勇于开拓 真抓实干努力为廊坊“四大发展”夯实水利根基

□廊坊市水务局局长 王秀富

今年以来，廊坊市水务部门抢抓京津冀协同发展的重大历史机遇，坚持以项目建设为突破口，勇于开拓，真抓实干，扎实推进域外水引调、农业高效节水、防汛抗旱、农村饮水安全、水生态文明等一大批重点水利项目建设，进一步夯实水利项目基石，为廊坊“绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展”筑牢根基。

1.工作思路

廊坊市水务局紧紧围绕省、市中心工作，坚持“统筹兼顾、开节并举、防抗并重、倾注民生、服务发展”的治水方针，以全面深化水务改革为动力，以水利项目工作为抓手，不断提升防洪安全的保障力、水资源的承载力、水生态文明的推动力、依法治水的执行力等四种能力，积极构建防洪减灾现代化、水资源配置现代化、水生态环境健康、城乡供水一体化、水资源高效利用、水务管理现代化体系等六大体系，着力打造农业高效节水、水生态文明建设、水资源监控能力建设、安全区建设、农村饮水安全、河道现代化建设与管理等六大品牌。

2.主要举措

2.1 争取项目，多方投入

2014年，廊坊市水务局牢牢把握中央、省水利建设投资方向，与上级部门开展对接，争取蓄滞洪区建设、大型泵站更新改造、中小河流治理、北京新机场涉水项目等项目资金，加快推进重点项目申报进度。在千方百计争取项目资金的同时，加大市、县两级投入力度，鼓励和引导社会力量投入水利建设，形成政府与农民群众共同兴修水利的新局面。

2.2 强化领导，明确责任

廊坊市委、市政府高度关注水利项目工作，将水利工程建设作为城市规划、新农村建设等事关城市发展的重要内容写入政府工作报告，列入重要议事日程，加强组织领导，有力地推动了全市各项重点水利工程建设。廊坊市水务部门认真落实省、市决策部署，按照目标要求，研究制定详细的工作方案，明确时间节点，细化责任分工，落实考核奖惩，建立起一套完整的责任体系，确保各项工作有人抓、抓得实、出成效。

2.3 规范程序，保证质量

一是严格实行工程建设“四制”，即项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，落实工程建管主体，加强项目从开工、施工、竣工验收全过程的管理，强化资金监管，完善质量管理体系，保障工程质量、安全和效益。二是强力推进工程建设。实行以日保周、以周保月的项目工作推进机制，在南水北调、河道划界竖桩等项目工作中探索实行周统计、月通报制度，倒排工期、挂图作战，确保工程按期推进。

2.4 创新机制，强化管理

一是建立水利项目督查机制，研究制定了《关于对全市重点水利项目提质提效情况进行专项监督检查的安排方案》，今年8月底至9月底集中一个月时间对全市重点水利工程项目开展督导检查，及时发现问题，有效整改。二是健全基层水利服务机构，建立乡（镇）水利服务站87个，现有基层水利员273人，并于11月中旬组织开展了首次覆盖全市乡镇（管区）的水利员培训活动，切实提高了基层水利建设、管理与服务能力。

3.取得成效

3.1 域外水引调再谱新篇

引江方面，廊坊市境内廊涿干渠、天津干渠均已具备通水条件，保沧干渠主体工程已经完成。8座配套地表水厂建设全面推进，固安县城地表水厂已建成并纳入全省首批通水目标。引黄方面，争取到引黄指标1亿m3，为廊南森林湿地建设提供水源保障。与此同时，北三县引调水项目破题开局，廊坊市呈报的《关于将廊坊市“北三县”供水工程列入河北省南水北调配套工程的请示》已获省政府批准。廊坊市水务局正组织有关技术人员抓紧开展调水线路踏勘、可研报告编制等前期工作。

3.2 农业高效节水迈向高端发展

农田水利基本建设方面，廊坊市自2008年以来连续第7年荣获河北省农田水利基本建设“海河杯”奖项，香河县、固安县分别荣获一等奖、二等奖，全市累计完成农田水利建设投资1.5亿元。农业高效节水方面，研究制定了三年发展温室大棚高效节水50万亩的任务目标，今年年底前将完成15万亩年度任务。印发了《廊坊市加快发展农业高效节水灌溉工作的指导意见》，成功举办了 “中国·廊坊国际农业高效节水发展高端会议”，广泛推介了廊坊市农业高效节水工作的先进经验。

3.3 防洪抗旱减灾能力显著增强

防汛方面，落实各项防汛责任，修订完善各类预案，科学储备抢险物资，大力推进应急度汛工程建设，推进防汛现代化建设，提升抢险救灾能力，确保全市度汛安澜。同时，积极有效推进永定河泛区安全建设项目落地，为城市发展提供安全保障。抗旱方面，累计投入30多万人、动用机电井4万眼，投入抗旱资金1.02亿元，开展抗旱浇地483万亩次，为粮食再获丰收提供保障。

3.4 水生态文明建设卓有成效

在廊坊中部谋划打造以“一线六园多点、一河、一湿地”（“一线”即永定河绿色生态长廊，“六园”即六个郊野公园，“多点”即贯穿永定河全段的多点休闲设施，“一河”即龙河水生态修复治理，“一湿地”即东张务湿地）为主要内容的水利风景区，积极构建城市景观带、市民休闲带。目前，投资524万元的永定河西昌郊野公园上段已建成，总投资1498.5万元的西昌园下段及南通园正抓紧施工。

3.5 农村饮水安全工程建设强力推进

截至2013年年底，廊坊市累计投入资金8.53亿元，解决了1742个村街、169.27万人,586所学校、19.42万师生的饮水不安全问题，建成农村集中水厂130座。在此基础上，廊坊市超前做好农村饮水安全工程勘察及初步设计编制工作，在省内率先编报了《廊坊市2014年农村饮水安全项目实施方案》。目前正抓紧推进省下达的2014年农村饮水安全工程项目，年底前完成投资1.326亿元，解决23.22万农村饮水不安全人口、5.5万农村学校师生的饮水不安全问题。在此基础上，研究起草了《关于加强农村饮水安全工程运行管理的指导意见》，在全市印发实施，为全市农村饮水安全工程良性运行管理提供了政策支撑。

4.经验和启示

4.1 明确职责是做好项目工作的首要前提

廊坊市水务局对每项具体项目均研究制定了具体实施方案，将目标任务进一步细化、具体化，落实到具体部门、具体人，从而形成了一级抓一级、层层抓落实，上下联动、整体推进的工作机制。

4.2 完善机制是做好项目工作的有效抓手

从项目争取到工程建设初期，从具体推进过程到后期建设管理，廊坊市水务局都研究制定了一整套切实可行的工作机制，保证了各项水利工程在推进过程中有法可依、有章可循，切实保障了工程如期高质量完成，充分发挥应有效益。

4.3 强化督查是做好项目工作的重要保障

廊坊市水务局有效运用监督检查这一“法宝”，采取不定期检查与专项督查相结合，省市督查与项目自查相结合的方式，及时发现项目推进过程中存在的问题与困难，研究解决应对举措，及时有效地推动了工程建设。

4.4 加大宣传是做好项目工作的有力支撑

廊坊市水务局进一步加大重点水利项目的宣传力度，围绕域外水引调、农业高效节水项目实施、农村饮水安全、防汛抗旱、水生态文明建设等重点水利项目，编发《水务信息》116期，编辑上报省、市信息300余条（次），在报刊、电台、电视台、网站发稿660条（次），为廊坊水务事业改革发展提供了强有力的舆论支撑和思想保证。