合理编制建筑工程资金概预算实现资金更大效益

胡爱珍 王红兵

黄冈职业技术学院建筑学院（438002）

合理编制建筑工程资金概预算实现资金更大效益

胡爱珍 王红兵

黄冈职业技术学院建筑学院（438002）

建筑工程概预算能够有效地分析和控制工程造价，控制投资规模，缩短建设工程工期，对于提高投资效益发挥了相应作用。这里探讨了如何加强工程造价管理中概预算的编制工作，提出了相应的对策措施，以提高概预算编制水平，为有效地控制工程造价奠定基础。

工程概预算；编制；对策

施工项目成本管理是合理确定成本，是有效地控制建设成本在整个过程中以经济和社会效益建设为导向的项目的重要组成部分。然而由于经济市场或人为等因素控制，往往后期峻工验收后最终成本偏离初始投资成本,这显然不利于项目成本控制。因此，讨论预算造价控制措施对项目成本进行有效控制，可以保证工程建设项目投资管理目标的顺利实现。

1 合理编制建筑工程预算

建筑工程概预算是根据设计文件的不同设计阶段的具体内容，预先计算和确定建设项目的所有技术经济文件的工程费用。在编制过程中应当遵循这些程序：

1）收集资料，做好准备工作。要做好项目的投资预测需要很多资料,如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等资料。在编制建筑工程预算之前，预算人员需到工地现场考察，熟悉工程现场，了解施工工序以及新材料、新技术、新设备、新工艺在工程中的应用，还要了解施工要求和技术要求。

2）熟悉施工图纸。在建筑工程预算之前，必须认真阅读图纸,了解设计人员意图及图纸表达内容，对建筑施工前设计变更做到心中有数。

3）准确计算各项工程量。在整个预算过程中工程量的计算是最繁重且最重要的一个环节。预算人员应严格按工程量的计算规则计算工程量，统筹主体兼顾其他工程，做到一丝不苟，耐心细致。合理安排预算工程量计算顺序，先主体后装饰，先地下后地上，先内部后外部。各分部工程的顺序应是先混凝土工程，抽取钢筋,后砌体、楼地面、屋面、装饰、零星工程等依次计算。合理确定计算项目，注明原始数据相应部位。计算项目的确定应遵循定额项目划分的规定,填写名称应完整，与定额项目名称相符。对设计图上分布在不同部位的相同做法，要在计算过程中对每个数据的来源都应标出图上的相应部位或名称，以便于工程量的核对。

4）灵活准确的套用预算定额。工程量计算完毕并核对无误后，用所得的分部分项工程量套用单位估价表中的定额基价，相乘后累加，即得到分部分项工程量清单计价合计。在使用定额前，首先了解定额的总说明、分部分项工程的说明、附表、附录及相关规定，掌握定额编制的适用范围和依据。其次应熟练掌握计量单位、各种定额项目的内容以及允许换算的范围和方法。当工程内容与定额内容不一致，允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算分部分项工程综合合价。当工程内容与定额不一致但又不允许换算时，必须执行定额，不得任意修改或调整定额。

5）计算利税和其他各项费用。根据建筑工程造价构成的规定项目、费率，分别计算措施费、其他项目费、规费、税金等。在计算过程中，需保证对原始数据输入的准确性。在选择取费标准时，应综合国家、建设单位利益与施工企业的合法权益。

6）撰写编制说明。编制说明包括编制依据、工作性质、设计图纸号、内容范围、编制年份、价格水平年份、所用预算定额、有关部门的调价文号、套用单价及其他需要说明的问题。预算书封面要填写工程编号、工程名称、工程量、预算总造价及单位造价、负责人、编制单位名称、编制日期、审查人、审查单位名称及审核日期等。

2 工程项目预算编制阶段注意事项

1）成立一个由精通业务的技术人员、财务人员、工程预算人员组成的预算人员编制组。在编制阶段，工程技术人员及预算人员要统一认识,做到充分交流，了解全面。快速准确的编制资金预算的前提条件是编制依据的完整、无误和齐全。主要编制依据有：会审后的施工图和说明书、施工定额和补充定额、施工组织设计和施工方案、施工图预算、施工现场勘察和测量资料、建筑材料手册、预算工作手册,等等。另外，预算的编制必须依据完成工程项目的收入和成本预算，这样才能使预算符合实际，发挥作用，而不能以经验数据作为依据，因为年度不同，项目不同，耗费不同。

2）在计算工程量之前，必须熟悉定额，熟练地掌握运用工程量计算的知识及规则。熟悉施工图纸，对施工前已经发生的设计变更也应该做到心中有数。预算人员应该经常深入施工现场，了解施工的实际进展情况，避免出现重大的疏漏而引起质量隐患或安全事故。

3）重视工程量计算。施工图纸的表达、材料用量表及工程量表的计算方法等，需要由预算人员校核后方可使用。预算应该考虑施工期的现场签证因素。预算人员应认真调查市场，选取最能反映市场的定额,并在计算其他各项费用和利税汇总时，取费标准能够做到从实际出发，合理计费。

4）执行目标控制、分级实施、严格管理的预算原则。采取对工程成本费用指标层层分解、分职负责、细化到月的方式，形成预算编制、预算控制、预算评析的预算体系。各部门、各责任人员，按照职责分工负责各自预算的归口管理。预算的编制、执行、分析、控制、调整和考核工作在一个完整的管理体系下有序进行。

5）根据工程的特点、预算定额、取费标准或者国家发布的其他有关的造价指数，并利用各种渠道取得相关信息，用以指导项目的预算。预算因其在职能、经济核算手段、方法、技术和经济信息上的优势，可以为企业的成本优势提供支持。在预算过程中，要坚持以成本领先为方向，建立项目的成本领先地位，达到提高施工企业竞争优势的目的。

6）预算须考虑项目实际成本、成本潜力、企业外部的竞争环境，对项目做出投标估价，以判断其是否具有投标价值,做出合适的资金预算方案。对成本按成本习性进行划分，对工程成本进行科学的、合理的估价，确定工程的真实成本或成本的变动范围。

3 做好施工图结算编制

施工图预算是在理想状态下编制出来的产物，是根据施工图及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生费用。施工图预算是在设计阶段编制，而结算是在工程实施阶段编制，两者存在着绝对的时间差。

1）施工企业参与工程投标中标后，应及时谨慎地与发包方签定《施工合同》。合同内容应尽可能考虑周详，措词严谨，权利和义务明确，做到平等互利。合同价款最好采用可调价格方式，明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法,为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。根据所掌握资料详细编制施工组织设计或施工方案，并经建设单位或监理单位签字认可。施工组织设计或施工方案的编制必须符合实际,考虑周到，明确施工工艺流程和施工操作做法，对涉及工程结算或索赔的施工做法更应制定详细。

2）施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记录。对停水、停电的时间，甲供材料的进场时间、数量、质量情况等都应有详细记录。及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续。建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、会议研究、交往信件等应及时收集整理成文字资料，必要时可对施工过程照相或摄像作为资料。

3）预结算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。

项目工程建设是一个非常复杂的过程，越来越多的内部和外部环境的变化导致作出准确的各种预算有一定的难度。如果我们能够认真对待工程项目中各部门之间的预算合作，对建筑市场情况认真研究，总结经验，掌握影响工程造价的各个因素，这样才能编制出一套合理准确的概预算方案，保证工程整体施工的正常运行。