县级农机补贴廉政风险防控与对策

山西省运城市临猗县农机局 许迎霞

县级农机补贴廉政风险防控与对策

山西省运城市临猗县农机局 许迎霞

农机补贴政策是中央强农惠农政策的重要内容，是对县级农机工作的极大支持，它增加了农机保有量，使得新型、大型、科技含量高的农机具得以大面积推广，农机结构进一步优化，为现代农业的建设提供了物质保障。但是，随着农机补贴资金规模的逐年扩大，补贴种类范围越来越广，农机补贴廉政风险越来越大，如果不加强廉政风险防控，“好事”就不会办好，“好人”就会变成“坏人”，也就达不到“农民得实惠、政府得民心、企业得发展”的目标。

1 农机补贴廉政风险

只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。县级农机行政管理部门肩负着农机购置补贴的宣传发动、补贴对象确认、机具发放、工作回访、农机深松作业补贴的面积确认核查、作业补助发放的重任，特别是在补贴数额不足的情况下对补贴对象的确认和面积核查上，稍不注意就会产生预想不到的后果，这就是农机补贴工作的廉政风险。

它不是工作不到位，不是补贴工作中出现这样那样的问题，更不是已经产生腐败行为，而是腐败行为产生的温床和条件，就像踩钢丝一样，稍不注意、稍不留神随时有掉下来的风险。由此可见，农机补贴工作的廉政风险是可防范的，只要我们排查风险点到位，风险防控环节到位，不留任何防范死角，手持平衡木、全神贯注地走钢丝照样能走出表演的“风采”，展示农机人的素质。

2 农机补贴廉政风险点

针对县级农机补贴工作全过程，对涉及到的每个单位、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理排查，分析可能发生的廉政风险。种种可能性就是风险点，对产生危险的因素不外乎内因和外因两个方面，内因是基础，外因是条件，风险点可以分内部环境风险点和外部环境风险点两部分。

一是内部环境风险点。农机补贴工作是行政机关的人去完成的，从事业务工作的人员是立场坚定还是经不起各种诱惑；是“以权谋私”还是立足本职工作为人民服务；工作中是有规可循还是随心所欲、无限制地增加个人自由裁量空间，业务流程各环节是相互制约、制衡监督还是岗位断档、各自为政，这些可能都会造成行使权力走控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果。

二是外部环境风险点。就武城目前来讲，不管是农机购置补贴还是农机作业补贴，补贴需求量总是远远高于实际补贴额度，具备享受资格但不一定能享受到补贴，这就造成了部分为了达到享受补贴目的的人，可能对相关农机补贴人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重的廉政风险。

3 农机补贴廉政风险防控措施

3.1 加强学习，提高防控意识，常绷“安全”这根线

各级农机化主管部门要组织广大干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、“十八大”和十八届三中全会精神，学习党和国家反腐倡廉法规制度及农业部、财政部等部门关于农机补贴工作的制度，提高政治思想觉悟，树立更加牢固的全心全意为人民服务的世界观和人生观，筑牢精神防线，永葆“刀尖上跳舞”的注意力，提高防腐拒变的能力。

3.2 加强制度建设，规范操作流程，真正做到有章可依、有章必依

围绕县级农机补贴重点工作和关键环节，针对排查出的廉政风险点，建立健全有效的廉政风险防控制度规范，做到制度管人，使农机补贴各个岗位、各个环节相互衔接、相互制约、相互监督，确保阳光操作、规范操作，不留任何人为操作死角，消除一切产生危险的因素，将种种可能消灭在“萌芽”状态。

3.3 净化补贴环境，为农机补贴工作提供一个绿色高效的氛围

一是加大惩治腐败力度，提高震慑威力，真正能够起到“杀一儆百”的效果；二是加大补贴额度，减轻各地补贴压力，减少行政确认权力，尽量满足符合享受条件的对象的申请要求；三是增加工作经费，防止出现“又叫马儿跑，又不让马儿吃饱”的形势，保证上级政策执行彻底、不走样；四是建立全方位长效机制，实行动态化管理，自觉接受社会各界监督。