北京市建筑垃圾资源化研究

郭昊+李英子

摘 要：文章主要研究了北京市建筑垃圾资源化管理状况。运用问卷调查的方式，从人们对建筑垃圾资源化的认知，政府对建筑垃圾资源化管理、建筑垃圾处理技术等多角度，分析了建筑垃圾资源化利用中存在问题，并对优化建筑垃圾资源化管理提出了建议。

关键词：建筑垃圾 资源化 利用

中图分类号：F205

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）01-021-02

一、问题的提出

北京市“十二五”规划提出了人文北京、科技北京、绿色北京的战略目标。但是，随着北京城市人口的急剧膨胀，2010年已经达到2000多万人；而新建建筑和旧城改造的实施，每年生成的建筑垃圾高达3500万吨？譹？訛。

建筑垃圾的产生不仅危害大气、而且污染水源、土壤，造成能源紧张、资源短缺，制约着北京的经济发展，影响着绿色北京的建设。

随着世界各国环保意识的提高，各国都特别重视建筑垃圾的资源化利用，如韩国、日本等国建筑垃圾资源化利用率高达95%？譺？訛，不仅控制了建筑垃圾的产生，防止环境、水、土地、大气的污染，而且通过资源的再利用逐步实现经济可持续发展。然而我国建筑垃圾的资源化利用还不到5%，严重影响环境保护和经济的快速发展。因此，提高建筑垃圾资源化利用效率是我们每一位研究人员需要解决的重要课题。

为提高北京建筑垃圾的资源化利用效率，本文对北京市建筑垃圾资源化利用情况进行了调研。共发放400份问卷，收回有效问卷350份，运用SPSS数理统计分析软件进行了分析，发现北京市建筑垃圾资源化利用过程中存在问题，为优化建筑垃圾资源化管理和建筑垃圾资源化利用方式，促进节能环保提供建议。

二、北京市建筑垃圾资源化利用现状及存在的问题

建筑垃圾资源化利用亦是一个可以创造丰厚物质利润的产业。建筑垃圾都有它们的剩余价值，例如：（1）利用废弃建筑混凝土和废弃砖石生产粗细骨料，可用于生产相应强度等级的混凝土、砂浆或制备诸如砌块、墙板、地砖等建材制品。粗细骨料添加固化类材料后，也可用于公路路面基层。（2）利用废砖瓦生产骨料，可用于生产再生砖、砌块、墙板、地砖等建材制品。（3）渣土可用于筑路施工、桩基填料、地基基础等。（4）对于废弃木材类建筑垃圾，尚未明显破坏的木材可以直接再用于重建建筑，破损严重的木质构件可作为木质再生板材的原材料或造纸等。（5）废弃路面沥青混合料可按适当比例直接用于再生沥青混凝土。（6）废弃道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。（7）废钢材、废钢筋及其他废金属材料可直接再利用或回炉加工。（8）废玻璃、废塑料、废陶瓷等建筑垃圾视情况区别利用。

虽然建筑垃圾资源化利用对社会、对环境、对可持续发展都有不可估量的价值，但因为目前我国建筑垃圾的资源化利用效率低，导致建筑垃圾产生的污染相当于汽车排放尾气的两倍。

目前建筑垃圾资源化利用中存在如下几个方面问题：

1.建筑垃圾对环境的危害的认识上不足。据调查数据显示，建筑垃圾对环境危害的认识上，23.9%认为建筑垃圾污染水环境；23.6%认为建筑垃圾污染大气；21.0%认为建筑垃圾污染土壤；其余建筑垃圾侵占土地、影响市容和卫生等方面的危害认识更为不足。从而不仅造成了建筑垃圾的分类、回收、再利用率低，而且造成了北京的水资源污染、大气污染、土地资源的占用和土壤的污染。

2.建筑垃圾的分类回收利用率低。建筑垃圾可分为混凝土、石块、碎石、渣土、砖块、沥青、砂、玻璃、金属、塑料、竹、木料、有机物等。调查显示，19.5%的人认为建筑垃圾中的金属可以回收利用；13.4%的人认为玻璃可以回收再利用；11%的人认为砖块可以再利用；之外其他建筑垃圾的回收利用的均达不到10%。可见，建筑垃圾的回收利用效率非常低，这与日本、韩国等建筑垃圾利用效率高于90%相比，差距甚大。

建筑垃圾资源化利用效率低的主要原因：27.4%的人认为建筑垃圾处理的措施和程序不明确，23.4%的人认为政府的监管机制不完善，22.6%的人认为施工单位管理层的重视不够。

3.诸多因素阻碍建筑垃圾资源化利用。据调查显示，26.7%人认为建筑垃圾资源化技术落后，24.8%的人认为政府激励建筑垃圾资源化政策优惠少，23.2%的认为缺少建筑垃圾资源化专业人才，14.3%的人认为运输成本高。可见，建筑垃圾资源化技术的研究应用、政府的激励政策、专业人才的培训及建筑垃圾资源化推广中的资金的扶持均是影响建筑垃圾资源化应用的阻力。

4.大部分北京市民对建筑垃圾处理的相关政策不了解。调查显示，68.0%的人并不是了解政府的相关政策，17.7%的人不了解，只有14.3%的人了解相关政策。相关政策效果不明显的原因中，法规政策不完善占比21.8%，奖惩力度不够占比15.6%，市民缺乏认知占比15.4%，资金投入不够占比15.0%，政府监管不严占比14.3%，经验不足占比9.8%，缺少专业的建筑垃圾资源化处理公司占比7.5%，另有0.5%的人认为存在其他原因。

5.未来建筑节能应加强的环节。调查显示，22.8%人认为应在施工阶段分类回收利用建筑垃圾，实现建筑节能；17.0%人认为政府规划阶段应该考虑好建筑垃圾的处理与资源化利用；15.9%的人认为应该在物业管理中加强建筑节能；15.2%认为设计阶段应该按着建筑节能标准进行设计；14.0%的人认为拆迁阶段应该分类、回收利用建筑垃圾。

6.管理体系的不健全。建筑垃圾的再生利用缺乏保证质量的技术规范和标准，政企不分、政事不分，管理与执法混淆，对设计、施工、物业、拆迁、规划和建筑垃圾回收利用过程中产生的建筑垃圾的管理强度不够，管理者的意识不强，对建筑垃圾的不重视，助长了建筑垃圾的危害。

三、改善我国建筑垃圾资源化管理的建议endprint

1.应控制建筑垃圾的产量。从根源入手，为了大量减少建筑垃圾的产生，建议有关部门首先对建筑垃圾做一次普查，以确定建筑垃圾的产出量，从而制定建筑垃圾产出标准。并以此为基准，来制定、征收建筑垃圾的总量排污费和超标排污费等费用。

2.应加强建筑垃圾分类、回收、利用方面的宣传教育。建筑垃圾资源化利用是一项长期而艰巨的任务，关系到我国社会和经济的可持续发展，需全民的积极参与、监督实施。针对人们对建筑垃圾的认知不强，管理者对建筑垃圾资源化利用的意识不够，建议从以下三方面进行改善：（1）公益广告宣传。由政府出面，邀请一些当前建筑行业中颇有影响力的公众任务，参与以“树立建筑节能意识，从我做起”为主题的公益广告宣传，投放到地铁、旅游景点、商场等人们活动频繁的地点，如当前的“低碳出行，绿色环保”一样融入到人们的生活中，人们随口就来，达到了很好的宣传效果。（2）在中小学和大学开设相关课程。社会的发展离不开教育，从基础的教育做起，让祖国的花朵、新一代的接班人意识到建筑垃圾的危害，在以后的生活工作中注意建筑垃圾资源化利用，从小开始养成分类回收利用的习惯。（3）召开峰会。由政府出面，召开各大企业的峰会，重点申明建筑垃圾危害与存在问题，积极研讨对策，小群体带动大集体，最终形成一种社会风气，逐步实现建筑垃圾资源化利用的目标。

3.应加强建筑垃圾资源化技术的引进、研发、推广应用。建筑混合废弃物可通过分类削减数量，促进在资源化。对于木料，首先应考虑将其作为木材去再利用。老旧民房拆下的大断面梁柱等贵重的旧木料可以尝试利用在住宅和店面房。废木料的大部分可以破成薄片，做木质板材使用，一部分可用做造纸的纸浆原料以及用作堆肥。热带木材用量的削减可以通过增加重复利用次数、构件预制（PCa）化、使用代用模板来实现。重复利用次数在日本已经通过实验证明可从2～3次增加到3～4次。构件的预制化（外墙壁、阳台等）由工厂生产出来后运到现场去组装。还可以以针叶树及以其心材的胶合板作替代模板（可重复利用40～50次），用废纸加工的钢模板、硬纸板、甲板钢制的浇筑水泥用模板。

混凝土块再生中，对拆除现场产生的混凝土块的处理课利用再生工厂处理和现场处理两种方式。现场内处理时，当场可得到要求粒径、粒度的骨料，减少运输费用。考虑到对周围的防噪、防尘等问题，还应该准备再生设备和再生材的保管空间。“完全循环混凝土”是一个独特的创意。它将石灰石作为混凝土骨料来使用，并可全部用于水泥生产的原料，而作为再生骨料加以利用的混凝土也成了完全循环的混凝土。

建筑弃土基本上都是安全的，依其性状分为第一类到第四类建筑弃土和泥土，可经过改良用于住宅地基、道路填土、水坑填土等工程。对于建筑污泥，可借鉴采取以下方法：（1）加膨润土稳定液反复利用；（2）混入水泥、石灰使其固化，用于回填或填土；（3）脱水后经1000摄氏度烧结，用于路基、填埋、园艺用土等；（4）经1200～1400摄氏度烧结，冷却后粉碎，用于混凝土构件的骨料等⑤作为水泥原料使用；（5）从泥土中分离出粗骨料、细骨料再生利用。

对于产生的建筑垃圾采用科学手段，使其具有再生资源的功能，可引进美国CYCLEAN公司的微波技术，可以100%的回收利用再生旧沥青路面料；对于已经过预处理的建筑垃圾，运往“再资源化处理中心”，采用焚烧法进行集中处理，可引进德国西门子公司开发的干馏燃烧垃圾处理工艺，可使垃圾中的各种可再生材料十分干净地分离出来，再回收利用；对于处理过程中产生的燃气则用于发电，每吨垃圾经干馏燃烧处理后仅剩下2～3kg的有害重金属物质，有效地解决了垃圾占用大片耕地的问题。

4.应该借鉴国外建筑垃圾处理的先进经验。如，日本政府制定的传票制度，传票由7联复写纸组成。产业废弃物排放者在登记了必要事项之后，保留A票，然后将B1、B2、C1、C2、D、E票交给收集和运输业者。收集和运输业者保留B1票，然后将废弃物和C1、C2、D、E票一起，交给处理业者，B2票则在运输结束后10天内返还给废弃物排放者。处理业者保留C1票，在处理结束后10天内，将C2返还给收集和运输业者，将D票返还给排放者。如果进行了最终处理，也将E票返还给排放者。如果处理业者进一步委托最终处理业者处理，那么他作为第二排放者，要发行新的传票，委托最终处理业者进行处理，并等待最终处理的传票（新E票）的到来，在新E票到来后，将原有的E票返还给排放者。第一排放者最终在A、B2、D、E票都齐全的情况下，才可以确认处理结束。对于排放者而言，如果传票交付90天以内B2、D票没有传回，180天之内E票没有传回，排放者有义务掌握废弃物的状况，采取适当措施，并且汇报给都道府县知事。如果不主动呈报，就会受到处罚。此外，产业废弃物排放者和处理业者都需要保留传票至少5年，一旦出现非法丢弃，这些传票就成为重要的线索。也可将建筑垃圾的处理方案作为建筑工程招投标中的一项参考内容，从而加快建筑垃圾分类堆放、充分回收利用、降低资源消耗的建设步伐。

5.加大对建筑垃圾资源化利用的资金投入。加大科研投入是毋庸置疑的，可以成立相应的基金会或者由政府成立一个机构或组织，对建筑垃圾资源化利用的科学研究、企业的技术研发和创业者提供源源不断的资金支持及一定的奖惩机制。

6.建立健全法律体系。一方面我国还没有一部针对建筑垃圾管理的法律、法规文件，削弱了建筑垃圾管理工作中的法律效力和处罚力度；另一方面在已有的规章、规范文件中，还缺少针对建筑垃圾管理的环境控制标准。我国应从欧美、日本制定的法律当中得到启发，规定任何产生建筑垃圾的企业，必须自行妥善处理，不得擅自随意倾倒。实施我国再循环推进计划，为实现零排放做出不断的努力。

建筑垃圾资源化利用是一个具有巨大经济效益的产业，是一个系统工程。需政府、相关部门以及社会广大群众的共同努力来将建筑垃圾纳入可控范围，共同监督，来严格执行建筑垃圾处理制度与政策，加快我国建筑垃圾资源化利用进程，尽早达到建筑垃圾的减量化、资源化、无害化的最终目的。

[本文得到2011北京哲学社会科学规划项目《基于绿色北京的建筑节能链条研究》（11JGB032）的资助。]

注释：

？譹？訛殷丽娟.新华网，北京2011.10.27

？譺？訛中国青年报，2010.51.4

？譻？訛王罗春，赵由才.建筑垃圾处理与资源化.建筑施工-垃圾处理，2004（7）

？譼？訛韩东辉.海淀区建筑垃圾现状与资源化利用设想.区域经济，2011（2）

？譽？訛[日]大西正宜.建筑与环境共生的25个要点（原著第二版）.建筑设计：环境设计—研究，2009

（作者简介：郭昊，北京建筑大学经济与管理工程学院工商管理专业2011级学生；李英子，北京建筑大学经济与管理工程学院工商管理系教授、博士，主要研究建筑节能、房地产经济、消费者行为研究等 北京 102600）

（责编：若佳）endprint