绿色施工实施的系统思考

曹铁玉

（中国二十冶集团有限公司，上海 201900）

0 引言

建筑行业是我国国民经济的支柱性行业，与社会经济发展有着密不可分的联系。在社会大发展的机遇期，建筑市场过度繁荣，建设活动突飞猛进，出现了大量的城市改旧建新、路桥涵隧新建里程屡屡刷新记录、老工厂技改扩能新工厂快速长成、城中村老宅拆旧建新、商品房写字楼如雨后春笋般疯狂生涨等现象，工程的数量和规模也愈来愈大，巨型甚至超级工程遍布全国各地，建筑行业正以前所未有的速度改变着人们的工作、生活环境，社会和居民生活均得到了很大的发展。

然而在这个发展过程中，人们在享受物质极大丰富、生活更加便利的同时，却也不得不承受着由此带来的种种后果：环境遭到污染和破坏；资源、能源、土地等或浪费、或破坏、或不可持续的过度开发；施工过程中硬化道路、场地产生了大量的固体废弃物，也改变了地表水渗流路径；大量的重复建设消耗着本就稀缺的宝贵资源；大规模的建造拆迁产生了大量的垃圾；临时建筑的正式化、长期化造成一次摊销成本过高，拆除时形成大量垃圾污染源和巨大的沉没成本；钢筋混凝土结构建造技术消灭了大量的传统建筑和技术；更多的非环保建筑将污染源带入人们生活，侵蚀着人们的身心；大拆大建的断层式发展让城市与历史脱节，并给未来埋下了难以承受之痛。

如何让建筑为生活服务，如何让构建建筑的过程更好地为民生服务，如何让当期发展与可持续发展有机结合起来，这些问题使绿色建筑再度成为人们关注的焦点，绿色施工也成为行业发展的新出路。

1 绿色建筑的概念性共识

绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源并减少对环境负面影响的施工活动，实现节能、节地、节水、节材和环境保护（“四节一环保”）［1］。实施绿色施工，应依据因地制宜的原则，贯彻执行国家、行业和地方相关的技术经济政策。

绿色施工是可持续发展思想在工程施工中的应用和体现，是绿色施工技术的综合应用。绿色施工技术并不是独立于传统施工技术的全新技术，而是用“可持续”的眼光对施工技术的重新审视，是符合可持续发展战略的施工技术［2］。

绿色施工技术除了文明施工、封闭施工、减少噪音扰民、减少环境污染、清洁运输等外，还包括减少场地干扰，尊重基地环境，结合气候施工，节约水、电、材料等资源或能源，环保健康的施工工艺，减少填埋废弃物的数量，以及实施科学管理、保证施工质量等［3］。

2 绿色施工的实施原则

绿色施工是建筑全寿命周期中的一个重要阶段。实施绿色施工，应进行总体方案优化。在规划、设计阶段，应充分考虑绿色施工的总体要求，为绿色施工提供基础条件［1］。

实施绿色施工，应对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等阶段进行控制，加强对整个施工过程的管理和监督［1］。

简言之，就是对建筑施工全寿命周期（应是建筑项目全寿命周期的子集）“统一规划、分步实施、系统配套、各司其职”，最大限度地节约资源、减少对环境负面影响的施工活动。每一个工作目标均是节能、节地、节水、节材、环境保护（“四节一环保”），概括为关键词就是“节约、保护、安全、健康、可持续”。

3 绿色施工的标准体系

绿色施工必须执行的标准体系可归纳为6个层面（见图1）：（1）国际标准；（2）国家标准；（3）行业标准；（4）地方标准；（5）企业标准；（6）项目标准。标准条文主要分为推荐性和强制性两大类，其规律是标准层面愈高，推荐性条文愈多、强制性条文愈少；标准层面愈低，推荐性条文愈少、强制性条文愈多。

图1 绿色施工标准体系

国际标准主要指ISO14000环境管理系列标准。国家标准目前主要有2个：

（1）2007年9月，住建部颁布了《绿色施工导则》，其中提出了明确的概念，实现“四节一环保”（节能、节材、节水、节地和环境保护）的建筑工程施工活动。

（2）2010年11月，住建部和国家质量检验检疫总局联合颁布《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T50640-2010）。

这些标准体系在具体项目上执行时，将根据项目本身的特征、位置、对资源消耗和环境影响程度、当时当地的各级管理层级对绿色施工的要求等综合确定。

4 项目绿色施工实施的瓶颈

从北京绿色奥运到上海世博会，绿色建筑与绿色施工技术得到了集中展示，给普及、推广绿色建筑与绿色施工技术一个难得的机遇，相关技术和研究也开始渐受关注，逐步成为学界和业界时尚、前沿的新宠，陆续有一些绿色施工的尝试和小范围的应用。但从整个建筑业的规模（统计表明：多年来整个建筑业直接完成的建筑安装工程总额一直占全社会固定资产投资总额的60%以上。）、资源和能源的过度消耗、环境污染的可接受程度来说，绿色施工的应用还远远不够，议论得多、做得少、看得多、干得少。究其原因，主要有如下四个方面：

（1）认识误区：市场主体各方对绿色施工的认知尚存在较多误区，往往把绿色施工等同于文明施工。甚至狭隘的认为绿色施工就是施工单位的事情，就是针对施工单位提要求、下罚单，从来没有考虑工程项目施工是一个系统性的工程，单独靠施工单位的努力是无法达到绿色施工要求的，施工单位能够做到和控制的是在职责和能力范围内贯彻落实好可持续发展的绿色施工原则，但与其配套产业链的支撑则不是施工单位所能左右的。

（2）机制不顺：建设工程施工相关各方中政府、投资方、设计方、施工承包商、材料设备供应方、监理方等主体对落实绿色施工的协同机制尚不顺畅，还没有建立起“责任清晰、目标明确、考核便捷”的政策、法规和促进实施体系，使绿色施工难以落实到位。

（3）机理不对：我国传统的建筑施工是以追求工期为主要目标，保护环境和节约资源处于从属地位，当工期与节约资源和环保发生冲突时，施工单位不惜拼设备、拼材料、拼人力，从而造成了资源浪费、环境污染。建筑施工是传统产业，手工劳动仍占主导，而所用的机械也大都属传统设备，客观上增加了防止污染的难度。长期以来，施工生产中的固有模式也是妨碍实行绿色生产的障碍［3］。目前，绿色施工管理中，政府、投资方对施工过程管理中存在“禁止”得多，“疏导”得少，如渣土运输和平衡及弃土场地的落实问题，找不到弃土场会加大道路保洁压力，进而降效加大成本。

（4）动力不足：一些绿色施工技术的运用需要增加建筑成本，如无声振捣、节水、节电、节能设备等，而这些是却没有相应的费用来源，施工单位实施这些技术的主动性明显不足。当前的建筑项目招投标体系决定了施工单位处理行业劣势，价费均参与竞争，人工费、材料费还在不断的上涨中，施工单位无法压缩直接成本，只能用微薄的利润以及措施费、技术开发费、新装备使用费等来竞争，甚至规费和不可预见费等也参与了竞争，造成“不签订合同就是等死，签订了合同就是找死”的恶性循环，合同签订后责任无限放大，具体执行的费用却无从谈起。部分企业总部注重市场形象而被动推行部分项目的绿色施工，或倒闭部分企业不注重自有或挂靠品牌而以各种方式投机取巧降低成本。这种情况下推行绿色施工的动力严重不足。

5 绿色施工实施的系统化建议

实施绿色施工需要系统考虑工程建设项目相关方的协同机制创新、绿色施工低成本化实施技术的开发和应用、实施绿色施工的驱动力等方面进行努力，形成良性发展。下面是绿色施工各相关主体的职责和努力方向：

（1）政府或行业协会需要充分发挥主导作用，强制淘汰部分低效、高耗的施工技术或工艺，推动产业及技术升级，推动绿色施工相关产业的配套改革和完善，以政策法规引导、推行绿色施工的配套管理体制改革，强制推行建筑设计、施工、建材、场地利用、固体废弃物、废水、渣土泥浆等的配套处理，建立区域性建筑垃圾综合处理设施和渣土平衡弃置设施，建立装配式建筑的研究、设计、生产、装配、维护等完整产业链以推动建筑工业化的普及，建立“四新”革新推动技术进步的激励机制，配套建立、健全建筑材料及构配件的集中工厂化加工配送中心，为绿色施工从源头、过程、终点全项目周期的配套服务。

（2）城市规划、市政、环卫、交通、水务、电力、工商等职能管理单位需要从城市管理、运营、发展的视角，解决好项目绿色施工的配套保障条件，建立健全“疏”“堵”结合的管理机制，如渣土平衡弃置协调、固体废弃物的综合利用协调、水资源的综合利用与丰欠调用机制、工地进出物流运输路线或时段协调、交通导流或导引、工地与工厂的配套等。

（3）建设单位作为项目建设过程的主导和责任单位，应从立项开始就将绿色施工的相关理念、要求贯彻到项目各个环节，设立有保障的绿色施工基金，采用合理的招投标规则和管理制度，组织好项目设计、施工承包商、监理、材料设备供应商、用户共同为项目实现绿色施工创造好必要条件，调动各方积极参与、推进绿色施工技术普及提升，及时协调内外部环境各方，保证绿色施工可顺利实施。

（4）施工单位作为绿色施工过程的执行者，必须重视自己的职责和使命，对施工的全过程做好策划、组织、善后处理，将绿色施工的理念和要求贯彻到项目施工的每一个环节，确保“四节一环保”在施工过程得到很好的落实，并不断研究、开发新的绿色施工技术，提升本单位乃至整个行业的绿色施工水平，创造企业和社会的经济效益和环保效益。

（5）设计单位作为项目产品的直接设计者，应在项目设计过程中，以绿色建筑、绿色施工的理念指导设计工作，选用符合绿色施工要求的设计技术、建造材料、运营设备，为绿色施工的贯彻落实奠定良好的技术基础。

（6）监理单位作为项目实施过程的监督者，在建造过程中应按照绿色施工执行的标准，有效地进行监督、指导。

（7）建设行业主管部门应该充分发挥好行业监管作用，协调招投标价格竞争机制，让绿色施工措施费成为工程量清单中单列不可竞争价格，同时还要监督建设单位设立绿色施工奖励基金，对绿色施工技术研究、实际应用等进行专项奖励，推动建造行业推广、应用、发展绿色施工技术，增强应用效果。

（8）社会各界均是项目建造环境的相关方，均有责任和义务履行好监督施工过程的绿色化程度，保证施工过程的规范运作。

6 结语

绿色施工实施是一个系统工程，需要整个产业链各相关方共同努力，才能达到“四节一保护”的可持续发展目标；产业协同机制创新是建立绿色施工实施外部环境创新、建立行业产业链与项目产业链按绿色施工目标协同运行的根本所在；技术进步是绿色施工实施的关键，产业链中各环节相关方均需共同研究、改进现有施工技术，淘汰落后工艺、设备、材料、技术、管理思路，改善配套产业的绿色化服务和应用技术，发展绿色施工技术并加大推广、普及应用；绿色施工实施需要持续的驱动力，需要应用行业引导、行政监管、经济杠杆和愿景激励等产生协同作用力，需要各方各司其职、各尽其责，共同做好保护与发展、创造与传承、优化环境与家国发展的协调、有序、可持续的科学发展机制，共同为“同一个地球、同一个家园”、为实现中国梦的伟大理想而努力。

［1］中华人民共和国建设部.绿色施工导则［S］.2007.

［2］竹隰生，王冰松.我国绿色施工的实施现状及推广对策［J］.重庆建筑大学学报，2005（1）:97-100.

［3］竹隰生，任宏.可持续发展与绿色施工［J］.基建优化，2002（4）:33-35.

［4］中国建筑科学院.GB/T50378-2006绿色建筑评价标准［S］.北京：中国建筑工业出版社，2006.

［5］刘洪峰，廖小烽.谈绿色施工［J］.基建优化，2005（6）:27-28.

［6］肖绪文，冯大阔.建筑工程绿色施工现状分析及推进建议［J］.施工技术，2013（1）:12-15.