生态文明建设重在促进文明

蔡达峰

生态文明建设是一种新的文明形态的建设，需要在实践中加强学习和研究，认识其知识、理论、方法和价值观，认识其在我国现代化进程中的意义。

一、生态文明建设对自然观的要求

生态文明是自然观进步的产物，其核心理念是尊重和保护自然。首先，在对自然规律的认识中，它更注重系统性和整体性，不仅针对具体的自然物。自然是相互依存的万物构成的系统，从自然系统、生态系统到城市生态系统，从生物与环境的关系，到能量转换和物质循环，局部的破坏可能会造成系统的失衡，进而危及生态乃至人的生活，这种复杂性远超出我们的已知。我们对自然物的处理，未必能预料后果。我们遭受了后果，未必能明白原因。我们节省了一种资源或许消耗了其它更多的资源。所以，生态文明建设，实际上是我们对自然规律认识的过程，我们只能以客观的态度、慎重的实践，不断增进认识，不断修正建设行为，不能靠社会系统中权力或情感的力量，更反对主观主义、经验主义、官僚主义、形式主义的思想和作风。

其次，在对人与自然的关系的认识中，它更强调人的节制。人与自然的关系是本体与客体的关系，而人是主要方面。人类适应、改造、利用、保护、破坏自然，把自然界称为环境或资源、当作文明建设的内容，都是本体意识。即便是人对自然界的崇敬，终究也是本体对客体的情怀，而不是以自然为本。人依赖自然而生存，而人趋利避害的欲望和能力，又在不断超越着这种依赖，甚至引发自然灾害。所以，生态文明建设要处理的基本矛盾是人对自然既利用又保护的矛盾。

二、生态文明建设对民生观的要求

人对自然的态度，说到底是生活态度。无论是对个体、社会或城市而言，现代生活并没有因为现代化而远离自然，相反，自然因素在生活质量和价值意识中占据了更重要的位置。为了自己和代际的利益，人们更关注大气、水土等安全，更关注自然物的处置，发生了更激烈的利益纠纷，采用了更多样的利益诉求行动，这是必然的现象和现实的矛盾。所以，生态文明建设是民生发展的必然要求，是民生观的新内容，它必须以人为本，以改善民生为根本目的，使民生需求与自然系统保持普遍而持久的协调，这是非常重要的立论，也是需要得到广泛共识的立论。有了这个目的，生态文明建设的举措，才会有公众的参与和支持，才能依靠公众的力量，才能协调公众之间的矛盾。

改善民生是我们所有建设的出发点，生态文明作为其内容，不能孤立地建设。对生态文明建设，政府从经济、产业和城市基建的角度关注得较多，从政治、文化、社会的角度关注得较少，对生态文明中的利益协调问题、生活方式和态度问题、公共服务和公众参与等问题缺乏研究和引导。所以，我们要按照中共十八大报告的要求，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。所谓“突出地位”，就是要把生态文明理解为“五位一体”建设中的共同目标，而不是单独的事项。所谓“融入”，就是要把这种目标转化为经济、政治、文化、社会建设的要求和任务，作为改善民生的一部分。

三、生态文明建设对工业化的要求

生态文明是继工业文明以后的人类文明形态，甚至被认为是工业文明反思的成果，因为工业文明过于消耗资源和加剧污染。工业化是我国现代化的重要任务，也是我们经济增长的依靠。生态文明提升了现代化的目标，自然对工业化也提出了更高的要求和严峻的挑战，我们的工业化不能助长资源消耗和环境污染。我们要用生态文明理念来完善经济利益和工业建设意识，政府要为经济可持续发展建立管理制度，经济发展方式转变要发挥市场和企业的作用，使资源节约和环境友好成为利益，促进工业科技创新，提升工业生产质量和效益，开辟新型工业化道路。

四、生态文明建设对城镇化的要求

城市是文明起源的标志，现代城市集中了工业文明的精华，工业化又强烈刺激着城市建设。人们普遍认为，为了工业化乃至经济发展，我国必须加快提升城镇化水平，并把城镇化作为我国现代化的重要任务，这时特别容易造成生态文明问题，因为我们的工业化本身不够先进。更重要的是，城市作为人工生态系统，天生具有脆弱性，它巨大的物质和能量需求，必须依赖其它生态系统，因此与其它生态系统相互作用。李克强总理在与两院院士座谈城镇化建设时指出，“新型城镇化，要树立集约高效绿色理念，努力寻求破解资源、环境约束的有效办法”。这是很高的要求。

城市生态文明建设必须要建立地区共治的体制机制。城市生态系统是开放的、跨行政领域的，只有多方合作才能形成平衡。国际社会有环保公约，国内则需要地区合作和上级政府统筹，但这恰恰是我们现在建设中的难点，尤其是大气、水系等大环境的治理中，必须要有地区合作管理体制，共同建立法规，区分责任，联合执法，联合监测，共享信息，统一预警，并要有追究责任的主体。

城市生态文明建设必须要增强地区自觉与自律，建立城市生态管理制度，特别要严格控制资源消耗，注意资源储备，严格防止人口、建筑和产业无序扩张对城市生态系统的压力，而人口是其中的关键因素。一个城市要控制人口规模，无论是理念上还是手段上，都要比控制建筑和产业难得多，对特大型城市来说难度更大。但是，真正的问题还是在于理由的正当性。一般来说，人口规模越大、分布越密集，城市生态系统越难以平衡，风险越大。所以，城市建设应该“把生态文明建设放在突出地位”，从城市生态系统平衡的目标出发，科学地监测自身生态系统的潜能，对人口规模做出客观、准确的评估，再综合经济、建筑、土地等指标和国外的参数，形成控制人口规模和分布的依据，指导城市规划。endprint