国家技术创新工程江苏省试点建设情况研究

朱志凌，王俊峰

（江苏省科学技术情报研究所，江苏南京 210042）

0 引言

2009年7月，科技部等六部委联合发布了《国家技术创新工程总体实施方案》。在现有工作基础上，进一步创新管理，集成相关科技计划（专项）资源，引导和支持创新要素向企业集聚，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设的系统工程。其主要任务是：推动产业技术创新战略联盟构建和发展，建设和完善技术创新服务平台，推进创新型企业建设，面向企业开放高等学校和科研院所科技资源，促进企业技术创新人才队伍建设，引导企业充分利用国际科技资源。

江苏省于2010年初成为首批3个试点省之一。江苏开展试点工作，既是国家创新战略实施的重要组成部分，也是新阶段江苏实现创新发展的内在要求。

1 国家技术创新工程江苏省试点建设具体措施

1.1 强化企业创新主体，树立创新标杆

一是激发企业技术创新内在动力，引导企业从注重市场营销向注重技术创新转变，鼓励企业加大创新投入；二是重点建设一批企业研发机构，实现本土大中型制造业企业研发机构全覆盖；三是把培育自主知识产权和自有品牌作为企业技术创新的核心；四是形成了创新型企业、科技上市企业、科技型中小企业和民营科技企业的创新标杆梯队。

1.2 开展两大示范，发挥创新引领作用

一是制订创新型省份建设与推进方案，并纳入创新型国家建设总体部署；二是开展南京科技体制综合改革试点，在整合高校院所科技资源、创新技术转移机制、激励科技人才创新活力等方面取得重大突破；三是建设苏锡常自主创新示范区，集成科技创新资源，提升企业创新能力和产业竞争力，依靠自主创新推动转型升级。

1.3 优化创新创业载体布局，提升创新水平

一是按照“一区一战略产业”和错位发展要求，沿海、沿江和沿东陇海线完善优化创新载体布局；二是提速国家和省级高新区发展，提升创新创业载体建设水平；三是坚持科技工作重心下移，纵深推进创新型城市、创新型县（市、区）、创新型乡镇和创新型园区建设，提升基层创新水平的。

1.4 建设四大体系，引导和支持创新要素向企业集聚

一是通过构建省级以上产业技术创新战略联盟和创新专业镇等载体，加强产业技术创新体系建设；二是通过共建重大产学研合作平台、建设产业创新服务平台和科技服务平台等途径，构建企业技术创新服务体系；三是通过建设高校科技成果转化中心、引导多元投入等方式，优化科技成果转化体系；四是实施江苏省“高层次创新创业人才引进计划”等工程，引进和培养一批高层次科技人才，依托重大科技项目和机构，推动高端人才向企业集聚。

2 国家技术创新工程江苏省试点建设影响成效

2.1 技术创新体系建设初显成效

一是企业的创新主体地位得到显现，全省高新技术企业总数达6245家，比2010年翻一番，2012年对高新技术产业发展的贡献份额超过40%；二是市场导向定位初显，全省80%以上的财政科技经费投向企业、80%以上的科技平台建在企业、80%以上的高层次人才引进到企业，80%以上的全社会研发投入由企业完成，50%以上的科技奖励成果由企业获得；三是产学研相结合特色彰显；如实施“科技镇长团”，三年从全国高校院所等累计选派1514位专家到79个县的414个镇街（开发区）任职。

2.2 企业自主创新能力得到提升

一是企业研发能力得到提升，全省14548家规模以上工业企业建有研发机构，是2010年的3倍，大中型工业企业研发机构建有率达82%，较2010年增加47个百分点；二是企业创新产出显著增加，2010-2012年企业累计获得国家二级以上科技奖励7项，省三级以上科技奖励276项，相比2007-2009年增长21.05%；三是企业知识产权创造大幅提升，2012年全省专利申请量和授权量、发明专利申请量和授权量、万人发明专利拥有量相比2010年均实现翻番，为我国首个累计专利申请总量过百万件的地区，占全国18.35%。

2.3 区域创新体系建设成效。

一是技术创新服务平台体系建设成效初显，建立企业研究院和产业技术研究院34个，科技公共服务平台245个，工程技术研究中心等1500多个，大型科学仪器、工程技术文献等公益性基础条件服务平台资源和高校院所重点实验室对企业开放共享；二是创新载体发展作用凸显，我省成为第一个国家创新型省份建设试点省，江阴、昆山、武进、徐州高新区升级为国家级高新区；苏州工业园、昆山高新区列为国家科技服务体系试点园区；三是产业技术创新战略联盟建设初显成效，全省国家和省级产业技术创新战略联盟达44个，集成电路封测产业链技术创新联盟为国家级。

国家集成电路封测产业技术创新战略联盟是由我省长电科技、南通富士通等发起的国家科技重大专项中第一个产业技术创新战略联盟，于2009年12月成立。联盟成立以来先后承担国家02重大专项10余项，以02专项为支撑，联盟龙头骨干企业相继突破掌握了晶圆级芯片尺寸封装技术（WLCSP）、硅通孔技术（TSV）、系统级封装技术（SiP）等当今世界三大主流封装技术，技术水平与国际主流同步发展。长电科技自主研发的高密度细间距平面凸点封装技术，使我国在中高端封装领域初步具备了国际一流的技术水准。南通富士通微电子研发的WL-CSP封装技术水平国际领先，产品销售规模居全球前三。

3 相关建议

3.1 深入推进科技体制改革，建立富有活力的产学研合作体系

以产学研紧密结合的机制建设为突破口，加大改革创新力度，充分激发科技人员创新创业活力，释放高校院所科技资源，全面提升产学研合作水平，大幅增强企业自主创新能力。建议深入支持南京科技体制综合改革试点。

3.2 加强科技与金融结合，加快建立支持创新的新型科技投融资机制

构建多元化、多层次、多渠道的创新投融资体制，使科技金融发展成为创新驱动发展的重要支撑。建议支持江苏科技与金融结合试点省建设，创新科技投融资机制，参与国家科技成果转化引导基金运作。

3.3 着力推动区域创新布局，加快建设完善的区域创新体系

立足区位特点、科技资源禀赋和产业基础，优化区域发展布局，培育充满创新活力的区域发展增长极。建议支持苏南自主创新示范区的建设，支持江苏先行先试，率先形成创新驱动发展的动力机制，为现代化示范区建设奠定基础。

3.4 转变科技管理职能，建立产业技术研究院

借鉴德国弗劳恩霍夫协会等经验，探索建立省级层面的产业技术研究院，使其与高校科学研究、企业技术开发构筑完整的产业创新链。充分发挥其在产业发展的战略研究和规划组织、产业关键技术的研究攻关和成果转化、中小企业的孵化和服务、促进产业跨越升级等方面的重要作用。