我国燃气行业财务风险分析与防范

○黄轶涵

（永川燃气有限责任公司 重庆 永川 402160）

一、我国燃气企业主要财务风险分析

1、内部财务制度不完善

燃气企业因为其自身所具备的特殊性，需要较好的执行力以及更为严密的内部控制制度。只有这样才能在为燃气企业获取更多经济效益的同时更好地为社会大众服务。但是就目前情况而言，我国燃气企业的内部控制机制还存在着诸多问题。首先，缺乏健全的预算管理体系。预算管理是企业加强内部管理及控制的主要手段。由于燃气企业业务种类繁多，主要包括燃气的采购与销售、燃气具的销售及安装、燃气管网的建设与维护等等，使其财务核算亦较为复杂，部分燃气企业虽然成立了预算管理机构，建立了预算管理制度，并且能按时编制年度预算，但其对预算管理的重视程度还远远不够。预算体系仅仅作为生产经营计划的参照，不能真正起到对经营管理的监控作用，而且企业还存在随意修改预算、弱化财务监督考核机制的情况，预算管理体系根本无法对企业起到管理与控制的作用。其次，内部审计监督力度不够。企业内部审计是内部审计人员接受企业委托，对集团中的各个企业成员的内部控制及财务管理进行监督检查的独立组织。现阶段，企业内部审计常常流于形式，审计人员没有明确需要承担的责任，致使企业内部的审计监督缺乏应有的力度。财务管理也多采用粗放型的管理模式，致使财务管理在理念及实践经验上不能与时俱进，为企业财务风险的出现埋下伏笔。些企业客户对于燃气费无故拖欠或者干脆不支付的情况日趋严重，大量的呆账、坏账也严重影响了燃气企业的持续发展。另一方面，价格机制不合理。首先，燃气价格无法反映资源的稀缺关系。在相同效能的情况下，煤炭等非稀缺能源被相对稀缺且更为低价的燃气所替代，造成能源使用结构的不合理。其次，燃气价格与供求关系脱钩。在供给严重小于需求时，燃气的低价刺激着消费者不断拉大供给缺口，价格平衡供求关系的作用无法得到正常发挥。再次，燃气价格影响其行业改革进程。燃气行业改革是一个庞大的系统工程，涉及许多方面，燃气价格改革作为系统改革的一部分，其滞后会影响整个系统改革的效果。最后，燃气价格与替代能源价格关系不合理。燃气价格被低估，影响了各种能源之间的竞争关系，进而影响了通过替代品的竞争促进燃气垄断行业的改革效果。

2、成本控制机制不合理

燃气企业成本控制机制不合理主要表现在两个方面：一方面，负债结构的不合理造成资金成本高。首先，燃气企业需要使用大量的原料与备储物品，大量的物品积压造成了企业大量的资金留滞，与此同时，市场上的类似产品不断的更新换代，使企业更加无法及时地将手上的储备物品变现。其次，燃气企业近些年来虽然发展迅猛，但是由于其粗放的管理理念，让企业的最高管理层将主要精力放在企业规模的持续扩张上，大量的资金被长期占用，造成企业的流动资金紧张，负债率不断升高。再次，燃气企业的用户现在已经涵盖了社会的各个阶层，但是有

3、投资主体单一、投资回报周期长

燃气行业投资主体单一主要表现在两个层面上：企业投资主体单一和行业投资主体单一。在我国历史上，燃气行业的建设由政府出资，属于国家基础设施建设，并由国有企业进行经营管理，这就出现了企业与行业两个层面的投资主体单一的问题。企业投资主体单一的问题包括：首先，企业属于国家，受制于政府，使得企业成为政府行使职能的工具，进而丧失了部分独立经营决策权，自身利润和社会公益的双重目标致使企业行为扭曲，使企业无法成为独立、健康的市场经济主体。其次，无法形成多方制衡的公司治理结构，不能形成对燃气企业行为的有效制约，亦无法形成科学的公司治理结构，从而在企业决策质量等多个方面影响了企业的发展。行业投资主体单一的问题包括：首先，资金来源不足。随着城市化建设的加快和经济的高速发展，对燃气等国家基础设施建设的要求也日益提高，加速增长的建设需求使得一些政府财政已不足以支持如此庞大的建设开支。其次，市场竞争力不足。燃气行业内部的所有企业基本都是国企，都按照同样低效率的方式去经营，致使其形成了整个行业上下一样差的局面。与此同时，燃气工程投入的资金巨大、建设周期也非常长，要想通过资金投入，建设产生合理性经济收益，所耗费的时间就更加难以估计。投资回报的周期过长给燃气企业的财务管理工作有序的开展与风险防范均造成了严重的影响。

4、借贷风险大

目前，各大银行都在缩紧信贷规模，都想在一定期限内收回燃气企业到期的贷款。这种情况下，燃气企业如果不能从银行申请到新的贷款，就只有从其流动资金中挤出部分资金来偿还贷款，如果流动资金中挤出的资金不够偿还贷款，就会影响到燃气企业的正常运营，甚至使整个企业陷入财务危机。另外，从燃气行业的发展进程来看，要想建设好这项国家基础设施工程是需要足够资金的，而这些资金大多数是通过银行贷款的方式筹集到的，所以，燃气企业一方面要加大基础设施建设资金投入力度，另一方面还要从其收益中拿出足够的资金来偿还银行贷款，因此，燃气企业在短时期内很难支付巨额贷款，资金方压力很大，财务方面难免存在风险。同时，在企业的发展中，为了从银行获得贷款，企业会相互担保，如果燃气公司为其他企业担保，被担保企业出现偿还不能的时候，就要承担连带责任，这些必然也会为燃气企业带来财务风险。

5、缺乏竞争力导致企业效率低下

燃气行业是典型的垄断性行业，然而，行政垄断势必会导致燃气企业的经营效率降低下。主要表现在：首先，燃气的价格是政府与企业根据整个区域的社会成本协商而制定出的价格，所以企业成本自然转嫁给消费者，企业也就没有动力再去降低自身生产运营成本以提高其生产效率。其次，企业的目标理应是实现其利润的最大化，但燃气行业的国企垄断性经营，甚至还存在政企合一的体制。在这一体制下，企业的社会公益目标甚至会比企业的盈利目标更为重要，所以，企业就没有足够的动力去主动降低成本，提高效率。最后，由于燃气企业不需要承担过多的市场风险，且政府财政会给予相应的补贴，使其没有破产倒闭的压力，这就必然导致其低效率经营。

以上这些情况是燃气企业存在的主要风险，这些风险一旦出现，就必然会影响燃气企业的正常运转，破坏其经营资金链，给燃气企业的生存与发展带来。因此，必须制定切实可行的方案，并认真落实到实际的工作之中，减少燃气企业的财务风险。

二、燃气企业财务风险防范的措施

1、完善燃气企业内部管理制度

首先，需要建立高效、专业的董事会制度，设立负责对整个企业财务活动审查以及财务报告进行审核的审计委员会等。其次，要加强企业的合同管理工作力度。合同管理风险同样是可能对财务状况造成严重影响的风险类型，尤其是对燃气企业这种大型的企业而言，如果在其合同管理中出现了问题，那么燃气企业受到的损失将是不可估计的。对于燃气企业来说，一般中小型企业合同管理采用的是合同影印存档，或者制成表格便于查询，这是远远不够的，其在合同管理方面还需要做更多工作，不但要对其合同内签订的各个项目的资金运转时间有一个精准的把握，及时催缴客户应支付的款项及相关费用，还要加强监督合同中约定的原料采购、生产、销售等的周期，保证公司财产不受侵害。最后，要强化财务工作在公司组织结构中的战略地位。财务工作在燃气企业的战略中是非常重要的组成部分，燃气企业的财务战略应适应其发展战略。财务与生产、销售活动共同构成了公司的主要经营活动，燃气企业应当设立财务副总，加强财务工作在燃气企业中的地位，财务工作人员应参与企业的重大决策，这样可以有效防范企业内外部的财务风险。

2、科学优化企业财务机制

（1）加强经营管理和资金控制，优化债务结构。首先，要改善企业结算方式，快速资金回收。燃气企业要采取科学、合理的结算方式，减少应收票据及应收账款，想办法缩短资金的回收周期，敦促相关单位快速结账。其次，调整企业的信贷结构，减少企业财务风险。燃气企业在其发展的过程中应当及时调整长期以及中短期信贷资金的使用比例，使其信贷结构更加科学、合理。再次，加强投资监控，谨慎投资。燃气企业在对外进行投资时，要论证充分，不能盲目投资，还要加强对其投资的监管力度，确保其对外投资的安全、完整。最后，建立企业的财务防范体系，提高企业自我监控能力。要完善燃气企业的财务管理模式，提高燃气企业内部的监控能力，减少企业财务风险。

（2）调整信贷策略。燃气企业要发挥其集团性、行业性的优势，整合企业或者下属公司的贷款，组建银团贷款，再选择那些有实力且发展状况良好的单位作为其战略合作伙伴，并与相关银行建立长期的、稳定的信贷关系，不断扩大其贷款规模，降低贷款利率、减少整体财务费用。同时，燃气企业可以通过向国家相关部门申请的方式，在银行贷款方面享受国家基础建设企业贷款的优惠政策，进而减小资金压力，降低其财务风险。

（3）预防现金流风险。现代企业运行一般存在两种价值流的表现形式，一种为实物流，另外一种为现金流。现金流与实物流互相联系又互相制约，实物流是现金流的基础保障，现金流则是实物流的资金保障，两者任何一个出现问题，另外一个也必然会受到影响。可见只要燃气作为实物供应充足，公司的现金流就能通畅的运转，但是一旦燃气气源出现燃气短缺，其现金流必然会出现断裂，燃气企业有可能会出现巨大的财务风险。

（4）设置企业集团结算中心。为了提高燃气企业的资金配置及使用效率，充分发挥企业资金的整体效益，燃气企业应当设立资金结算中心，统一管理燃气企业下属各成员公司的账户，核定每个成员公司对外付款的额度，审核其成员公司内部的贷款申请，控制全集团流动资金的存量以及应收账款的总量，跟踪资金在燃气企业内部的流动等等。

（5）建立科学、全面的企业预算管理体系。对于燃气企业来讲，预算是企业对其成员公司实施有效财务控制的控制程序和重要手段。为了保证预算管理制度能够有效实施，燃气企业应当建立预算执行情况督察部门以及信息反馈系统，对其预算执行情况进行严密的跟踪监控，不断地调整预算偏差，对预算执行情况进行相应的惩罚和激励，保证预算管理目标的实现。

（6）强化燃气企业内部审计机制。为了保证燃气企业内部审计的独立性与权威性，必须改进企业内部审计机构的管理模式。在审计的内容和方式上，传统的“查账式”的内部审计模式要向以风险为导向的管理型审计模式转变，通过对燃气企业经营活动和经营政策的审计监督，使之与燃气企业整体的经营方针与发展战略相一致。

3、建立财务风险预警机制与信息管理系统

（1）加强燃气企业财务风险预警机制建立。企业风险预警机制能够有效地帮助企业预知、了解以及摆脱风险。燃气企业风险预警机制主要包括了短期的财务预警机制以及长期的财务预警机制两个方面。其主要内容就是要加强对企业现金流量表的编制，确保在较短的时间范围内企业的各项生产经营活动以及运行项目都有足够的资金用于其支付与流通。

（2）加强投资风险管理。在燃气开发等重大的项目投资上，可以引进外资，采取转移风险的方法。首先，要规避与防范海外投资的风险，充分利用全球的金融资源，进行多渠道融资。其次，充分利用当地资源，实现财务管理本土化，规避相关的政策风险。最后，建立科学的企业财务监控体系，掌握燃气企业的财务监控权或控制权。

（3）建立风险基金。当特定的财务风险发生并且造成一定的损失时，就可以用这些风险基金进行补偿。按照稳健性的原则，采取风险自留策略。企业财务风险基金主要包括各种准备金和偿债基金等。燃气企业可根据我国相关法律文件提高企业承受财务风险的能力，减轻资产遭受损失时对燃气企业造成的巨大冲击。同时，燃气企业还应当建立自己的偿债基金，为了将来在清偿某种债务时，减少因偿还那些长期债务可能带来的筹资风险。

（4）建立燃气企业的财务风险管理的组织系统。企业财务风险管理是一项复杂且艰巨的系统工程，为了能够较好地实现企业的风险管理目标，燃气企业应当建立一个专门的组织机构对企业风险管理的整个流程进行具体的规划。企业的风险管理组织指的是“通过确定一定的组织关系和组织结构，使企业的各个部门成员互相协调工作，从而保证企业风险管理目标的实现，它是整个企业风险管理计划中重要的组成部分”。当然，这也是企业风险管理成功实施的必要条件。

（5）建立财务信息管理系统，完善燃气企业的财务治理结构。完善燃气企业的财务治理结构能够确保企业的财务管理工作有序的进行。财务信息管理系统的建立可以利用审计与会计工作的有序开展，降低燃气企业内部不同利益集团之间的信息的不对称性，使企业的治理结构框架内部的各种财务管理制度更好地被安排与执行，让企业直接经营者和领导层的企业发展决策更加科学且更具全局性。

4、其他防范财务风险的措施

（1）注重燃气企业财务风险管理人才的培养。加强燃气企业财务风险管理与控制，关键是要有这方面的相关人才。燃气企业应当有目的地去培养企业风险管理方面的人才，去研究企业风险管理方向。同时，要不断地提高企业财务管理人员的风险意识。燃气企业的财务风险有些是企业外部风险，有些是企业内部风险，也有些是企业外部与内部相互影响而形成的风险。企业的财务风险存在于企业财务管理工作的各个环节，任何一个环节的工作失误都有可能会给企业带来严重的财务风险，所以，企业的财务管理人员必须将企业财务风险防范贯穿于财务管理工作的始终。

（2）加强社会公共关系。随着现代燃气企业的发展，燃气企业所处的市场环境对于企业来说极其重要，各级人民政府也通过“看不见的手”对燃气市场进行宏观调控，燃气企业需要与各级人民政府保持密切的联系，及时把握各级人民政府的行业内的政策以及产业政策，这对于燃气企业来说非常重要。除了保持与各级人民政府建立良好的关系之外，燃气企业还应重视与新闻媒体组织的交流，因为这些新闻媒体组织也有可能给燃气企业带来一定的财务风险，但如果能够很好地利用它们，燃气企业则能够取得更大的发展。

（3）发挥环境会计的管理优势，促进燃气企业稳定发展。环境会计又称为绿色会计，是以国家的相关法律法规为依据，记录燃气企业在其生产经营活动中的环境治理状况、环境影响状况以及企业在环境保护与开发方面的一切开发成本的会计类型。环境会计通过分析研究，对燃气企业在环境方面的开发与维护进行计量与报告，能够综合评估环境保护与企业生产之间的关系，从而在顺应国家总体发展目标的基础上实现燃气企业的成本控制目标，促进燃气企业更好、更快的发展。

三、结语

只有认识企业财务风险，了解企业财务风险的成因，才能明确企业财务管理的概念、目标，拓展企业财务管理的空间。燃气企业由于其自身的特殊性，不论是在其财务管理的质量上还是在企业财务风险的防范能力方面都极大地影响着燃气企业自身的发展、国家的发展、社会公共服务职能的体现以及国内老百姓的日常生活。因此，正确衡量、预测企业财务的风险，建立企业财务的危机预警机制并进行适当的防范和控制，将由企业财务风险所产生的损失降至最低，从而实现公司价值的最大化。

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