加强农机监理执法能力建设的实践与思考

新乐市农机安全监理站 王辉

伴随着社会经济的不断发展，科技水平的逐步提高，农村现代化建设进程越来越深入，农机使用数量及范围越来越广。为了推动农机进一步发展，需要遵照有关法规标准对农机加大监理力度，尤其是加强农机监理工作的执法能力建设。

1 农机监理工作执法能力的概念

执法能力指的是执法活动的水平及能力。农机监理工作的执法能力指的是在对农机进行安全监理工作期间，遵照法规、标准行事，把政策、法规文件在农机的安全监理工作中使用，进而提高服务三农的水平。农机监理工作的执法能力主要同以下几方面因素相关：其一，履行法规标准的职能情况；其二，执法活动的公平性与公正性；其三，执法过程是否同标准相吻合；其四，执法活动是否具备优良的公信性。唯有保证上述四方面内容的质量，才能够确保农民的利益，激发农民的工作积极性与热情，进而促进农业更好发展。

2 当前农机监理工作执法的情况

最近几年，为了提高农机监理工作的质量，确保民众的生命、财产安全，我国及地方政府相继颁布了众多标准、法规、政策，为农机的安全监理工作指明了发展方向。然而，在监理期间，仍存在一些问题需要相关工作人员予以重视。

2.1 没有认识到农机安全管理的重要性

针对当前我国的情况看来，一些地区并没有认识到农机安全管理工作的重要性，无法提前编订农机安全管理的规划，忽视农机问题的统计工作。所以，无法及时上交统计资料，更不能尽快对农机的安全问题予以分析。此外，农民的法制意识较为单薄，忽略了农机安全监理的重要性。大多数农民认为并不需要为农机办理手续，也没有年检、上牌等意识。将拖拉机设备载人情况视为很正常的现象，大多数驾驶拖拉机的民众都没有通过专业的培训，进而增加了执法的难度。

2.2 法律监管系统不完善

现今，农机监理工作的法规标准尚不健全，尽管《道路交通法》规定了农机部门应办理拖拉机牌照，然而却缺少具体内容，落实性较差。另外，对执法的监管系统仍不完善的问题，仅有少数几部标准中予以规定，更无法落实惩处标准。

2.3 执法从业者意识薄弱

现今，部分执法从业者意识较为落后，将法规标准视为约束民众的内容，忽视了法律为民众服务的特性。这种错误的观念造成执法从业者意识薄弱，影响了农机监理工作的顺利开展，降低了监管质量。执法从业人员不仅具有管理农民的职责，同时也有为农民服务的责任。

3 提高农机监理工作执法能力的措施

3.1 增强民众对农机的安全认知，加大管理力度

很多农机事故都是因为人们操作不正确、粗心而引发的，所以应增强农民对农机安全的认知，将生产工作的安全性划分到日常工作规划中，落实责任。监管机构不但需要做好安全事故的处理、善后工作，同时也需要加强预防环节的工作力度，对农民进行安全教育，使农民树立安全观念。此外，还需要对驾驶人员做好监管工作，严把牌照的发放、登记工作，并对驾驶人员进行专业培训，保证驾驶者能够熟练掌握操作流程，了解设备的基本工作原理，严格遵照说明书开展工作。

3.2 创建完善的执法监管系统

唯有确保过程的公平性，才能够确保结果的精准性。在进行农机监理执法期间，监理机构及从业者需要严格遵照法律法规的要求履行好各自的责任，严格遵照规定流程开展工作。唯有如此，才可以在执法期间确保民众的合法权利及利益，预防因为公权侵害民众收益的情况发生。应创建完善的执法监管系统，并将执法的结果公布出来，提高执法的公平化与透明化，如果执法从业者行为失当，则予以严肃处理。上级相关机构需要定期对执法情况予以检查，认真听取农民的建议。

3.3 加大农机监管执法的建设力度，增强执法从业者的服务观念

想要提高农机监管工作的水平，就需要选取专业技能强、综合素养高的人员从事监管工作，并定期对从业者进行培训，进而创建一支高水平的队伍。创建日常工作规章制度，保证执法工作顺利开展。对执法从业者进行定期考核，奖惩分明，进而激发从业者的工作热情与积极性。转变以往执法从业者的错误思想，树立服务意识，预防发生暴力执法问题，进而为民众办实事、办好事。

总结：

总而言之，提高农机监理工作的执法水平是促进农机监理工作规范发展的基础，同时也是建设农机监理队伍、增强执法能力及水平的主要方法。想要提高农机监管的执法能力，就需要增强民众对农机的安全认知，加大管理力度，创建完善的执法监管系统，同时增强执法从业者的服务观念，进而为民众提供高质量的服务，确保农民的生命、财产安全。

[1]吴波，加强沟通营造和谐氛围发挥优势助推“三万”活动——红安县农机监理站进村入户办实事 [J]． 湖北农机化，2011（04）．

[2]红雨．2011年度《中国农机监理》宣传工作会议在延安召开[J]．中国农机监理，2011（07）．