积达到2.07万 hm2，机收面积达到2万hm2，农作物耕种收综合机械化水平达到35.4%，为发展现代农业奠定了基础。

谈到下一步的打算，杨局长认为甘孜州将按照委州政府确定的“一优先、二有序、三加快”的产业发展思路，围绕农民增收和旅游全域化，重点培育壮大优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、生态食用菌、道地中药材、休闲观光农业六大产业，倾力打造世界顶级葡萄酒原料基地，倾力打造全国优质高产青稞种植示范基地，倾力打造川藏高原生态特色农产品基地，倾力打造川西北优质马铃薯种薯基地和全国一流的青稞研发中心（四基地一中心）。力争2015年在全州建成现代农业万亩示范区100个，现代农业产业基地6.67万 hm2，特色农业产业基地3.33万 hm2。为实现这一目标，甘孜州将重点抓好以下几项工作。

一是稳步推进农村土地确权登记工作。按照四川省农业厅的安排部署，对全州农村土地承包经营权确权登记工作进行了安排部署，力争用5年时间全面完成全州农村土地承包经营权确权登记工作，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为发展现代农业提供保障。

二是加快农业科技创新推广。以农业科技进藏区行动为载体，继续深化“厅州”“院州”“校州”战略合作，进一步扩大合作范围，提高农业科技的创新能力，力争在新品种选育、新技术推广、新产品开发上实现新突破。

三是创新农业经营机制。加大招商引资力度，引进扶持农产品加工龙头企业；创新农业经营机制，培育和壮大农民专业合作社、家庭农场、种植大户；提高农业生产的组织化程度，延伸农业产业链条，推进农业产业化经营，增加农产品附加值，提高农业整体效益。

四是实施品牌发展战略，提升农产品市场竞争力。狠抓农业品牌建设，以“三品一标”认证为载体，做大做强川藏高原生态特色农产品区域品牌，鼓励企业、专业合作社积极注册农产品商标，参与名优农产品品牌创建培育。

五是调整优化产业结构，培育壮大优势特色产业。立足资源优势，优化产业布局，明确产业定位，突出规模、突出特色、突出优势，力争每县培育壮大2～3个主导产业。

六是大力发展休闲农业。选择基础条件好的乡村，规划建设一批休闲观光农业示范乡、示范村，力争把农区打造成景区、产业打造成景观、基地打造成景点、产品打造成旅游商品，实现农旅互动，促进农民增收。