增强领导干部理想信念教育实效性的对策研究

柯 华

(中国井冈山干部学院，江西 井冈山 343600)

增强领导干部理想信念教育实效性的对策研究

柯 华

(中国井冈山干部学院，江西 井冈山 343600)

理想信念教育是党的建设的核心内容，是干部教育培训的重要任务。近年来，理想信念教育虽然取得了一定的成效，但仍存在针对性、实效性不足等问题。因此，找出其中原因，做到有的放矢，通过改革创新，不断增强理想信念教育的实效性，是摆在各级干部教育培训机构面前的一项重要课题。

领导干部 ；理想信念教育；实效性

“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受任何考验的精神支柱。”[1]理想信念作为人类精神生活的一种内在需求和特有现象，是促进人类社会发展的巨大精神能量，是人类政治信仰和世界观、人生观、价值观在奋斗目标上的具体体现和集中反映。加强党员干部的理想信念教育，是党的建设的重要内容，是培养和造就高素质干部队伍的关键。干部教育培训工作作为干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在加强党员干部的党性修养及理想信念教育方面肩负不可替代的使命与责任。充分认识加强党员干部理想信念教育的重要意义，积极探索提高党员干部理想信念教育的科学化水平，是当前干部教育培训机构面临的一项重要课题。

一、理想信念教育是干部教育培训的重要任务

干部的理想信念和道德品行状况关系党在人民心目中的形象，关系党的创造力、凝聚力和战斗力，关系党和国家事业的兴衰成败。党的十八大以来，习近平总书记高度重视理想信念教育，提出了一系列关于坚定理想信念的新思想新观点新论断，2012年11月17日，习近平在主持第一次中央政治局集体学习时，首次提出理想信念是共产党人精神之“钙”的重要论断。2012年11月20日，习近平在《人民日报》撰文《认真学习党章 严格遵守党章》，强调党员领导干部要在坚定理想信念上作表率。2013年4月19日，习近平在中共中央政治局第五次集体学习时，从反腐倡廉建设的角度论述了理想信念教育的重要性。2013年6月28日，习近平在全国组织工作会议上提出了好干部的五条标准，强调了理想信念是好干部的第一位标准。2013年8月19日，习近平在全国宣传思想工作会议上提出了如何用坚定的理想信念炼就“金刚不坏之身”的重要命题。2013年9月23～25日，习近平同志在参加河北省委常委班子专题民主生活会时强调：补好精神之“钙”的道理要反复讲。2014年3月9日，习近平在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，强调“严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念”。2014年3月18日，习近平在兰考强调：“抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。”[2]这些新观点和新论断为新形势下做好干部教育培训工作提供了基本遵循。

为贯彻落实习近平总书记上述讲话精神，引导和帮助干部进一步坚定理想信念和提升道德素质，2014年7月15日中央组织部下发了《关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品行教育的通知》，强调各级干部教育培训机构当前乃至今后一段时间，要充分认识加强理想信念和道德品行教育的重要意义、紧迫性和长期性；要准确把握理想信念和道德品行教育的主要内容，引导干部把理想信念建立在对科学理论的理性认同上、对历史规律的正确认识上、对基本国情的准确把握上；要认真做好理想信念和道德品行教育的教学安排，要坚持务实管用原则，灵活运用各种方式方法，增强理想信念和道德品行教育的说服力感染力。[3]

二、当前理想信念教育中存在的不足及原因分析

理想信念教育作为党性教育的核心内容，历来得到党的高度重视，始终将其作为增强党员干部党性修养、培养造就高素质干部队伍的重要途径。党的十七大以来特别是十八大以后，各级干部教育培训机构根据世情、国情、党情的深刻变化和党的建设科学化要求，凸现了理想信念教育的战略地位，不断开发教育资源，丰富教育内容，改进方式方法，理想信念教育取得明显成效。但也应看到，在理想信念教育中还存在针对性、实效性不强等问题。为查找分析理想信念教育中存在的问题及原因、把握理想信念教育的规律性、提高理想信念教育的实效性，中国井冈山干部学院“加强党员干部理想信念教育有效性研究”课题组对在院培训的96名省部级学员、1400名厅局级学员开展了理想信念教育问卷征询活动，通过向学员发放调查问卷、座谈交流、走访基层党组织、基层党校等方式，做了课题调研工作。通过分析梳理，认为制约理想信念教育实效性的问题主要集中在以下几个方面。

(一)部分党员干部对新时期理想信念教育重要性的认识不到位，内生动力不足。信仰的坚定来自理论的清醒。加强理论学习，是理想信念教育的一项基础性工作。但由于一些党员干部对理想信念教育的重要性的认识不足，缺少理论学习的内生动力。在座谈交流中，一些学员谈到，平时工作压力增大，常常陷入事务主义之中，理论学习的时间较少，即使有时间看书看报，也大都是选择一些自己感兴趣内容，政治理论方面的内容平时学得不深不多不全，认为理想信念教育“比较虚、比较空、比较远”，少数党员干部对改革发展稳定中的一些重大实际问题和理论问题存在“了解但不理解，认同但不关注”的漠然情绪。调查中，有40%的调查对象平均每天的学习时间只有1小时左右，6%的调查对象每天的学习时间不到1小时。

(二)教育目标“大一统”，理想信念教育的针对性不强。在理想信念教育的目标设定和选择上，没有从受教育者的层级(如省部级、局地厅级、县处级、科级)、区域(东部、中部、西部)、行业(党政部门、专业技术部门、企业单位、军队)、年龄性别等具体情况出发，未能充分考虑受教育者的行为特点以及思维特征，没有把理想信念教育的目标与党员干部的工作生活实际结合起来，只是简单地把少数优秀人物的优秀品格作为理想信念教育的普遍标准，目标没有体现层级、区域、岗位等特点。调查中，64%的人认为理想信念教育目标大、高、远，没有层次类别之分，缺乏统一的规范。

(三)内容联系实际不紧密，理想信念教育的时效性不强。理想信念教育在内容上，虽然坚持了马克思主义的指导地位，但联系我国革命建设改革的生动实践不紧密，不能很好地把总结历史与探讨现实问题结合起来、把弘扬党的优良传统与凝聚时代精神结合起来，有效地回答党员干部关注的重大理论和现实问题，正确看待改革开放过程中的阶段性问题；联系受教育者的工作实际、社会生活实际不够，不能有效地解答他们工作生活中遇到的思想问题；联系不同群体的党员干部的学习需求、学习动机、学习特点、兴趣爱好不够，教学的内容“千人一面”，缺乏一定的针对性。调查中，92%的人认为理想信念教育的内容空洞，时代性不强、针对性差。

(四)方式方法单一，理想信念教育的感染力不强。总体而言，当前的理想信念教育，在方式方法上普遍存在“传统方法多、现代方法少，课堂讲授多、现场体验少，老师讲得多、学员交流少”的特点，即主要采取课堂讲授、主题报告、观看音像等比较传统的方式方法进行，微博、微信、QQ群等现代教育技术和方法则运用得较少。调查中，57%的人认为理想信念教育因为方式单一，影响教育效果。在“您所在单位理想信念教育的主要方式是什么”一问中，有83%的人回答是集中学习，60%的人回答是自学，29%的人回答是社会实践、参观考察。同时在座谈交流中，有超过三分之一的党务工作者表示“从不使用”微博、微信教育工作，只是偶尔会用短信交流思想。这从侧面反映了，新媒体技术还没有引起教育者足够重视，理想信念教育不仅在内容上难以体现时代性，而且在方式方法上也没有做到与时俱进。

(五)机制不健全，理想信念教育的系统性不强。一是重“显性教育”轻“隐性教育”，理想信念教育的合力机制不健全。“教育是基础，制度是保证，监督是关键”。理想信念教育既要教育和实践，还要制度保障，其效果如何不仅与教育目标、内容、方式方法及受教育者的态度有关，还深受大环境的影响。不可否认，社会上的消极腐败现象、用人上的不正之风、转型时期的利益调整等因素都可能冲淡教育效果。在“理想信念教育没有收到应有实效的根本原因是什么”一问中，50%的人认为社会大环境冲淡了教育效果；26%的调查对象认为党性教育的内容、方法存在问题。同时57%的调查对象认为，理想信念教育要取得实效，必须形成齐抓共管的局面，除了要开展集中教育外，还要从制度建设、用人机制、管理监督等方面入手，在全社会营造一个健康的、积极向上的社会大环境，从根本上消除“培训期间激情澎湃，培训结束涛声依旧”等现象。二是重“硬件建设”轻“软件管理”，理想信念教育的统筹性有待加强。党的十六大以后，干部教育培训的基础性建设加强了，但宏观管理的相关机制却没有健全，统筹管理的难度相对加大了。调查中，23%的人认为理想信念教育没有根据学员的培训需求进行分类培训，导致教育的针对性差，从而影响教育效果。17%的人认为理想信念缺乏统一的规范标准，学习无法评价，在根子上导致了“学与不学、学好学坏一个样”情况的出现。三是重“组织教育”轻“自我教育”，党员干部的经常性学习不够，自我学习机制不健全。“自我教育”是发挥党员干部积极性、体现其主体地位的、实现思想内化的重要途径。但当前我国尚缺少激励约束党员干部自学的相关规划、机制、措施。

(六)对新媒体的作用估计不足，应对不力，偏见、负面化信息冲淡了理想信念教育的实效性。进入21世纪后，世界性的信仰危机和文化选择的迷茫与困惑开始出现，这些思潮也在一定程度上影响了部分党员干部，造成了思想上的迷惘。同时，随着现代科技的发展，新媒体的传播途径越来越多、覆盖面越来越广、速度越来越快、影响越来越大、作用越来越强，但监管也越来越难。以美国为首的西方资本主义凭借其在经济科技上的优势，借机大力宣扬所谓的“西方民主”、“普世价值”、“公民社会”，这加剧了部分党员干部思想上的迷茫，削弱了主流价值观和理想信念教育的效果。

三、改革创新，提高理想信念教育的实效性

所谓教育实效性，是指教学活动产生了相应作用，达到了预期结果，即教育活动产生了效果、效率、效益。从更深的层次理解，就是价值客体(理念信念教育活动)对主体(党组织)的满足程度。理念信念教育作为一项系统工程，其效果如何，与受教育者的认知情况、客观环境和现实情况等因素密切相关。但就培训机构而言，要提高理想信念教育的实效性，必须遵循规律，创新理念，以改革创新的精神探寻新时期理想信念教育的新思路和新对策。

(一)加快理念创新，重点解决理想信念教育改革的导向性问题。理念是实践的先导，它在根本上影响了理想信念教育工作者对理想信念教育的目标的认识，指导他们对活动的内容、手段、方式的选择。不同的理想信念教育理念，自然会导致不同的教育行为，从而产生不同的教育效果。当前一些党员干部理想信念之所以出现这样或那样的问题，其根本原因就在于看不清国家发展大势，对重大现实问题认识模糊，缺乏对中国特色社会主义理论、道路、制度的自信，从而产生共产主义太遥远论和马克思主义过时论。因此，要增强理想信念教育的有效性，必须树立以下几种理念：(1)时代性理念，即理想信念教育要立足于党的中心任务和时代背景、立足于党员干部队伍的实际情况，正视党员干部追求个人利益、个人价值、个人发展等具体问题；(2)以人为本理念，即要遵循受教育者的思想和行为规律，凸显党员干部在理想信念教育中的主体地位，加强培训需求分析调研，按照差异性原则，把组织需求与个人需求结合起来，开展分级分类培训，有针对性地设置教学内容、教学方式方法，激发受教育者的积极性和主动性；(3)多方法教育理念，理想信念教育既需要“灌输”和“有效重复”，也需要受教育者自行去体验、感悟、反思，为此必须在继承的基础上加强教学创新，综合使用多种教学形式和手段；(4)系统性理念，即要加强统筹性，注意整合社会各方面的力量，积极适应时代变化，充分利用现代传媒技术，主动掌握思想传播、舆论引导、社会监督等方面的话语权，并与党员干部的日常生活融合起来，形成教育的合力，这样才能增强理想信念的长效性。

(二)加快内容创新，重点解决理想信念的时效性问题。理想信念教育的内容要富于科学性和时代性，才能激发党员干部学习的兴趣。理想教育的内容必须符合社会发展规律，在逻辑上要体现信仰、信心、信念、信任及利益之间的逻辑关系，即道义和向上向善的力量(信仰)、真理和实践的力量(信心)、意志的力量(信念)、人格的力量(信任)是通过利益枢纽渐次发生作用的；同时，理想信念教育内容还必须不断总结实践经验，具有与时俱进的品格。当前，党员干部的理想信念教育，必须紧紧围绕经济社会发展面临的重大问题，突出以下几个重要内容：(1)“方向”性内容，强化中国特色社会主义理论体系的学习，用科学理论武装头脑，不断培植党员干部的精神家园，练好“看家本领”；(2)“补钙”意识，强化党员干部的坚定意志和坚守情怀，“固根守魂”；(3)“本色”意识，加强思想作风、工作作风、生活作风教育，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，保持共产常人坚守艰苦奋斗、勤俭朴素的共产党人本色；(4)“品德”意识，强化中国梦和社会主义核心价值观教育，强化道德、制度、纪律教育，用社会主义核心价值观规范言行；(5)“学史”意识，把党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史作为理想信念教育的必修课，用历史的营养资政育人。

(三)加快方式方法创新，重点解决理想信念教育吸引力、感染力问题。合理的教育方式方法，是理想信念教育取得良好效果的重要因素。随着党员干部队伍的新老交替，干部队伍结构发生了新的变化，年轻的党员干部学历和知识层次有了很大提高，理论知识相对扎实，但同时又缺乏严格的党性锻炼和工作、生活磨砺。对他们而言，理想信念教育有效的途径是“重温-体验-唤醒(强化)-内化-转化”。因此，理想信念教育方式方法的创新，必须借鉴历史上有效的教育形式，把外部“灌输”与内心“感悟”、课堂“讲授”与现场“体验”、“理性”思维与“情感”冲击相结合。一是要以人为本，真正凸显受教育者的主体地位，尊重他们的思想、人格、需求，遵循他们的思想接受和行为改变规律，调动他们内在的学习动力，激活他们的潜力。二是要注重感性冲击，关注党员干部的情怀、情感、情趣和情商等方面的发展，善于发挥情感在教育中的媒介转换作用，增强理想信念教育的情理性，激发他们的精神潜能。三是要营造良好氛围，加强校园文化与师德师风建设，做好重要节庆和活动中的主题教育活动，重视仪式的教育功能，把理想信念教育与党员干部的日常生活结合起来，发挥“看不见的宣传”的强烈渗透作用；四是要利用现代信息技术和新兴媒体对传统的教学方式和手段进行“升级换代”，拓宽教育平台、延伸学习空间，主动适应党性教育的时代要求，掌握传播思想、舆论引导、社会监督方面的主动权和话语权，提高理想信念教育的新颖性、生动性和开放性。

(四)加快机制创新，重点解决理想信念教育的长效性问题。理想信念教育机制，即指依靠一系列原则、规范、制度、体制、程序来保障教育活动的正常开展和效果的取得，它反映了理想信念教育这个系统工程中组织或部分之间相互作用的过程和方式，是决定功效的核心问题。当前，必须通过机制创新，解决受教育者内生动力不足问题、学风不纯问题、长效性不够等问题。一是要是立足于党员干部队伍的实际情况，创设合理可行的发展目标，如党性修养目标、业务提高目标、帮教帮富目标等，在此基础制定和落实理想信念考评措施，并把目标完成情况作为评先评优、晋职晋级的主要依据；二是要实行精神激励和物质激励并重的原则，将党员干部的学习能力作为干部提拔的考核内容之一，把培训与使用结合起来；三是要落实理想信念教育工作领导责任制，明确各级党委的一把手是第一责任人，同时明确各有关部门的职责和任务，充分调动各有关方面的积极性，形成齐抓共管的工作合力；四是要用“铁规”匡正学风，加强教育培训的管理监督检查，对参训的领导干部严格要求、严格管理，坚决制止理想信念教育中的歪风斜气。

(五)加快规律特点研究，重点解决理想信念教育的科学化问题。任何教育都是施教与接受的联结和统一，“从一定程度上说，接受是教育的实现，离开教育就谈不上接受，而没有接受，一切教育活动则都会成为无效劳动而失去意义。”[4](P95)以往对理想信念教育的研究，大多集中于教育者、教育内容、教育方式方法三方面，忽视了对接受者、接受过程、接受结果评估的研究。加强对接受者的研究，就必须认真研究党员干部的思想特点和思想变化规律的研究。如不同群体的党员干部的价值观、纪律观、生活观、学习需求、学习动机、认知规律、学习特点有什么特点和区别；社会职业自由化、价值观念多元化、信息渠道便捷化给党员干部的思想带来什么变化和影响。只有了解清楚受教育者的思想和行为变化规律，教学过程中，才能有的放矢；加强对接受过程的研究，就必须认真研究以理想信念教育为主要的价值观教育的内在规律研究，如认知接受、情感接受、方法接受、需求接受之间的逻辑关系和各自特点是什么，价值教育的接受规律和发生机制是什么；加强接受结果评估研究，就是运用绩效评价理论和方法，对党员干部理想信念的现实表达(语言和行为)进行绩效评价，构建一套操作性的理想信念评价考核指标体系。

[1]习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，学习宣传贯彻党的十八大精神[N].人民日报，2012-11-19(2).

[2]大力学习弘扬焦裕禄精神，继续推动教育实践活动取得实效[N].人民日报，2014-03-19(1).

[3]在干部教育培训中加强理想信念和道德品行教育[N].人民日报，2014-07-21(4).

[4]洪波.思想政治教育话语范式转换研究[M].杭州：浙江大学出版社，2012.

责任编辑朱天义

2014-09-01

柯华(1967-)，男，江西彭泽人，中国井冈山干部学院副院长,研究方向为领导科学、干部教育。

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A

1008-6463(2014)04-0031-05