论优化灌区节水灌溉工程管理的意义

王爱刚

摘 要：近年来，我国城市化的步伐随着经济技术的发展而越来越快，作为第一产业的农业，在城市化发展的进程中依然发挥无以替代的作用。随着时间的推移和社会的不断发展，人们所的需求内容和层次也不断增加和提高，在人口与土地资源、水资源矛盾日渐突出的今天，为了满足人们的物质需求，节水灌溉农业逐渐发展起来，合理采用管理手段，对资源应用进行优化配置，提高资源利用率，引导农民学习技术、转变传统观念，大力发展节水灌溉农业，从而缓解人与自然之间的矛盾，倡导科学发展观，促进又好又快农业经济的发展，实现可持续发展。

关键词：节水灌溉；工程管理；意义

引言

近些年来，由于城市化进程较快，资源需求量大，相对的对农业发展造成了一些不可忽视的问题，水土流失、水资源匮乏、农作物产量低、农民节水意识不强导致本已匮乏的资源又面临着巨大的威胁，城市化发展的进程中，农民起着重要的作用，我国作为粮食第一出口大国，更悉知节水对于农业长远发展的重要地位，在新的政策扶持下，节水灌溉技术既是一种机遇，也是一种挑战。城市化发展进程的加快，大部分的城镇和工农业生产用水都主要是靠开采地下水来供给源源不断的用水紧张问题。无论出于哪一目的，方法只有一种，就是节水。而怎么样加强灌区节水灌溉工程的管理又是一大问题。

1 节水灌溉的必要性

我国水资源总量约为2.8124万亿立方米，占世界径流资源总量的6%；由于人口众多，目前我国人均水资源占有量为2500m3，约为世界人均占有量的1/4，排名百位之后，被列为世界几个人均水资源贫乏的国家之一。我国消耗的水资源70%用于农业，灌溉占到了农业用水的90%以上，而灌概水的利用率仅为43%左右，与发达国家的80%的利用率相差甚远，农业用水供需矛盾日益突出；水资源短缺已成为制约我国农业发展的主要因素。因此，不管是相对于国外，还是相对于我国严峻的缺水形式，大力发展节水灌溉技术已势在必行。

2 节水灌溉工程中存在的问题

2.1 投入的资金少，基本的配套设施不全面

节水灌溉技术的研究与投入一般都比较大，一般地方政府投资没有更多的资金去投入，再加上灌溉工程建设标准比较低，不先进。再加上农民生活水平较低，大部分收入都来源于农业生产，因而加之浇灌之后的水电费难以按时收回。政府在建设节水灌溉工程时，没有投入大量的资金，导致配套设施不完善，有些工程因为长期的使用逐渐的老化，又没有及时的修理。导致整个灌溉设施难以正常运转。长期的投入人力、物力、财力却得不到好的效益，使群众及地方上逐渐没有动力再去推行节水灌溉工程，久而久之，节水灌溉技术得不到落实，因而从根本上影响的节水灌溉技术的进程。

2.2 农民保护灌溉工程的意识较低

人们对节水灌溉设施维护的不到位，主要是没有形成自发的保护行为，导致节水灌溉设施经常出现损坏，有些群众甚至故意盗取、损坏灌溉设施，而受损的设施得不到及时的修理，从而导致部分设备丧失作用，又需大量的资金去维修灌溉设施又或者重新购置灌溉设施，导致节水灌溉工程投资加大，政府压力增大，而效果却是一般，使人们失去动力。

2.3 节水灌溉工程推广力度不够

优越的政策标准离不开实地的考察，而如何将优越的政策更好的推广与践行，这就从根本上离不开宣传的作用，有了好的宣传，政策才会广为人知，才能更好的去落实与践行政策，才能让群众在政策实施之前对将要实施的新政策有所了解，而水资源的合理利用在农民的思想里很少存在合理的利用，这就需要政府要加大对节约水资源益处的宣传，从而为节水灌溉工程埋下好的伏笔，使节水灌溉工程在后期的应用与实际操作中发挥显著的效益。

2.4 地方上管理不到位，导致水资源浪费严重

由于前期地方上投入的资金较少，基础的配套设施也不全面，进而导致部分地区管理分工不明确，目标不一致，落实不下去，发生渗水、漏水的现象较多，使水资源浪费严重，这就需要政府在相关政策上给予扶持，责任分工明确，切实的节约水资源，保证节水灌溉工程顺利的实施，使节约水资源的目标尽快的实现。

3 加强灌区节水灌溉工程管理

3.1 加强节水灌溉的投资政策

农业节水灌溉涉及取水工程、输水工程、田间配套设施、节水灌溉技术设备投资等多方面内容，是一项非常复杂系统工程。如此复杂和巨大的投入，仅仅依靠农户和地方政府是难以完成的。因此，中央政府和各级地方政府应该出台一些相互衔接、可持续的鼓励投资政策，建立多元化、多层次、多渠道的节水灌溉项目投融资机制。农户的投入可以采取资金和投劳两种形式，所有的投入都计入用水成本进行核算，按照核算成本和相关规定进行水费征收。

3.2 建立农业节水法规，提高全民节水意识

推动《农业节水法》地制定和颁布，通过法律形式规范农业节水工程的建设管理，将节水任务纳入政府业绩考核范围，确立涵盖水资源成本的水费制定原则和方法，完善农业节水技术推广组织体系。同时，加强节水法规和节水技术的宣传，提高节水意识，促进全民形成良好的节水习惯。

3.3 加大对节水灌溉设施的维护力度

严格按照已经初步设计的建设规模、标准来要求进行节水灌溉工程建设，实行目标管理，从而在根本上保障工程质量，在节水灌溉工程建设中必须要与施工单位就建设过程中的先关事宜进行组织协调工作，监督和促使其建立健全工程建设的管理和维护方法，从而充分的发挥节水灌溉工程建成之后的巨大效益。节水灌溉工程设施是一个地区农民共有的资源，群众应增强保护节水灌溉设施的意识，并做出相应的努力，完全可以实施谁破坏，谁负责的责任制度，一旦此设施被盗，可以让这一地区受益的群众共同的来重建此项工程，若此设施在一年中没有发生过人为因素所造成的设备故障，当地政府可以相应的减少农民灌溉的费用，积极地引导大家，并对设备定期的进行检查维修，以保证节水灌溉设施正常的运转。

3.4 建立健全灌区节水灌溉工程管理制度

节水灌溉工程的建设不仅仅是为了农民，也是为了一个地区的经济发展，带动整个地区人民生活水平的提高，因而节水灌溉工程建设的质量问题应由建设单位全权负责，对于工程的设计、监理、施工、材料的供应按照已签署的合同和相关规定对各自所管辖的工程质量负责，施工单位必须要严格按照国家和水利局颁发的有广场质量的章程和标准来进行工程施工，对工程质量不合格的部分工程，必须要求返工，否则不予支付工程款。在节水灌溉工程实施当中。各单位要明确每个阶段的管理负责人，最好实行专项管理，工程的施工及运行务必要按照国家有关规定的技术标准和规范来执行。

4 结束语

总而言之，在社会发展的进程中加强灌区节水灌溉工程的管理至关重要，必须充分重视管理工作中出现的问题。必须要采取合理管理手段，对资源进行宏观调控，从而提高资源的利用率；转变人们传统的思想观念，改良灌溉方法，积极转变农业的发展方式、改善灌区的生产条件，以推动节水灌溉管理的现代化。要真正落实灌区节水灌溉工程管理工作，真抓实干，抓出实效、干出效益。大力优化我国灌区节水灌溉工程管理，促进农业经济的高速发展，以早日实现我国农业现代化的发展目标。

参考文献

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