张晓明：中联办主任这一年

尤蕾

香港岛上，从湾仔港湾道26号到干诺道西160号，驱车4.5公里，如果路况给力，8分钟即可到达。地图上这段从A到B的距离，张晓明走了22年。

地图上的A点是中英联合联络小组中方代表处驻地，早在2000年1月1日就结束其历史使命；之后，B点接下接力棒，成为中央人民政府驻香港联络办公室（以下简称“中联办”）的办公地点。

2012年12月18日，张晓明从坐了8年的国务院港澳事务办公室（以下简称“港澳办”）副主任的位子卸任，赴港履新，成为史上最年轻中联办主任。他说，和香港终于不再“隔着一点”了。

如果说2006年作为香港基本法委员会12人名单中的一员，张晓明还是刚刚崭露头角的“新香港通”，那么在49岁被委以重任执掌“西环”这一年，他应对乍暖乍寒的香港政局早已游刃有余。

一位香港记者曾多次参与张晓明上任后公开活动报道，“开宗明义”是他对这位新中联办主任留下的最深刻印象，“张晓明赴任后首次公开接受传媒采访时即表现出直截了当的个人风格。言语不生硬，态度不软弱。”

2013年7月16日，张晓明应邀出席香港立法会午宴。当日与次日香港各大报章对于这一顿饭的报道，形成了环绕各方观点的舆论场。

张晓明提及，很多香港朋友对他参加立法会午宴表示担心，“我对那些担心的朋友说，这顿饭局不是鸿门宴，没那么可怕”，“我今天也不是单刀赴会”。与此同时，张晓明似乎在不经意间指出，赴宴的中联办9位同事“大家都是心平气和”，而他也没有舌战群儒的口才，无意在宴席上搞大辩论。他还套用立法会主席曾钰成的话，就是“食餐饭、倾吓偈”。

尽管张晓明说了“我也可以在这里告诉大家，北京方面没有哪位领导主动来询问这顿饭的情况，也许在他们看来，这件事本来就很正常”，但是香港回归以来首次有中央人民政府官员踏足立法会进行交流，很难不引发各方关注。

席间曾钰成自嘲午宴“酒微菜薄”，但他话锋一转，继续说：“虽然餐酒不足以让各人开怀畅饮，希望众人可以开怀畅谈，令聚会可以达到预期的效果。”

“曾钰成提到的预期效果，恐怕更多是从中联办与泛民议员之间交流的角度出发。”前述记者提到，曾钰成在宴会前几周一个公开场合曾遇到张晓明，他留意到张在香港“希望广交朋友”的意愿，故向张晓明发出午宴邀请。“泛民议员与中央人民政府一直缺乏有效沟通，但其在立法会中的比例并不小，对于香港政局与社会稳定而言，泛民阵营的影响亦不可小觑。中联办与泛民议员的交流是迟早之事。”该记者表示。

“没有一个党派能宣称可以代表泛民阵营，而泛民阵营也没有任何人愿意走入中联办大楼。结果这一重任便落在了张晓明肩上。”香港《南华早报》的一篇评论文章称。

故而，结交朋友成为中联办与香港各界沟通之始，“我们在立法会里面有许多好朋友，但是还不够，我们希望多一些新朋友”。

在全国政协外事委员会副主任卢文端看来，“这次会面是全体立法会议员，中联办将来可陆续与不同派别尤其是反对派的政党人士沟通交流。”

民主党主席刘慧卿在宴会上就提出，若有机会，全体立法会议员下次可到中联办“做客”吃饭。

午宴上，张晓明收到了一份“特殊”的见面礼。

泛民人士香港民主民生协进会的冯检基送给张晓明一艘用筲箕（即筛子）做的船，寓意“特首选举无筛选”，意指特首应普选。对此，张晓明回应称：“顺便说一句，筛子何罪之有啊？我们祖先发明出筛子，那是一种智慧，不然怎么能从一大堆稻谷中挑选出优良品种，淘汰掉稗子呢？所以，不能简单否定筛子的功能。”

相互尊重，求同存异，理性沟通，良性互动—张晓明当即送出16个字。

这并非现任中联办主任遇到的问题。自香港1997年7月1日回归至今，争取普选特首的声音连绵不断，在2013年更是发生了“占领中环”事件。

2010年，中央人民政府明确指出，2017年可以首次普选行政长官。此次，张晓明再次申明“中央政府支持香港实现普选的立场和诚意是不容怀疑的”，否则就不会把在中英联合声明中根本没有提及的“普选”概念写入基本法，更不会在全国人大常委会2007年底的有关决定中明确普选时间表。

一直以“香港是法治社会”为傲的香港人敏锐地发现，张晓明喜欢用法律做论据，尤其对《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（简称“基本法”）驾轻就熟。

张晓明毕业于西南政法大学，后在中国人民大学攻读法学硕士。他对香港的关注早在学生时代就开始了，硕士毕业论文题目即为《香港特别行政区与内地间的刑事法律关系》。

9月12日，中联办网站贴出一封张晓明回复公民党党魁梁家杰的信函，以理性的法治思维回应“公民提名”一事。有关人士介绍，在立法会午宴上，梁家杰坐席距离张晓明较远，两人较少倾谈，但他已经有就普选行政长官“公民提名”建议，邀请张晓明参加论坛辩论的打算，至8月底才正式向中联办发出邀请函。

张晓明的复函中把“基本法”中的第45条摆到了桌面上，普选行政长官候选人提名办法明确规定“由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名”，无其他选项。“公民提名”漠视了基本法明文之规定。

张晓明对基本法的忠实，或许蕴含着一份久藏于心的情感。1988年到1990年间，中英就香港回归谈判的艰苦阶段，张晓明在中英联合联络小组中方代表处秘书处做三秘。之后，他还参与了香港特区筹备委员会预备委员会秘书处的工作。

后来，曾在中英联合联络处工作的陈佐洱在《交接香港》一书中回忆，1990年2月16日，基本法草案通过，未来香港将享受终审权，“这是一个完全按照基本法规定建立的终审法院”。彼时，张晓明作为中方主要工作人员，见证了中方大使赵稷华与英方大使戴维斯签署协议的历史时刻。

摆在张晓明面前的工作并非易事。

中央人民政府的香港工作主要由港澳办和中联办处理，前者在北京，后者居香港。据了解，港澳办负责协助制定中央对港政策，中联办则主要扮演对港政策执行机构的角色。因中联办位于香港岛西环区，因此港内媒体多称之“西环”。张晓明的特别之处，在港内观察人士看来，他在港澳办工作二十余年，接任中联办主任，将有助于两个机构更好地发挥合力。对此香港《经济日报》撰文称，两大机构已有默契，中联办以后会多走在前线，港澳办则主力幕后和支援。

上任仅三周，张晓明就拜访了各界人士。而后，在政商人士社交圈开始流行起相互打问“张主任有否到你家探访”的说法。与此同时，港人正越来越担忧香港有两支管治队伍，尤其在中联办官员积极介入香港事务后，“西环治港”的责难之声不绝于耳。

“西环不治港”是张晓明首次公开面对香港传媒时作出的承诺，“但是西环要尽职”。2013年1月10日，张晓明出席“新年新希望—青年人的发展与承担”论坛前，主动向传媒谈及中联办未来工作，强调会“做应该做的事”。

然而不少反对派认为，张晓明是强硬大过随和，而使其坐实“强硬派”印象的理由，缘于2012年的一篇文章，题为《丰富一国两制实践》。

张晓明在文中写道：高度自治不是完全自治，特别行政区的高度自治权也不是香港、澳门固有的，而是来源于中央的授权；要完善特首向中央述职和报告重要情况和事项的制度，完善对特区立法机关制定的法律报备审查制度以及落实好全国人大常委会对特区立法的监督权等等。因此，张晓明“空降”中联办，在反对派看来似是中央收紧对港政策的前奏。

张晓明没有完全否认这个说法。“从我的一篇文章里面得出一个结论，说我这个人比较强硬，我也不能说他说得不对，但我觉得起码不够全面，我是一个讲原则的人，但也是一个与人为善、易于沟通的人，以后我们相处的时间长了就知道了。”他回应。endprint