统筹规划 厚积薄发——重庆市积极推进环评会商系统建设

重庆市环境工程评估中心

统筹规划 厚积薄发
——重庆市积极推进环评会商系统建设

重庆市环境工程评估中心

信息化技术不断进步的今天，“云计算”、“大数据”已成为时代发展的趋势，这为开展好环保工作提供了丰富的方式和手段。《中华人民共和国环境保护法》于2014年4月24日修订通过，第七条也明确规定国家要“促进环境信息化建设”。

在国家层面，环保部环境工程评估中心作为牵头单位，历经探索，围绕环保管理的核心工作，以环境影响评价为着力点，推动了全国环境影响评价基础数据库的建设。在环保部评估中心的指导下，重庆市紧跟国家步伐，结合自身实际，积极推进环评会商系统的建设，成为全国首批试点的6个省市之一。

会商系统概况

重庆市是全国环保信息化建设开展较早并卓有成效的省份之一。丰富的业务和空间基础数据为会商系统的建设创造了条件。系统定位于“四个面向”（领导决策、环评审批、技术评估和公众服务），以环评基础数据、行业指标数据、业务和空间支撑数据等形成的数据库为基础，借助软硬件基础平台，构建起内、外网“两大门户”，包括技术评估、选址预判、环评会商知识采集与应用、系统集成等内容的多个模块。系统（一期）建成后将初步实现与市环保局办公网络统一身份认证、项目网上申报、重大项目辅助预判、评估系统稳定运行、专家库动态管理等功能，探索并推动部分指标数据的采集与累积，不断提升工作效率。目前，系统（一期）中的外网申报、技术评估等模块已初步建成并上线试运行。

会商系统建设经验

建章立制，配套保障

重庆市环保局高度重视系统的开发建设，主要领导多次就相关工作听取专题汇报并作出重要指示。市环境工程评估中心和市环保信息中心牵头开展具体工作，两中心根据自身业务特点，既紧密衔接又分工明确，建立协调机制，抽调专人成立项目组，研究制定系统建设总体方案，充分征求并吸纳了市环保局各业务处室、部分区县环保部门及环保咨询机构的建议和意见。此外，积极协调财政，以市环保专项补助形式对项目进行支持；配套保障硬件设施，全面升级网络、服务器、终端等。

夯实基础，搭建平台

通过政府采购明确系统开发商，按程序签订合同，并在市环境工程评估中心成立“环评会商系统开发办公室”，全面统筹系统开发工作。为利于信息化的实现，对各类项目环境技术评估内部质控流程进行优化。组织系统各方用户讨论需求，形成了较高质量的前期调研成果。在此基础上，初步构建起外网申报、内网办理、科学预判、知识平台、数据集成、与国家对接交换的数据接口等模块体系。

盘活数据，做好支撑

基础数据是系统发挥效益的先决条件。按照“系统要跑起来，数据先活起来”的思路，重庆市在已有数据的基础上，一方面清理回朔2012年、2013年项目业务数据，按照统一的标准把纸质文本电子化；另一方面进一步梳理已有的空间数据、污染源信息以及环境监测资料，并按照系统需求进行格式处理。初步预计，数据的开发利用将是今后2～3年的工作重点，也是做好环境技术支撑的关键。

会商系统后续规划

“冰冻三尺非一日之寒”，数据库及其系统的开发建设也是如此。重庆市环评会商系统的建设，虽取得一定成绩，但仍有较长的路要走。下一步，将从以下三个方面开展工作：一是着手做好系统二期建设的申报立项；二是在环保部的指导下，强化对业务和空间数据的挖掘，并选择性地建立行业指标数据库；三是突出“会商”效果，体现地方特色，继续完成科学预判、知识平台、数据集成等模块的开发应用。

环评会商系统是重庆市“云环保”的重要组成，必将为实现美好的“环保梦”增添力量。