普通高等院校消防安全管理对策

李海辰 季 莉

（1.张家口市公安消防支队，河北 张家口075000；2.石家庄市公安消防支队，河北 石家庄050000）

依据《中华人民共和国消防法》第七章第七十三条之规定，普通高等院校系人员密集场所.根据《河北省消防安全重点单位界定标准》的规定：学生住宿床位在100张以上的学校为消防安全重点单位，故普通高等院校均属于消防安全重点单位.援引教育部公布的数据，2012年全国共有普通高等院校2442所，教职工2254372人，在校生23913155人.因此，切实加强普通高等院校消防安全管理，减少火灾发生特别是遏制重特大火灾的发生，关系到每名师生的安危，关系到每个家庭的幸福，关系到整个社会的稳定，具有重大的现实意义.本文将从普通高等院校消防安全管理中存在的问题入手进行探讨，进而提出相应的管理对策.

1 普通高等院校定义

高等院校是指按照国家规定的设置标准和审批程序批准举办，通过普通、成人高等学校招生全国统一考试，招收普通高中毕业生为主要培养对象，实施高等教育的全日制大学、独立学院和职业技术学院、高等专科学校、广播电视大学、职工大学、业余大学、职工医学院、管理干部学院、教育学院、普通高校的成人（继续）教育学院等.

普通高等院校是指按照国家规定的设置标准和审批程序批准举办的，通过全国普通高等学校统一招生考试，招收高中毕业生为主要培养对象，实施高等教育的全日制大学、独立设置的学院和高等专科学校、职业技术学院，通俗地讲就是全日制高等院校.其建筑物主要使用功能有：教学楼、办公楼、食堂、宿舍、图书馆、电教楼、体育场馆、娱乐场所、艺术活动中心、实验楼以及超市、洗澡堂等生活配套设施.

2 普通高等院校消防安全管理存在的问题

（1）消防安全管理制度不健全不落实.

有些院校重教学、重科研、轻安全，消防安全管理制度不健全，消防安全责任制不落实，日常消防安全管理不到位，消防安全意识淡薄.

（2）建筑物无消防审核、验收手续.

高等院校作为相对独立、封闭的小社会，有些建筑物未经消防审核擅自开工建设，未经消防验收或经验收不合格，擅自投入使用.遗留下先天性的火灾隐患，并且往往涉及到建筑物总平面布局、建筑结构方面的隐患而难以整改.

（3）疏散通道经常被上锁、封堵.

有些学生宿舍设计施工时是符合规范要求的，但投入使用后校方将男女生宿舍布置在同一栋建筑内，在疏散走道设置铁栅栏门或将安全出口上锁、封堵，导致安全出口数量不足、宽度不够，严重影响疏散.

（4）电线私拉乱接、违章使用电器设备.

在有些学生宿舍电线私拉乱接现象严重，例如私自接电使用电脑、违章使用电热水器、电炉烧水做饭，增加了火灾危险性.

（5）违章使用明火.

个别学生私自违章在教室、宿舍内使用液体、固体酒精做饭.还有使用蜡烛照明而人离开，引燃窗帘、被褥发生火灾.笔者在读期间就曾遇到多起类似火灾的发生.

（6）消防设施器材损坏、停用.

消防设施年久失修，未按时检测保养，处于瘫痪状态.消防器材挪作他用，或失效.起不到任何预防火灾、扑灭火灾的作用.

3 普通高等院校消防安全管理对策

（1）建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制.

按照《高等学校消防安全管理规定》的要求，学校法定代表人是学校的消防安全责任人，全面负责消防工作.分管消防安全的校领导是学校的消防安全管理人，协助消防安全责任人负责消防安全管理工作.学校必须设立或者明确负责日常消防工作的机构，配备专职管理人员，依照《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的相关规定建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制.

学校可采取“网格化”管理办法，

（2）按照规定办理相关消防审批手续.

消防无小事，建审是源头.学校范围内的新建、改建、扩建、用途变更、内部装修工程应当按照程序报当地公安机关消防机构审核、验收或备案，从源头杜绝火灾隐患的发生.

（3）确保安全出口畅通.

学校的教学楼、办公楼、食堂、宿舍、图书馆、电教楼、体育场馆、娱乐场所、艺术活动中心、实验楼以及超市、洗澡堂等生活配套设施都是人员密集场所，且都是学校的重点部位.安全出口、疏散走道、疏散楼梯的设置形式、设置数量、疏散宽度必须严格执行国家技术标准.并且加强日常检查频次，发现问题立即整改，确保生命通道的畅通无阻.

（4）坚决杜绝电线私拉乱接、违章使用电器设备.

学校应当建立健全用电管理制度，规定照明供电时间和电源插座供电时间，统一管理，全方位、多频次加大检查力度.

（5）坚决杜绝违章使用明火.

学校消防管理部门的专职消防管理人员要到违章使用明火较多的场所多检查，包括宿舍、教室、操场等等.

（6）确保消防设施器材完好可用.

普通高等院校常见的消防设施器材主要包括：火灾自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、消火栓系统、防火门及防火卷帘、灭火器等等.对消防设施要做到每年检测一次，定期维护保养.灭火器要每年维修保养，达到报废期限的坚决报废.一般来讲，二氧化碳灭火器报废期限12年，干粉、泡沫灭火器报废年限10年，水系灭火器报废年限6年.

（7）加强宣传培训和演练.

每年要对师生进行消防安全培训和应急疏散演练不少于2次，实现“会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救”.并建议增加有关消防安全常识的选修科.可以聘请当地公安机关消防机构的监督人员，消防工程施工单位、消防设施检测维保单位的技术人员进行授课，深入系统地开展消防培训.

（8）确保消防安全管理经费落实到位.

学校应当将消防经费纳入学校年度经费预算，保证消防经费投入，保障消防工作的需要.学校日常消防经费用于校内灭火器材的配置、维修、更新，灭火和应急疏散预案的备用设施、材料，以及消防宣传教育、培训等，保证学校消防工作正常开展.学校安排专项经费，用于解决火灾隐患，维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统等消防设施.

消防经费使用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则.任何单位和个人不得挤占、挪用消防经费.

（9）建立“网格化”管理机制.

学校以学院（系）为单元划分为大网格，学院（系）主要领导为责任人.以班级为单元划分为中网格，班主任（班长）为责任人.以宿舍为单位划分为小网格，宿舍长为责任人.建立全覆盖、无盲区的消防安全管理网络.

［1］《中华人民共和国消防法》

［2］《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

［3］《高等学校消防安全管理规定》