本科教学质量工程项目建设的问题分析及应对策略

严发萍，王红雨，赵琦兰，熊春华

（1.蚌埠医学院 教学研究中心；2.蚌埠医学院 体艺部，安徽 蚌埠 233030）

教学质量是高等学校办学的生命线，提高教育教学质量是高校永恒的话题.2007年初，教育部、财政部联合下发了《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（以下简称“质量工程”），提出高等教育要切实把重点放在提高质量上，全面实施“质量工程”.这是对“211工程”、“985工程”和“国家示范性高等职业院校建设计划”的继承、发展和创新.是我国在高等教育领域应对新要求、新挑战的又一重要举措.

学校质量工程工作实施多年来，强化了教学的中心地位，加大了教学基本投入，使本科教学软硬件设施均得到了明显改善.也促使学校把办学积极性回归到提高教学质量、加强内涵建设上来，重新思考办学定位，凝练办学特色.在取得成绩的同时，也出现了一些问题，本文对此提出了应对策略和改进措施，以期进一步做好后续的质量工程项目建设工作.

1 质量工程项目建设存在的问题

1.1 来自教育主管部门的问题

1.1.1 项目设计上存在不够精细之处.不同层次和类型的高校有不同的培养目标，而现有政策并没有分别制定适合各类院校的申报书，检查验收也没有具体的指标要求和量化标准，唯一能参考和衡量的只有项目申报指南，但也只是一些宽泛的描述，各项目的设立和取消随意性比较大.有些项目时停时报，在申报时间安排上变化也比较大，缺乏稳定性，本来所有项目都是隔年申报，比较有序，但是从2012年开始所有项目每年都要集中申报，申报项目繁多，工作量极大，而且文件中时有陈述不太严谨之处，操作起来有一定难度，也容易出问题.

1.1.2 来自学校方面的问题

（1）评审程序欠规范.在项目评审中，聘请的专家往往是各级领导和学术权威，即是项目申报者，又是评审专家，没有采取回避原则，直接影响评审结果的公平公正.

（2）项目的不均衡性.纵观几年的质量工程项目建设工作，发现项目往往集中在少数专业，国家级和省级项目尤其明显.结果是强者越强，弱者更弱，越强者可以吸收到更多的优质资源，这种局部繁荣的局面会导致教学投入上的巨大差异，大部分需要资助的专业得不到资助，没有经费何谈建设和发展[1].结果往往在很大程度上挫伤了大多数教师的积极性，制约学校教育教学的均衡发展和教育教学改革的全面推进.

（3）重数量、轻建设.质量工程实施以来，教学管理部门把获批项目数量作为一项重要的教学业绩，忽视了项目建设与应用的过程，没有将项目惠及广大教师和学生.加之由于主管部门对实施过程没有严格的监管措施，年度检查验收没有具体的量化标准，检查验收等级均由学校自己决定.所以一些项目负责人对如何建设项目也没有进行很好的可行性论证和研究，也未能开展实质性的建设工作，检查验收时东拼西凑找材料，甚至只提供一份简单的常规工作总结.在这种气氛的影响下，难以形成具有实践意义的标志性成果，很难发挥项目应有的辐射带动和示范作用.比如精品课程建设，尽管按照精品课程建设要求，制作了网站，但其中的资源并不丰富，且没有及时更新；教学录像不够全面，且制作质量有待提高；网上师生互动较少，资源使用率也不高.另外，教材方面的问题也比较多，教学内容陈旧，教材编排死板，缺乏创新性和开放性.

（4）项目检查和验收流于形式.在质量工程项目的实施过程中，从中期检查到结项验收的各环节均存在一定的问题.比如，年度检查和结项验收时，教学研究项目之外的一些大项目因为项目负责人基本都是系部以上各级领导，即便是建设情况比较差，最后基本都能得到良好以上等级.有些项目是确实需要整改的，但是因为种种原因，最终都能合格.另外，检查反映出的一些问题虽然反馈给项目组了，但实际上并没有得到及时纠正和改进，导致检查和验收流于形式，走过场，这势必直接影响各项目建设的质量和水平.

（5）项目经费使用效益不高.各项目经费预算制定过程中存在着一些不合理的因素，如经费预算分配不合理，经费集中在差旅费或购买设备上，没有按照项目建设需要合理安排经费开支途径.在实际经费使用时，不按规定使用，随意更改项目经费的支出用途，超出经费使用范围[2]，如利用经费购置其它设备、报销电话费、发放劳务费、开支餐饮费等.还有些项目没有及时有效地利用经费，甚至到结项验收时还没有使用经费.

1.1.3 来自教师方面的问题

（1）教师中存在重科研轻教学的思想.由于我国现行的高校教师职称评定存在“重科研轻教学”的现象，教师中普遍认为科研比教学重要，甚至一些老师认为“搞科研名利双收，搞教学得不偿失”，将主要精力投入到科研活动中，对教学研究活动或教学研讨等没有兴趣，申报积极性也不高.另外，学校对科研论文版面费有相应的报销政策，但是教研论文版面费则无政策支持.

（2）对教学质量的激励力度不够大.要提高教学质量，关键要充分调动一线教师的工作积极性，这就要靠激励措施.目前，尽管学校采取了一些措施，但激励力度不够大.目前教师的课时津贴主要是根据课时数、班级数和人数、职称等计算的，没有和教学效果联系起来.在这种情况下，课时数相同的老师，无论课上的好坏，都能拿到同样多的课时津贴.另外，对教学质量的奖励力度也不够，我国高校现行的有关教学方面的评奖制度，不仅奖励面比较窄，而且奖励额度也比较低.与科研项目和成果的奖励相比，教学项目和成果的奖励是微不足道的.提高教学质量，需要花费很多时间和精力，如果没有激励或激励力度不够，就很难调动起广大教师的积极性.

2 质量工程项目建设的对策及措施

2.1 重点打造，统筹兼顾，使全校质量工程均衡发展

质量工程是影响力大、受益面广的民心工程，实施质量工程具有重要意义.学校应鼓励各系部采取各种措施，充分发挥一线教师的作用，积极为质量工程建设献计献策，同时加强各职能部门和系部的协调配合，把一切可以利用的资源配置到质量工程项目建设中，不断提高教育教学质量.对那些在质量工程项目建设中较弱的系部给予一定的政策倾斜，对学校所有专业统筹兼顾、分类指导，点面结合、重点打造、整体推进，使全校质量工程均衡发展.

2.2 规范评审，强化过程管理，确保建设实效

质量工程要取得成效，关键是要抓落实.在申报方面要慎重聘请评审专家，安排一定比例的一线教师参与到评审工作中，严格执行申报人回避制度，确保评审工作的公平公正；教学管理部门在项目管理中要进一步加大监管力度，督促项目组严格按照任务书进行建设，年度检查进展不力的项目，暂停经费支持.检查中发现问题及时反馈，并跟踪监督.未能按期完成建设任务的项目，严格按照有关管理条款限期整改，整改期满仍然未能完成任务的项目，坚决予以撤项处理，并追回资金.建设成效好的项目，则给予一定的奖励.只有奖惩分明，才能使压力和动力并存，从而确保建设实效.另外，质量标准也是检测项目建设成效的科学尺度，建议教育主管部门依据不同层次和类型高校的定位设计项目评审指标体系，并定期进行检查和督导.

2.3 科学管理项目经费，专款专用，提高经费使用效益

制定并出台质量工程专项经费管理使用办法，统一规划，单独核算，专款专用.根据各类项目的建设实际，加强预算管理，明确规定经费使用范围、使用要求.对建设经费的报销程序和使用期限也做出进一步要求.坚决制止不合理或无必要的支出.杜绝经费管理上的漏洞，提高经费使用效益.

2.4 修订职称评审有关条款，增加教学权重，实现教学与科研同等重要

教学和科研是高校教师首要的工作职责，二者都很重要，不能有偏重，而且教学工作是培养高素质人才的重要保障，是高校教师工作的基石.所以，呼吁教育主管部门修订现有的职称评审有关条款，将教学效果作为重要的评价标准，对教学效果突出的教师，可以在科研方面放宽要求，或适当给予优先考虑.另外，在教学改革论文版面费报销上要和科研论文同等对待.

2.5 加大教学奖励的力度、范围及教学改革支持力度，重视学生对项目建设成效的评价

要加大对教师教学工作的激励力度，建议将教师的课时津贴与教学效果挂钩.采用科学的教学效果评价指标，通过学生评教、领导评教、同行评教的全方位评价方法，全面评价教师的授课质量，将评价的结果作为计算教师课时津贴的重要参数[3].同时，加大教学改革支持力度，加大对教学效果优秀者的奖励力度，增加教学优秀奖的奖励范围.另外，质量工程项目建设的根本目的是让更多的学生成为项目受益者，为此，项目实施的过程还应注重学生的参与程度，注重学生对项目成效的评价意见或建议.

〔1〕郑开玲.高校实施本科教学“质量工程”的问题与对策探讨[J].教育与职业，2012（15）：30-31.

〔2〕孙荔钦，黄书锭，许倩倩.本科教学质量与教学改革工程项目建设的优化与管理[J].青海民族大学学报（教育科学版），2010（5）:74-76.

〔3〕惠青山.高校实施本科教学质量工程的问题域策略探讨[J].中国科教创新导刊，2009（22）：20-21.