金融支持临海劳动密集型产业发展的建议

●毛文彬

金融支持临海劳动密集型产业发展的建议

●毛文彬

文章简述了劳动密集型产业的特征和劳动密集型产业在经济社会发展中的重要地位和作用，对金融支持劳动密集型产业提出了对策建议。

劳动密集型产业 特征重要性 金融支持 对策建议

一、劳动密集型产业的概述

1.劳动密集型产业是指进行生产主要依靠大量使用劳动力，而对技术和设备的依赖程度低的产业。其衡量的标准是在生产成本中工资与设备折旧和研究开发支出相比所占比重较大。

2.劳动密集型产业在不同的社会经济发展阶段上有不同的标准。一般来说，劳动密集型产业目前主要指农业、林业及纺织、服装、玩具、皮革、户外休闲、家具、眼镜等制造业。劳动密集型产业为生产一定产品产量所必须投入的生产要素中，劳动投入的比例高于其它生产要素比例的产业。随着社会生产力的发展和科学技术在生产中的广泛应用，劳动密集型产业将逐步向资本密集型产业或知识密集型产业转化，或者在新的物质技术上形成新的劳动密集型产业。

二、发展劳动密集型产业是现阶段保持我国经济社会健康发展的客观需要

发展劳动密集型产业是解决就业问题、拉动内需的重要途径。我国是世界上人口最多的国家，就业压力始终很大。而劳动密集型企业具有投资小、见效快、提供工作岗位多等优势，能有效缓解就业压力，尤其是有利于农村剩余劳动力的转移。这就意味着在相当长一段时期内我国仍然需要依靠劳动密集型企业来解决就业问题。据测算，每一单位固定资本所吸纳的劳动力数量，劳动密集型的轻纺部门是资本密集型的重工业部门的2.5倍，劳动密集型小企业是资本技术密集型大企业的10倍以上。改革开放以来，我国劳动密集型企业得到了快速发展，不仅有效解决了就业问题，也大大增加了城乡居民收入，对国民经济的可持续发展起到了十分重要的作用。

发展劳动密集型产业是加快推进城镇化建设的必然需要。我国城镇化建设的重点在于推进农村工业化和发展城镇经济，多数镇街企业属于劳动密集型企业，吸纳了大量的农村剩余劳动力，对城镇的建设和发展起着必不可少的作用。至2012年，临海市劳动密集型产业已吸纳就业12万人以上，目前，临海有未就业群体近8万人（失地农民3万人，灵活就业3.6万人，其他未就业群体1万余人），面对如此严峻的就业形势，临海市结合实际，多措并举，强化落实，开展了一系列工作抢占劳动密集型产业发展的制高点。

三、加快临海市户外休闲等劳动密集型产业发展是工业强市的重中之重

（一）户外休闲行业的情况

1.户外休闲行业的定义。户外休闲行业是指生产户外旅游用品有太阳伞、帐篷、户外家俱等产品，为户外旅游发展提供消费品的生产企业。此行业是临海市的特色制造业之一，也是近年临海对外经济贸易的主要增长点。2010年，临海被列入浙江省第二批块状经济向现代产业集群转型升级示范区；2011年，被列入第一批“浙江省出口基地”，临海休闲用品在国内外市场的影响力和美誉度占有率稳步提升，临海休闲用品区域国际品牌建设有了较好的积累和起点。

2.在临海经济中的地位。截至2012年底，临海市休闲用品产业集群内已拥有成品企业及配套协作企业350多家，实现总产值180亿元，其中规模上企业136家，实现规模上总产值161.02亿元，占全市规模上比重达24.4%。有1亿元以上骨干企业29家，10亿元以上龙头企业3家，30亿元以上明星企业1家。集群内有上市企业1家。其中：以永强集团、正特集团、临亚集团等为代表的一批具有一定国际知名度的龙头企业，创设了一批在国际市场有影响力的知名品牌，临海休闲用品产业规模发展开始迈上一个新的台阶。上述数据表明临海户外休闲用品产业在当地的经济发展中起着举足轻重的作用。目前，休闲用品占全市出口额的48%，产品平均出口比例占95%以上，产品畅销至欧美及东南亚各国，多家企业成为家得宝、麦德龙、欧尚、劳氏、欧倍德、家乐福、百安居、宜家等国外客户的长期供应商。

（二）户外休闲行业特点

1.生产有明显的季节性。户外休闲用品行业生产旺季在9月到次年的5月，两行业间的劳动力能实现有效的互补。

2.融资需求集中的特点。9～4月份是该行业的资金需求的高峰期，而5～8月份的则为存款高峰期。

3.该行业资产负债率较高。据调查分析，临海户外休闲企业的平均资产负债率为58.48%，主要有以下两方面原因。一是连续投资、快速发展资产负债率较高。户外休闲企业虽然每年均有一定的利润，但前期的积累大都增加了注册资本或增加未分配利润，如按静态的不增加投资，那么资产负债率就一定会下降，实际情况是资产负债率总体并没有下降，主要是固定资产投资较为连续。二是有融资需求时的资产负债率高。行业生产与销售的季节性，导致了有融资需求的集中性，每年的9至4月份是企业的资金需求集中时间，而此时库存与应收账款的增加，相应的资产总额增加，而此时正是企业资金需求旺盛之时，也是企业的高资产负债率之时。

四、开辟多方的融资渠道，加强对临海市劳动密集型企业的资金支持

从临海“七山一水二分田”的地理环境，且工业化程度不高、城镇化、信息化发展不快的实际情况出发，当前乃至今后很长时期优先发展劳动密集型企业，解决劳动力就业问题是一个重要目标和任务。而临海市劳动密集型企业的生存和发展，除企业加强自身的经营管理和转型升级的科学发展外，更需政府部门的关心指导、金融机构的大力支持和社会各方的融资帮助，最终使政、银、企达到合作多赢。

（一）政府部门的关心指导

1.建立“就业补贴”和“研究与开发补贴”制度。对提供较多就业机会的劳动密集型企业给予就业补贴，对劳动密集型企业所需关键技术的研究与开发，政府应设立专项资金给予扶持。

2.由政府及有关方面出资兴办信用担保机构，以解决劳动密集型企业融资担保难的问题。

3.地方财政应对这类企业实施税收减免政策及其他优惠政策，以奖励其对就业的特殊贡献。

4.加大对与产业相关的公共服务平台建设，包括设计、研发、检测、物流、信息服务与电子商务、品牌宣传、展会等方面予以扶持。

（二）金融机构的大力支持

1.加强银企对接，加强银行、金融机构与劳动密集型企业的对接，推动银行与有实力、成长快的劳动密集型企业签订银企战略信贷协议，综合运用银行承兑汇票、保函、信用证等表外业务，并采取银团贷款、委托贷款等方式，加大对劳动密集型企业的资金投入。

2.建立适合劳动密集型企业特点的贷款条件和审批程序，确定贷款的主渠道，扩大信贷规模和授信额度。如户外休闲用品企业具有季节性强、资金量大、时间集中的特点，加大信贷的重点扶持力度。

3.创新金融产品，合理搭配授信品种，实行客户分类和年度信用等级的动态测评，力争做到信用的效益最大化与风险的最小化。

4.支持劳动密集型企业的装备提升与产业升级。支持永强、正特集团、临亚股份、新通工艺、华联工艺等企业休闲用品企业大力引进自动化装备，着力实施“机器换人”策略，提高生产线流程化和自动化能力。

5.强化风险管理，加强对劳动密集型行业的风险分析，关注在同行中竞争力较弱企业的经营情况，关注同质产品与同一销售客户企业的竞争情况，进一步提高银行信用的抵押率，确保信贷资金的安全性、流动性和效益性。

6.做好优质服务工作。一方面，充分发挥银行系统优势，利用银行信息平台，为劳动密集型企业提供国内外经济金融政策、行业动态资讯及方便、快捷的业务结算等；另一方面，为企业提供专业化物流和仓储设备等的金融租赁服务，加强与保险合作，拓宽保险保单质押贷款的范围和品种，积极为企业提供保险服务；加强与担保公司、小额贷款公司合作，有效放大支持劳动密集型企业的资金。同时，加强与劳动密集型行业协会等中介机构合作，从源头培育优质客户。

（三）开辟多方的融资渠道

一是支持符合条件的劳动密集型的集团企业通过证券市场发行债券、可转换债券、短期融资券、中期票据、公司债等债务融资工具及其他证券衍生品种。二是积极支持一批成长型中小企业和小微企业的发展。如通过“资金池”融资渠道，解决中小企业和小微企业的融资难、担保难问题。三是引导民间资本投入劳动密集型行业领域，多方筹措资金，积极支持临海劳动密集型产业的健康、快速发展。

[1] 李津.对稳步推进我国利率市场化改革的思考[j].华北金融，2012（9）

[2] 尹继志.对稳步推进我国利率市场化改革的探讨[j].南方金融，2011（7）

（作者单位：农行浙江临海市支行 浙江临海 317000）

（责编：李雪）

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