这三十年

□文/本刊记者 李仕羽

“才饮长沙水，又食武昌鱼。万里长江横渡，极目楚天舒……一桥飞架南北，天堑变通途。更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖。神女应无恙，当惊世界殊。”

1956年，当毛主席笔下这首脍炙人口的《水调歌头·游泳》伴着大浪涛声传遍大江南北，作为中国第一、世界第三大河流，长江也正如其名，自唐古拉山主峰各拉丹冬雪山蜿蜒而下，自西向东流经上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、贵州、云南11个省、市及自治区，哺育了千千万万三峡儿女。

时隔多年后，随着长江的航运、能源等多方潜力在推动中国经济发展进程中的地位不断凸显，谋划长江经济带的构想首次浮现在世人面前。这一设想从最初布局到逐步明确为国家战略，其间却经历了近30年的漫长历程。

1985年9月，国家在“七五”计划中提出东中西部概念，要求“加快长江中游沿岸地区的开发，大力发展同东部、西部地带的横向经济联系，使之成为推动我国经济布局由东向西逐步转移的重要纽带。”

其后，原国务院发展研究中心主任马洪和经济地理学家陆大道首次提出长江经济带整体开发的构想，即长江流域“一线一轴”战略，其中一线就是指沿海一线，一轴即长江沿江一线，二者结合形成一个整体空间格局。

实施改革开放以来，按照规划，沿海地区开放和三峡工程建设等重大决策相继实施，国家亦提出发展“长江三角洲及长江沿江地区经济”的战略构想。但一方面，长江沿线港口先天不足，缺乏设施配套，港口辐射半径很小，另一方面，以浦东为代表的沿海地区带动流域发展战略实施缺乏连贯，其后又逐渐被西部大开发、中部崛起等区域战略所替代，一系列原因导致“T”字战略中的一轴—长江经济带始终难以真正启动。

随后十多年间，长江流域经济渐渐淡出人们视野，沿江与沿海的发展也拉开了一定距离。

2005年，在交通部牵头下，长江沿线七省两市签订了《长江经济带合作协议》，虽然拥有良好的资源、产业基础，但由于各省市行政壁垒、产业同质化等因素，长江流域作为统一区域经济体的巨大发展潜力远未得到释放。

2009年，随着全世界规模最大水电站，也是中国有史以来建设最大型的工程项目三峡水利枢纽工程全面竣工，长江沿线七省两市共同请求中央，“将长江经济带的发展上升为国家战略”。

2012年，长江干线年货运量达18亿吨，占全国货物周转量60%，全国货运总量20%，连续6年刷新世界内河航运纪录，直接贡献GDP超过1200亿人民币，为200万人口提供就业。

2013年7月21日，国家主席习近平冒雨考察湖北，在武汉新港阳逻港区，他指出，“长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。”长江流域的开发也被国家层面提上议事日程。

2013年9月21日，国务院总理李克强在国家发改委呈报件上批示：“沿海、沿江先行开发，再向内陆地区梯度推进，这是区域经济发展的重要规律。请有关方面抓紧落实，深入调研形成指导意见，依托长江这条横贯东西的黄金水道，带动中上游腹地发展，促进中西部地区有序承接沿海产业转移，打造中国经济新的支撑带。”9月23日，国家发改委会同交通运输部在京启动《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》研究起草工作。

随即，一个由国家发改委副主任徐宪平任组长，交通部副部长翁孟勇任副组长的国家部委联合调研组，马不停蹄地奔赴在长江沿线的七省二市进行密集调研，听取各地各方意见。

2014年3月5日，十二届全国人大二次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出，“依托黄金水道，建设长江经济带。”这意味着长江经济带建设正式明确为国家战略，将给长江黄金水道建设带来新的发展机遇。

2014年4月25日，中央政治局会议明确强调要继续支持西部大开发、东北地区等老工业基地全面振兴，推动京津冀协同发展和长江经济带发展。

2014年4月27日，李克强总理赶赴重庆调研，并随后在重庆召开座谈会，研究依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑。会上，国家发改委负责人汇报了长江经济带建设总体考虑和相关规划；上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等11个长江经济带覆盖省(市)政府主要负责人提出了对建设长江经济带的思考和建议。

李克强总理在4月28日于重庆召开的重庆座谈会上说：“建设长江经济带，就是要构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局，通过改革开放和实施一批重大工程，让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个‘板块’的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展，形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。”

经过30年的蓄势和工作，长江经济带终于升级为国家战略，这条贯穿我国东、中、西部三大地区的“沿江一轴”也正被作为支撑中国经济发展的新脊梁进行打造。