旅游区域开发与环境保护关系研究

李 楠

（云南省环境科学研究院，云南昆明650034）

旅游区域开发与环境保护关系研究

李 楠

（云南省环境科学研究院，云南昆明650034）

阐述了旅游区开发与保护的概念，分析了旅游区开发与环境保护之间的关系，提出了旅游区开发与环境保护良性发展的对策。

旅游区；开发；环境保护；关系；研究

在人们生活水平不断提升的今天，人们对于旅游消费的需求进一步提升。我国幅员辽阔，有着丰富的自然旅游资源。如何开发与利用旅游资源，在旅游业发展的同时保护好环境，成为摆在我们面前的重要课题。

1 旅游区开发与保护概念

随着景区规划的 “与时俱进”以及旅游行业的快速发展，国内外尚未对 “旅游景区”进行统一定论。通俗来讲，旅游景区指的就是旅游吸引物，是对游客具有吸引力的场所或区域。现阶段，对于旅游景区分类一般分为4种：第一，结合旅游资源的属性，可以分为主题公园、名胜古迹、自然风光等；第二，结合景区功能，可以分为度假休闲型、观光体验型等；第三，站在旅游需求的角度划分，可以分为长时聚集型或短时巡视型；第四，结合景区所有权属性，可以分为私营景区、民办景区、国有景区等。

旅游景区的管理与经营，指的是景区管理人员通过经济、技术、法律等手段，对破坏旅游资源的一切行为进行管理，对环境保护与资源合理利用进行深入探究，从整体上协调旅游业的健康发展。从景区容量、设置集散区、餐饮销售到景区产品定位，都需要具备较强的专业性，否则，会对景区环境以及资源造成严重浪费。

2 旅游区域开发与环境保护之间的关系

2.1 旅游区域开发对环境保护的负面影响

旅游区域开发是建立在改造自然环境基础上的，在这一过程中不可避免地存在植被破坏、过度开采等问题。若开采力度控制不合理，势必会增加自然灾害的发生几率。现阶段，我国旅游区域开发中的环境保护问题主要是生活污染与工业污染。另外，旅游区域自身管理方面也存在一定弊端。集中体现在以下几个方面：第一，水景污染。我国大部分的滨海浴场水景质量大幅度下降，河流污染现象严重。如上海、南京、武汉、重庆等长江沿岸的热点旅游城市，其城市河流的污染现象比较严峻。第二，建设性破坏。现阶段我国旅游区域开发过程中，普遍存在建设性破坏的问题。在市场经济大环境中，违反自然规律、科学规律的开发决策频频发生。如突破高度控制线、任意选择建设地段、随意改动建筑密度等，直接损害了开发区域的历史文化传统与原始自然风貌。目前我国除了西安等极少数地区的古城墙保存较好之外，其他大部分城墙都被拆毁。西岳华山为修建进山道路，大量千年古树被砍，埋溪流、毁绝壁，造成了不可估计的损失。第三，超容量接待与旅游资源相对不足之间的矛盾。相对于国内日益剧增的旅游需求来说，著名风景区的旅游供给相对比较薄弱。特别是近年来，游客量猛增、游客流向高度集中，大部分旅游景区超载严重，旅游氛围遭到严重冲击。第四，人为性破坏。由于受到社会发展水平的限制，国民自觉环保意识与公德意识相对比较薄弱。随着大众旅游的发展，不可避免地出现乱丢垃圾、随意吐痰、乱写乱画等不文明现象。如乐山大佛、八达岭长城等人文性景观受到人为性刻损比较严重，一方面有碍观瞻，一方面也是对文物的亵渎。

2.2 旅游区域开发对环境保护的正面影响

只有在旅游区域得到良好开发的前提下，才能保障景区的经济效益。在景区良好的经济效益的带动下，相关部门才能拥有足够的经费、资源，对景区环境进行开发与保护，及时对景区基础设备进行维修或更新，进而达到保护环境的目的。与此同时，旅游区域的开发增加了当地居民的就业与收入，对 “外”交流的程度日益加深。当地居民直接或间接从事旅游服务行业，通过旅游业的发展，推动了当地社会环境的良好发展。

2.3 环境质量对旅游区域发展的影响

优良的环境 （自然环境、人文环境）是旅游区域得以健康、持续发展的前提。不管是旅游区域的自然环境遭到破坏，还是人文环境受到影响，景区对游客的吸引力都会大幅度下降，长此以往，势必会影响旅游区域的良性、健康发展。旅游区域在进行环境休整的阶段，会花费大量的人力、物力资源，随着游客数量的减少，旅游收入也随之降低。相反，如果自然环境、人文环境得到良好的保护与改善，必然会带来景区效益的增长。只有在良好的环境下，才能保障景区健康、和谐发展。

3 旅游区域开发与环境保护良性发展对策

3.1 环境容量是旅游区域开发的前提与基础

3.1.1 强化“生态旅游”的全面规划

在生态环境遭到严重破坏的今天，必须强化“生态旅游”的规划工作。规划与发展生态旅游是一项非常复杂的工程，涉及到社会因素、经济因素、环境因素等多方面内容，需要政府部门、各级社会组织与人民大众的广泛参与。在具体的开发过程中，需要做到以下几个方面：①统一规划与科学布局相互协调，在项目建设的同时，美化环境、净化环境，真正做到 “开发一处，保护一处”。②适度开发。对功能区进行合理划分，在制定各种方案之前，必须综合考虑植物生长、动物栖息、居民生活、旅游观光等多方面因素，将适度开发落到实处。③充分考虑当地居民的意愿，积极吸引其参与其中，发表自己的意见。将 “居民第一位，旅游第二位”的思想落到实处。

3.1.2 完善绿色旅游开发体系

完善绿色旅游开发体系，全面推动旅游业健康、持续发展。①开发绿色生活。在制定旅游业可持续发展战略过程中，需要全面考虑环境保护与资源开发的有机结合，并将这一理念与本地区旅游区域开发的实际情况相结合。旅游区域在开发、建设之前，必须进行全面的环境评估，将环境保护措施落到实处，有效避免建设性的破坏。②开发绿色产品。积极开发海洋、森林等自然旅游项目，加强生态旅游与绿色旅游产品的开发，充分利用环境优势与生态优势进行旅游开发，一方面为旅游者提供更和谐的自然风光，一方面有效保护大自然生态环境。③倡导绿色消费。大力推广环保旅游、绿色旅游的发展。倡导游客保护环境、回收垃圾。在享受自然风光的同时，加强对自然环境的保护力度。④依靠科学技术。在开发旅游区域与保护环境的过程中，应积极采用科学技术成果，通过计算机、生物、化学等多种方式，强化生态环境的应用性研究，促使环境与旅游的协调发展。

3.2 健全完善的旅游法律体系

旅游立法已经受到了社会各界的广泛关注，但是，截止到现在我国尚未出台这一专门性的生态旅游法律体系，现存生态旅游法规也是从其他法律中借鉴过来的。旅游法律体系还存在较大漏洞，使得环境问题的处理 “无章可循”。与此同时，随着市场经济的发展以及旅游业的发展，现阶段的法律体系已经无法满足环境保护的内在需求。新形势下，必须加强景区环境法制体系的建设力度，将科学发展观落到实处。目前来说，我国已经颁布了 《风景名胜管制条例》、《环境保护法》、《大气污染防治法》等相关法律法规，在旅游资源保护方面起到一定促进作用。相关部门需要进一步加强环境保护的管理力度，完善环境污染方面的法律体系建设，并进行有效监督管理，促进旅游区域开发与环境保护之间的协调发展。

3.3 加大旅游景区管理力度

3.3.1 规范旅游景区管理

对旅游区域实施分部门、分区管理的方式，结合一定标准，对景区统一分类。明确相关部门的管理范围、管理职责，使各项管理工作有序开展。建立健全完善的旅游资源分级管理制度，环环相扣，进行有效的资源开发与监督管理。将旅游资源有效纳入环境保护体系中来，进行有效的管理与监督。

3.3.2 旅游区域的科学管理

积极引进专业的管理队伍，对旅游区域进行科学管理。尽可能避免不科学的经营方式，降低对环境的破坏力度。环境保护是旅游业发展的基础与前提，必须加强对旅游区域的保护力度，促进旅游业的健康发展。保护旅游资源需要政府部门、社会以及公众的广泛参与。

3.3.3 旅游区域开发与保护并重

坚持旅游区域开发与保护并重，适度开发、合理布局，真正做到环境保护与旅游区域开发之间的相互促进、相得益彰。在开发旅游区域之前，必须结合当地的自然环境、人文特性，针对性地制定开发规划，进行全面的景区容量评估，有计划、有步骤地实施景区开发，谋求景区的长期发展。与此同时，加强宣传教育工作，提高公民的环保自觉性。通过专业教育，为环保事业的开展积极输送管理人才与科技人才。强化在职教育与培训，全面提升人们的环境保护意识。另外，积极开展多项环境宣传活动，进一步扩展教育宣传面，吸引更多的公民群众广泛参与到环境保护中来。

4 结语

旅游区域开发与环境保护两者之间是相辅相成、相互促进的关系，一旦环境遭到破坏，势必会造成不可估量的损失。旅游业以生物多样性以及环境生态为主要依托，更应重视环境保护与区域开发之间的协调发展。

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Study on Relations between Tourism Site Development and Environmental Protection

LINan
（Yunnan Institute of Environmental Science，Kunming Yunnan 650034 China）

The concepts and contradiction of developmentand protection of tourism resortwere presented.The relations between them were analyzed.The countermeasures to improve the sustainable developmentof tourism sitewere put forward.

tourism resort；development；environmental protection；relation；study

X24

A

1673－9655（2014）06－0036－03

2014－06－12