铁力市城区防洪规划与滨水城市建设构想

王影桃，宋长虹，付 航

(黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨150080)

1 自然与社会经济概况

1.1 自然概况

铁力市位于黑龙江省中部，地处小兴安岭南段山地及其西南山麓的丘陵、平原地带。区内雨量充沛、河网发育。平均年降水量552.7 mm，无霜期115 d。

1.2 社会经济发展概况

“工业立市”铁力城区发展迅速，质量和效益逐步提升，工业经济对全市经济增长的贡献率有了较大幅度的提高，结构进一步优化，以木材精深加工、制药、机械制造、食品加工、矿产开发为主体的工业体系格局初步形成，龙头企业不断发展壮大，产业链条不断延伸。同时旅游资源丰富，开发潜力大。铁力市域被列为省发展旅游业中心地，因具有得天独厚的森林自然资源，故大力开发特色旅游资源。

2 洪涝灾害

铁力城区位于呼兰河流域上游山区，夏秋雨量集中，洪水频繁，多次发生洪水或特大洪水。根据历史洪水调查和实测资料统计，呼兰河流域已发生的特大洪水年份有1911年、1961年、1962年、1985年、1996年和2003年。其中1996年洪水对铁力市造成的损失最为严重。受灾面积达到1.8万hm2，受灾人口15.85万人，倒塌房屋1.26万间，损失粮食0.86万t，冲毁公路89 km，损坏通讯线路104 km，损坏输电线路63.50 km，直接经济损失达到4.23亿元［1］。

3 防洪工程现状及存在主要问题

3.1 防洪工程现状

城区现有堤防总长仅为3.75 km，分为3 段，左岸1 段、长1.39 km，在公路桥和铁路桥之间;右岸上段现有堤防长0.73 km，位于铁路桥至铁夹河之间;右岸下段现有堤防长1.62 km，位于铁夹河至一中之间。现有堤防防洪标准低，不足20 a一遇防洪标准，堤顶宽度较窄，边坡较陡，现有堤防均无工程护坡。在左岸公路桥以下，有0.43 km的护岸，运行正常。现有2 座排水闸，也是带病运行。

3.2 存在主要问题

1)现有堤防工程防洪标准低，险工隐患多:现有堤防防洪标准低，未达到规划设计标准，城区大部分处于无设防状态，险工弱段多。现有堤防筑堤材料多为砂土混合材料，堤防抗渗性差。穿堤建筑物长期带病运行，形成险工弱段，局部汛期内涝。部分堤段迎风顶流，威胁堤防安全。现有堤防均未形成独立的保护区，一旦发生标准洪水，易抄后路。

2)排水工程建设与城市发展很不协调:由于历史原因，城区水利基础设施建设很不完善，严重制约城市发展。铁力城区内排水工程较少，人均排水管道占有量处于较低水平，局部雨水、污水无处可排或排水不畅。

3)河道缺乏统一管理，阻碍了洪水宣泄:电厂水源为取水方便，将取水塔建于河道主槽，取水塔的引道与现有堤防规模基本一致，汛期严重阻碍河道行洪，必将加大洪水灾害风险。

4 城市总体发展规划

铁力市区未来发展将以农副产品、林产品加工、旅游业为主。预测2020年人口为18万人;用地为19 km2，人均用地106 m2;GDP 实现55 亿元，其中第二产业25 亿元、第三产业30 亿元。城市建设以建设大街、向阳大街、农场路形成的“城市建筑景观轴”和呼兰河、铁夹河、桃山干渠形成的“生态轴”组成城市用地和景观建设。

5 滨水城市景观工程建设优势

呼兰河、铁夹河、桃山干渠分别穿过城区，铁夹河在城区中间成为呼兰河和桃山干渠连通的纽带，形成“一纵两横”的“工”字城市景观带，城市以“工”字为中心向外发展。两河一渠为滨水城市景观工程建设奠定了坚实的基础。

6 工程规划任务

6.1 防洪工程任务

重点搞好城区呼兰河干流沿岸防洪工程建设，使城区段防洪标准达到50 a一遇，彻底改善城市河流水环境及周边环境，提高整体抗洪减灾能力，建立起较为完善的社会保障体系。

6.2 滨水城市景观工程

在呼兰河电厂取水口处，结合景观工程拟建橡胶坝控制节点，与上游的铁路桥、下游的公路桥形成3个控制节点，稳定河势。在电厂取水口位置建设橡胶坝1 座。在铁夹河适当位置建橡胶坝2 座，按滨水城市景观建设的要求绿化、美化河渠，打造“3 坝、2 河、1 渠”的滨水景观水网体系，实现“水清、岸绿、城美”。

7 规划原则

规划原则有4 点:①以《水法》和《防洪法》为指导，坚持社会经济可持续发展的战略思想，体现和反映社会经济发展对城市防洪的新思路、新要求，坚持科学治水。②坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，根据城市河流的特点，突出重点防洪工程，兼顾改善城市河流的水环境，美化城市、提高城市品位、改善两岸居住环境，提高周边有限土地有效利用。③尽量利用现有水利工程，并充分发挥现有水利工程的作用。④城市防洪与滨水城市建设相结合，在保证城市防洪安全的前提下，充分考虑人民生活、休闲娱乐、园林绿化、城市景观等各方面的要求，创造整洁、卫生的城市环境。

8 总体布局

8.1 防洪工程

通过对城区的现有防洪工程的分析，初步确定呼兰河干流两堤防的堤距应该控制在300 m左右，特殊段最窄距离≥250 m。两岸堤线沿主河槽顺直布置，外堤脚距主河槽边缘≥50 m，局部＜50 m堤段或有冲刷趋势的凹岸需要采取控导措施。对阻碍滩地行洪的构建物进行清障，根据排水要求适当规划排水建筑物。城区段呼兰河干流堤防规划长度为10.5 km，其中左岸堤防长3.48 km，右岸堤防长7.02 km。设计堤顶结合交通要求，宽8 m，边坡1∶3，堤顶路面采用泥结石路面。堤防背水坡采用草皮护坡，迎水面采用混凝土板护坡。为满足观赏要求每隔100 m设20 m宽步道板。在5 处堤防靠近主河槽或弯道处设护岸，护岸采用干砌石。根据排水要求，重建新建排水建筑物5 座，均为防洪闸。河道清障电厂取水塔和引道170 m。

8.2 滨水城市景观工程

铁力市城区滨水景观工程建设将依托从城区穿过呼兰河、铁夹河、桃山干渠，铁夹河在城区中间成为呼兰河和桃山干渠连通的纽带，打造“一纵两横”的“工”字城市景观带。在呼兰河电厂取水口处，结合景观工程拟建橡胶坝控制节点，与上游的铁路桥、下游的公路桥形成3个控制节点。电厂取水塔清障后，将电厂取水通过引渠引到右岸堤防附近，为满足电厂取水的水位要求，建设橡胶坝一座。橡胶坝以上沿主河槽形成1.5 km的壅水水面。在铁夹河适当位置建橡胶坝两座，形成两个连续的壅水水面，壅水后水位增加，自流引水至西河公园。按滨水城市景观建设的要求绿化、美化河渠。

［1］黑龙江省水利水电勘测设计研究院. 黑龙省呼兰河(含通肯河、努敏河)治理工程可行性研究报告［R］. 哈尔滨:黑龙江省水利水电勘测设计研究院，2012.