政府动态

杨传堂： 啃“硬骨头”释放交通活力

交通运输部部长杨传堂表示：搭建综合交通运输管理的“大舞台”，是一块国家行政体制改革中难啃的硬骨头。杨传堂坦言：“改革的难点在于，市场主体和政府之间的关系如何恰当地处理？必须打造出透明开放的服务型交通政府管理机构，为交通生产力松绑。”杨传堂指出：“中国交通基础设施总量不足、结构不合理、衔接不顺畅等问题仍然较为突出。”“服务”仍是交通运输最大的短板。

杨传堂介绍，交通运输部取消和下放了17项行政审批事项；组织修订了涉及的5件行政法规和10件规章；还提出了2015年前取消或下放37项行政审批项目的计划。

交通运输部向五大难点问题发起改革：深化行政管理体制改革，转变政府职能；深化交通投融资体制改革，研究构建支撑普通公路建管养的投融资体制，研究建立交通基础设施特许经营制度；深化公路水路管理体制改革；深化交通公共服务改革，推动建立科学规范的政府购买交通公共服务制度；深化市场监管体制改革，加快建设统一开放、竞争有序的交通运输市场体系。

到2020年，中国将基本形成现代综合交通运输体系，高速公路、干线铁路和民用机场覆盖20万以上人口城市。

交通运输大部门体改落实工作顺利完成

交通运输部官网发布消息称，目前交通运输部有关职责和机构编制调整已基本到位，交通运输大部门体制改革落实工作顺利完成。此次改革形成了由交通运输部负责管理国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局的交通运输大部门管理架构格局，初步建立起与综合交通运输体系相适应的大部门体制机制。

新建立的大交通部负责组织拟定综合交通运输战略、政策、法律法规草案、标准等职责以及组织编制综合交通运输体系规划和统筹衔接平衡铁路、公路、水路、民航和邮政规划方面的职能，促进了各种交通运输方式的有效衔接和服务一体化。在应急处置方面，牵头组织编制国家重大海上溢油应急处置预案并组织实施，承担组织、协调、指挥重大海上溢油应急处置等有关工作；强化了国家公路网运行监测和应急处置协调工作。监督管理方面，负责监测分析交通运输运行情况，发布有关信息；承担公路、水路国家重点基本建设项目的绩效监督和管理工作；强化了交通运输部拟订经营性机动车营运安全标准，指导营运车辆综合性能检测管理，参与机动车报废政策、标准制定工作等新的职责。

交通运输部内设机构主要职责

【办公厅】负责机关文电、会务、机要、保密、信访、档案等日常运转工作；负责政务值班、政务协调、政务督查、政务信息和政务公开等工作；负责部机关财务和国有资产管理工作。

【政策研究室】负责综合交通运输发展重大问题和部重大政策研究，组织开展行业有关宏观政策研究工作；负责综合交通运输体制改革有关工作，指导公路、水路行业有关体制改革，指导地方交通运输体制改革；负责新闻宣传和重要文件、综合性报告起草等工作。

【法制司】负责组织起草综合交通运输法律法规草案，统筹铁路、公路、水路、民航、邮政相关法律法规草案的起草工作；负责立法规划和协调工作，组织起草公路、水路法律法规草案和规章；负责机关有关规范性文件的合法性审核工作；负责相关行政执法、行政复议和行政应诉工作；指导行业节能减排工作。

【综合规划司】负责组织拟订综合交通运输发展战略和政策，组织编制综合交通运输体系规划；负责拟订铁路、公路、水路发展战略、政策和规划，统筹衔接平衡铁路、公路、水路、民航等规划，指导综合交通运输枢纽规划，负责有关规划和建设项目的审核工作；负责参与拟订物流业发展战略和规划，提出有关政策和标准；负责提出铁路、公路、水路固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排意见并监督实施，按国务院规定权限审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目；负责组织编制港口规划和岸线使用审查工作；负责有关环境保护、利用外资工作；负责综合交通运输统计工作，监测分析交通运输运行情况，发布有关信息；负责国防动员、交通战备工作。

【财务审计司】负责公路、水路行业有关投融资政策拟订工作，参与铁路投融资体制改革和有关政策拟订工作；负责专项资金、交通规费、预决算、政府采购、外汇、信贷等财务管理工作；负责公路、水路国家重点基本建设项目的绩效监督和管理工作；负责部机关及直属单位财务和国有资产监督管理及内部审计工作。

【人事教育司】负责机关和直属单位的干部人事、机构编制、劳动保护和卫生监督工作；负责指导交通运输行业人才队伍建设工作；负责公路、水路行业教育管理工作；负责有关智力引进和对外劳务合作工作；负责部业务主管社会团体相关事务。

【公路局】负责公路建设市场监管工作，拟订公路建设、维护、路政、运营相关政策、制度和技术标准并监督实施；负责国家公路网运行监测和应急处置协调工作；负责国家重点公路工程设计审批、施工许可、实施监督和竣工验收工作；负责公路标志标线管理工作；负责指导农村公路建设工作；负责起草公路有关规费政策并监督实施。

【水运局】负责水路建设和运输市场监管工作，拟订水路工程建设、维护、运营和水路运输、航政、港政相关政策、制度和技术标准并监督实施；负责国家重点水路工程设计审批、施工许可、实施监督和竣工验收工作；负责港口、航道及设施、通航建筑物、引航管理工作；负责船舶代理、理货、港口设施保安、无船承运、船舶交易等管理工作；负责国际和国境河流运输及航道管理工作；负责起草水路有关规费政策并监督实施；负责对台运输管理工作；负责组织协调国家重点物资运输和紧急客货水路运输；负责起草港口安全生产政策和应急预案，组织实施应急处置工作。

【运输司】负责拟订综合交通运输基本公共服务标准并监督实施，承担协调与衔接工作；负责指导综合交通运输枢纽管理；负责指导城乡客运及有关设施的规划、运营管理工作；负责城乡道路运输市场监管，负责运输线路、营运车辆、枢纽、运输场站等管理工作；负责指导城市客运管理，拟订相关政策、制度和标准并监督实施；负责指导公共汽车、城市地铁和轨道交通运营、出租汽车、汽车租赁等工作；负责拟订经营性机动车营运安全标准，指导车辆维修、营运车辆综合性能检测管理，参与机动车报废政策、标准制定工作；负责机动车驾驶员培训机构和驾驶员培训管理工作；负责跨省客运、汽车出入境运输管理；按规定负责物流市场有关管理工作；负责组织协调国家重点物资运输和紧急客货道路运输；负责起草有关道路运输安全生产政策和应急预案，组织实施应急处置工作；指导有关道路运输企业安全生产监督管理工作。

【安全与质量监督管理司】负责组织拟订公路、水路安全生产和工程建设质量监督管理政策、应急预案并监督实施；负责指导有关安全生产体系建设，负责有关公路、水路重点工程建设项目质量、安全生产的监督管理工作；负责按部规定组织协调有关事故调查处理工作；负责有关公路、水路运输企业安全生产监督管理工作；负责部安全信息统计、分析等工作；负责部安委会办公室的日常工作。

【科技司】负责组织拟订综合交通运输标准，协调衔接各种交通运输方式标准；负责组织拟订公路、水路行业科技、信息化政策并监督实施；负责组织协调有关重大科技项目研究；负责有关标准、产品质量和计量工作。

【国际合作司（港澳台办公室）】负责拟订公路、水路国际合作交流政策和相关事务，承担有关外事工作；负责组织有关国际公约的履约和协定的执行工作；负责对港澳台合作交流相关事务；统筹协调交通运输国际合作与交流有关事项。

【公安局】负责指导航运、海事、港口公安工作，管理交通直属公安队伍。公安局列入公安部序列，由交通运输部、公安部双重领导，党政工作以交通运输部领导为主，公安业务工作以公安部领导为主。

【机关党委】负责机关及在京直属单位党的工作；负责按有关规定管理国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局机关党的工作。

【离退休干部局】负责机关离退休干部工作，指导直属单位离退休干部工作。

【中国海上搜救中心（中国海上溢油应急中心）】与交通运输部应急办公室合署办公。负责国家海上搜救、重大海上溢油部际联系会议的日常工作；负责组织、协调和指挥重大海上人命搜救、船舶污染事故和重要通航水域清障等应急处置工作，负责国家海上搜救应急反应机制有关具体工作；负责防抗海盗有关工作；负责牵头组织编制国家重大海上溢油应急处置预案并组织实施，负责组织、协调、指挥重大海上溢油应急处置等有关工作；负责组织拟订公路、水路应急预案并监督实施，指导有关应急处置体系建设；负责公路、水路重大突发事件处置的组织、协调和指挥工作；负责部应急信息统计、分析等工作。endprint