事业单位应收账款形成的原因与管理措施探讨

张海静

摘 要：应收账款表现形式主要有预借差旅费、职工借用款、基建及修缮预付款、外借资金等。之所以会形成应收账款，关键是因为事业机构没有做好国有资产的管控工作，没有生成风险思想。机构的负责人时常的变动，新任领导不管理之前的账目；财会工作者未尽到应有的职责，体制不合理，监督不当等等。要想降低这种问题的出现几率，就要制定综合化的管控体系，变动佣金支付的前提条件，对帐目进行类型划分，强化管控力度，积极的做好催收工作。

关键词：事业单位；应收账款；管理措施

1 应收账款主要表现

第一，预借差旅费。工作者因为出差等活动一般会先申请借款，将其当成是差旅费用，当其回来之后，再按照相关的单据补结。

第二，职工借用款。员工由于一些特殊的问题，一般会向单位申请借钱，通常单位都会分析其实际的难题将钱款借予员工，然后以其工资当成是还款。

第三，基建及修缮预付款。在开展一些项目建设的时候，项目的预付款额度很大，同时预付的时限很久，一些机构的建筑都已经运作很多年了，还未进行彻底的结算工作，对于此类款项的结算活动，一般是在项目验收之后，通过施工等参与方准备妥当相关的手续，然后按照决算款的形式来进帐的，将预付款进行冲回设置。如果单位进行了大规模的修理活动的时候，活动人员会预借资金，将其用来购买一些活动用品，不过其总数一般要低于总的修理费用的二分之一。此类借款一般要到活动完成后，按照发票数来冲销。

第四，外借资金。在很多的行政机构中，其账务中显示有外界给相关机构或是个体的资金，在约定的时间到来之时应将全部资金回笼。不过很多机构一直都存在没人问账的现象，还有的对方机构已经没有了，所以就成了呆帐。

第五，押金、保证金。机构为了购买一些物品或是进行一些独特的活动，一般要朝对方机构汇款，也就是俗称的押金，此类状况并不常发生但是因为管控不当，比如购买土地的时候，朝管控机构交付的款项以及基建方交付的相关保证费用等，此类费用支付之后，无人问津，导致其长期的处于应收款的范畴。

2 导致款项无法收回的缘由探索

首先，事业机构的工作者未形成应有的认知能力。在具体的活动中，忽略资产管控的现象经常性的发生，最为显著的是企业的资金外借很随性，而且借出之后没有形成及时收回的思想。

其次，没有风险认知能力。个别机构但凡是负责签字的，不论对方是否有能力偿还，也不论是否合乎规定，都会外借资金。这些负责人一般会因为很多私人的原因，比如是朋友或是有利益可图或是上层指示等，只顾着签字，不管是不是能够收回，财会工作者就只顾着行事，最终导致长期挂账现象发生。

第三，机构的负责人不固定，时常的变化，新任官员不关心之前的账目。因为这些机构的领导经常性的面临换届以及调遣，新领导对于之前领导在职期间的债务很少过问，这样就导致了呆账的发生，进而成为死帐。

第四，未设置完整的财务管控队伍。一些机构的财会人员没有很好的知识水平，更不要提专业的知识了。归根究底，这种问题的出现通常是因为单位的负责人对财会管控活动没有形成应有的认知能力，一些机构让老弱人员任职于此，还有的把和自身有利益关系的人员安排到这个岗位中，很显然安排的这些工作人员能力是非常有限的，他们不了解相关的政策，不懂得工作流程，在这种背景下很容易就发生应收款项一直没有对账，不积极催费等问题的出现，进而使得帐目和帐目之间发生不相符的问题。

第五，事业单位一长制的弊端。在这些单位中一般会存在一种现象，即任何事情都是由一把手来决定，他可以决定资金是否外借，款额多少，什么时间收回，在这些人看来，钱是国家的，不收回或是不外借都是一回事儿。

最后，监督力度不大。一些主管机构非但未发挥其自身的监管意义，还将任职机构当成是本身的地盘，随意的进行活动，导致了很多呆账的产生。

3 如何做好应收帐款管控工作

我们无法确保单位在平时的管控工作中不出现该款项，因为毕竟赊销等活动也会在一定程度上给企业一定的利益，不过也不应该盲从的认为赊销是一个有着强大功效的措施。

通过上文的分析，我们接下来要进行的就是怎样在利益和缺陷中寻求最有利的一面，这同时也是所有的财会人员要认真分析思索的内容。

第一，制定完善的信用管控制度。①进行事前控制，建立客户资信管理制度。客户是单位最大的财富来源，也是风险的最大来源。强化信用管理，单位必须首先做好客户的资信管理工作。强化客户资信管理，即客户信用信息的收集、客户资信档案的建立与管理、客户信用分析管理、客户资信评级和客户群的经常性监督与检查。②进行事中控制，建立授信业务管理制度。单位在交易过程中产生的信用风险，主要是由于管理部门缺少规范和控制造成的。单位必须建立与客户直接的信用关系，实施直接管理，必须实行严格的内部授信制度。③进行事后控制，建立应收账款管理制度。关于应收账款管理，许多单位已制定了一些相应的管理制度，存在的主要问题是缺少管理的科学性和制度的系统性。改进这方面的管理应建立应收账款总量控制制度，销售分类账管理制度，账龄监控与贷款回收管理制度和债权管理制度。

第二，修改支付佣金的付款条件。支付的佣金标准应以实际收到的销售款为依据。而不是以销售总额为依据，这样做的好处是可以促使销售部门重视客户信用等级，及时收回账款。给予客户现金折扣，可以制定一项政策，规定客户如果能在销售实现之日起的规定期限内支付货款，那么可以给予客户适当的现金折扣，调动客户还款的积极性。

第三，对应收账款分类。根据金额的大小和期限的长短可以将应收账款分类，这样可以使销售部门（假如单位大的话可以专门成立收款部门）能够分清轻重缓急，及时将应收账款中的大项目转为现金，供单位周转之用。

第四，对应收账款的回收加强管理。有很多单位采用的是传统应收账款管理方法，没有人明确自己的职责，导致管理真空，应收账款无人管理，产生大量的拖欠和呆账、坏账。销售和财务以及清欠人员应加大沟通，相互了解拖欠单位的情况，单位也应制定相应的岗位职责，明确各自的责任，并采用一定的奖惩措施，提高相关人员收款的积极性。

第五，加大对欠款的催收力度。要多渠道、多手段来清收老欠款。除了采用传统的清收方式外，还可用债务重组等方式，解决长期存在的债务异议问题以及大额债务拖欠问题。要加大采用法律手段清欠的力度，对需要进行诉讼的案件，及时清理并移交律师事务所起诉，达到多渠道、多手段清收老欠款的目的。要对欠款额大的单位，实行项目清收制。对该部分欠款建立档案，逐家进行分析。落实欠款原因，财务状况，制定相应的清收措施，并指派专人负责跟踪，建档、清收。

参考文献

[1]王冬坤.论事业单位应收账款的管理[J].中国总会计师，2009（8）.

[2]张九明.行政事业单位应收账款管理存在的问题及对策[J].江苏法制报，2007（5）.