高校体育场馆资源对外开放后的困境与对策

胡建秋

（湖南科技学院 体育系，湖南 永州 425199）

高校体育场馆资源对外开放后的困境与对策

胡建秋

（湖南科技学院 体育系，湖南 永州 425199）

通过文献资料法、逻辑分析等方法，对高校体育场馆资源对外开放必要性及开放后的面临的困境进行分析，对高校体育场馆开放后所面临的困境提出相应的对策；建立科学完善的法律法规制度，转变经营管理理念，提高科学合理利用体育场馆，开拓多种资金来源渠道，来满足社会健身人群需要，促进全民健身的发展。

高校体育场馆资源；对外开放；困境；对策

1 体育场馆向社会开放的必要性分析

1.1 群众对体育锻炼的需求日趋增加

当前，随着人们收入水平的不断提高，“花钱买健康”的观念日益增强，健身活动越来越活跃，同时给健身场管的需要面临很大压力。我国政府部门不断加大对健身场馆建设投入的力度，进一步制定和完善相关法律规章制度，实行对体育设施和公共场馆进行对外开放等措施。在越来越多的人对健康追求同时，经营性健身场馆不断增加，体育消费也出现高涨的势头，进一步拉动了我国体育产业的发展。也使得高校体育场馆对外开放的经济效益和社会效益在体育产业中发挥着重要的作用。高校的健身场馆面向社会开放，解决了人们在体育健身活动中社会供给需求不足的矛盾，也为人们群众提供了较为价廉物优的健身场馆服务，满足大众需求。

1.2 国家相关文件政策的出台

国家相关文件《全民健身计划纲要》、《关于培养体育市场，加快体育产业进程的意见》及教育部办公厅下发关于假期公休日高校体育场馆向社会开放的通知，这些出台的文件充分指出：要加强高校体育场馆的管理，提高场馆使用率，并相应设施需向社会开放。这些体育法规的出台，国家对高校体育场馆的重视，同时也为对高校体育场馆对外开放工作的监督，为高校体育场馆资源向社会开放提供了必要的政策依据。

1.3 社区校体育场馆不能满足群众的需求

随着我国经济水平的发展和群众物质生活的提高，体育健身活动已经成为人们群众生活中不可缺少的部分，群众的健身运动开展如火如荼，体育馆、文化广场等公共休闲健身场所，各种健身活动呈现出红红火火的局面，人们在文化广场参加各种锻炼，社区体育场馆与健身设施已不能满足群众的需要。如何提高人们群众的体育水平，满足广大群众不断增长的体育健身需求，高校闲置体育场馆资源利用为之提供了便利。

2 高校体育场馆资源对外开放后所面临的困境

2.1 与教学相冲突

高校体育场馆建设是为了满足体育教学顺利实施为目的，服务广大师生的一项福利性设施。在保证高校完成体育课程任务前提，合理运用广大师生空余时间，面向单位、社会团体和个人进行开放。在高校体育场馆对外开放接待大众消费的同时，有时因开放时间和教学发生冲突，造成双方在使用过程中产生矛盾，从而影响了场馆的发展，浪费了场馆资源。

2.2 安全问题

高校体育场馆开放过程中安全问题突出：（一）师生人身安全得不到保障。比如进出校园健身者的思想素质参差不齐，外来人员引发的校园暴力伤害，会给高校安全埋下隐患，学生财产安全得不到保障；收费后安全事故的责任纠纷处理令学校担忧，还没有相应的法规出台；缺乏统一有效的管理。所以，高校为了安全问题，无法规避相应的责任，进而影响高校声誉。（二）社会健身人群运动意外伤害缺乏明确的责任划分。许多高校的体育场馆对外开放，涉及到入校锻炼者的运动安全问题有很多，许多高校体育场馆对外开放后，不仅影响了入校锻炼者的运动安全，而且影响到了校园秩序和学生的安全。可见，学校对外开放后，大量校外人员涌入，这些后果学校无法承担相应的责任，也根本就不能解决。

2.3 缺乏经费问题

高校体育场馆设施对外开放后，学校将要承担日常管理维护，必须投入一定的财力、物力、人力，来保持场馆对外开放的正常运转。但对于大多数普通高校来说，兴建和维护体育场馆普遍存在经费紧缺情况。能很好地做到对外开放后的经费管理有序，是很多高校人员所担心问题。对于高校体育场馆对外开放后，高投入的体育场地损坏，费用无处报销。缺少经费和经费的管理成为制约高校体育场馆对外开放的一个至关重要的因素。

2.4 场馆经营理念落后

目前，我国高校体育场馆为了保证体育教学正常运行，在体育场馆经营放过程中，体育消费群体范围较小，以广大师生员工为主，离真正意义上的经营开发，还存在一定距离，体育场馆也没有发挥它应有的功能。管理能力不足等问题，产生经营效益相差甚远，基本只能“以馆养馆”状态。使众多体育场馆资源闲置，使得高校体育场馆资源不能与市场经济规律相结合，从而限制了高校体育场馆的发展。

3 高校体育场馆向社会开放后的发展对策

3.1 科学使用体育场馆，保证体育场馆的合理使用

高校体育场馆资源紧缺，是客观上难于征服的课题，所以通过主观努力提高体育场馆的利用率，是弥补普通高等学校体育课程资源“先天不足”的有效途径。管理专业人员须制定科学合理计划及活动安排，在保证体育教学活动正常开展下，安排固定对外开放时间，为其提供体育服务。对于资金充足的社会个人、或团体可以晚上的承办比赛，或者利用节假日主动承办体育竞赛活动，提高了场馆的使用率，同时带来了经济效益，来实现高校和社会需求之间的资源共享，做到体育教学训练与社会服务的平衡，同时也扩大了学校的影响力。

3.2 建立科学完善法律规章制度，维护学校正常秩序

高校体育场馆的开放后，首先保证广大师生的人身安全及开放人群安全，保卫部门应配合学校需要，保卫他们的人身安全。政府部门也应建立完善的法律法规制度，来保证各方利益。高校体育场管开放将涉及社会多方面,是一个复杂系统工程，需要多部门配合。从高校自身发展来看，高校管理着要转变思想，合理规划高校体育场馆的设置和规模，将高校的体育场馆资源逐步向社会有偿开放,满足广大群众的对健身需求同时，提高社会健身人群在运动中发生的风险意识，让体育保险进入高校场馆开放式经营。并通过政府部门立法，逐步完善制度,进一步促进高校体育场馆资源与社会共享，为进一步推动高校体育产业发展。

3.3 积极开拓资金来源的渠道，解决资金不足问题

高校体育场馆实行对外开放，场馆管理部门应加强与企事业单位，社会、个人团体等联系，积极获取更多的资金来对场馆管理的投入，企事业单位以赞助冠名、广告宣传等形式，来获取他们相应的回报。通过吸纳多元资金、集资、贷款等方式，加大经营开发力度来获取更多体育设施运行所需经费，同时还可以采取责、权、利产权清晰的股份制等形式，加对体育场馆设施维护以保证正常使用，保证体育教学活动的正常运行，才能使体育场馆的开放和运营得到可持续发展。

3.4 转变经营理念，提升管理水平

高校体育场馆对外开放后，结合当地实际情况，要有规范的管理运行机制，制定相应的有偿开放的科学管理制度，成立专门的管理部门，管理职责清楚，有较强的总体协调能力，教新经营理念，结合市场运作手段，可以借鉴物业管理模式。同时，对高校体育场馆的管理整体规划布局合理，安排细致。要有专业的场馆管理人员，采取可行、有效的积极的方法吸引体育健身消费人群，并做好服务工作。要加大宣传的力度，使高校体育场馆在体育社会化和产业化的过程中，真正能够适应市场的经济需要，并在激烈的市场中赢得一席之地。

4 结束语

在我国体育改革中，高校体育场馆资源对外开放是一项当务之急的重要举措。高校体育场馆对外开放，在保证高校正常教学秩序的基础上，体育场馆优先满足体育教学为目的。处理好高校场馆资源和社会环境需求关系，处理好经营性与公益性之间关系，转变高校管理理念，完善体育场馆管理规章制度，开放程序进一步规范，提高场馆的使用率，多渠道开拓资金来源。同时也是促进我国全民健身运动的开展，提高我国高校体育场馆使用率，解决了场馆的维护管理过程中经费不足的困境。高校体育场馆资源的对外开放在与市场需求挂钩，在争取更多经济效益的同时，多关注社会效益，以实现体育场馆运行活动的健康快速可持续发展。

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G818

A

1673-2219（2014）05-0203-02

2014－02－20

2012年湖南湖南省教育厅科学研究项目（编号12C0690）。

胡建秋(1981－)，男，湖南永州人，硕士，讲师，研究方向为体育教学与训练。

（责任编校：刘志壮）