美国宾夕法尼亚大学的社区服务与启示

徐 波，孔令帅

(1.四川外国语大学 校报编辑部， 重庆 400031； 2.上海师范大学 教育学院， 上海 200234)

教学、科研、社会服务作为现代大学的三大使命，在美国高等教育中得到了充分体现。尽管研究型大学对推动美国社会发展发挥了重要作用，但是在过去很长一段时间大学在社区服务上并不尽如人意。20世纪90年代以来，许多研究型大学开始认识到社区服务的重要性，丰富社区服务的形式与载体，促进社区发展。其中，宾夕法尼亚大学(以下简称宾大)也在不断改善与所在的西费城社区关系，充分利用宾大和社区的优势资源，促进双方和谐发展。宾大专门把“城市中的大学”(Campus in the City)作为一个主题放在宾大网站首页，充分体现了宾大对社区关系的重视[1]。

一、宾大社区服务意识的转变

宾大是美国一所著名私立研究型大学，八所常春藤盟校之一。学校创建于1740年，创始人是美国开国元勋之一的本杰明·富兰克林。2012年，宾大在《美国新闻与世界报道》杂志“世界大学排名”中位居第九。由于宾大于1765年率先建立了美国第一所医学院，因此宾大也被称为美国第一所“真正意义上的大学”。

尽管富兰克林创立该校的理念是为城市服务，但宾大自1872年搬到西费城以来，和西费城社区的关系一直处于紧张状态。在20世纪50年代，为了建立大学城，宾大推翻了一个“底层黑人”(Black Bottom)的社区计划。随后发生的一些事情成为宾大处理与社区关系的转折点。1955年宾大一位教授在西费城社区被害；1959年又有一名宾大学生被害。这些事件使宾大意识到：假如大学多和社区联系，社区就会理解大学存在的价值，从而维护大学利益；西费城地区是一个有着长期贫困和犯罪历史的地区，为了使宾大吸引更多的学生和教师，并提高师生质量，宾大必须改善社区关系，西费城社区也期望宾大利用自身优势资源为社区提供更多帮助。由此，宾大开始努力改善与社区的关系。

从20世纪90年代开始，由于费城社会经济发展不景气，西费城社区更重视和宾大的合作。尽管费城有多所大学，但是宾大作为一个著名研究型大学无疑是所有费城人的关注焦点，渴望通过校地合作振兴社区经济。藉此，1994年当选的宾大前任校长鲁丁(Rodin)采取了一系列措施来改善宾大与西费城社区间的紧张关系，包括改善学校环境、设置实用性课程、提供就业机会等。这些举措使得大学城区里犯罪率急剧下降，并创造了成百上千的新工作岗位。

二、宾大加强社区服务的主要措施

20世纪90年代以来，为加强与社区的联系与合作，更好地服务西费城社区的社会、经济、政治和文化的发展，宾大积极采取多种措施缓解与西费城社区的紧张关系。

(一)刺激社区经济发展

促进社区经济发展是宾大加强社区服务的重要措施之一。宾大改善西费城经济发展战略主要包括：提供居民收入增长的机会、创建新的产业、改善居民居住环境等。为了实现这些目标，宾大向社区大力投资，实施了一系列促进经济发展的项目。

一是“赛松可门”(Sansom Common)计划。该计划涵盖了34和38街区以及沃纳特(Walnut)和赛松(Sansom)街道，在这些街区修建酒店、书店、咖啡店和其他经营小店。另外，通过该计划，宾大完成了安装路灯工程，改变了以前宾大校园晚上漆黑，容易发生犯罪活动的环境。同时，这个计划为西费城居民提供了130个新的工作岗位。

二是文化环境改善计划。该经济发展计划将服务范围扩展到校园外围的30条大街，这条街道经常被认为是宾大和西费城社区的交界。该计划核心是建造一个新电影院，宾大和著名演员雷德伍德(Redford)一起负责这个电影院建造所需的费用。根据该计划，还建立了儿童护理中心、艺术展览馆、酒吧、咖啡馆、音像阅览室、爵士俱乐部以及各种娱乐场所。总体来看，这个计划主要是通过扩大服务和推广文化来为社区服务，以满足学生和居民的消费需求。

三是大学城迁移计划。宾大地处费城市区以西，有十余条城市干道通过校区。宾大大学城是一个从30街道扩展到49街道的三角形地区，它把宾大和西费城其他地方隔离开来。但是，一直到1998年5月，宾大的16 335名教职员工中仅有1 100人生活在大学城。因此，宾大正在通过为教职工提供方便，鼓励教职员工在大学城生活。目前，宾大正在实施一个计划，学习耶鲁大学1994年以来的做法，在三年内落户280个教职员工家庭。宾大计划连续七年给这些家庭每年3 000美元的补助，或者为那些买了房子但有意向在大学城居住7年以上的教师提供15 000美元的补助。已经住在大学城的教师，则通过提供家庭贷款计划获得7 500美元用于房屋外部的装修[2]。

(二)建立公共教育机构

为提高社区的公共教育质量，宾大建立了两个优质公共学校，既为社区当地居民服务，也为了使宾大教师乐意在西费城社区生活，营造有利于教师子女成长的教育环境。

1998年，宾大廉价卖给西费城学区两块土地，用来创建学校。第一个成立的是初级学校，位于西费城42和斯普雷斯(Spruce)街道之间，它是一个从幼儿园到8年级的公共学校，由宾大和西费城学区联合建立。宾大发言人威尔德斯(Wildes)认为：“这个学校是一个邻居学校而不是一个磁石学校，它是社区发展的催化剂。”另一个学校是华盛顿卡福(Carver)高中，它由磁石学校转变而来，以前只是一个初级学校。除了给这两个学校提供土地，宾大还为初级学校连续10年提供每年70万美元(每个学生1 000美元)的资助；对于高中学校，西费城社区提供所需经费，而宾大通过提供咨询指导，使该高中教师和学生适应高中的教学和学习生活[3]40。这两个学校都已在2001年建成并开始运作，这不仅扩大了社区教育规模，提升了社区公共教育质量，而且在一定程度上打消了教师想把孩子送到私立学校的念头，也缓解了公立学校学生拥挤的状况。

另外，宾大教育学院的教师还定期给初级学校提供教学指导，教育学院的学生也能在初级学校进行教育实践，使得初级学校的学生能够获得更好的学习资源。值得注意的是，这种方式使宾大不仅扩大了与西费城社区的联系，而且能更有效地培训未来的中小学教师。从长远来看，这种方式也会影响未来高校的教师培训方式。宾大教师和学生还帮助初级学校设置课程，向初级学校教师提供最新的教学理念、教学方法和教学内容，以此带动费城其他学校的发展。

作为促进经济发展的发动机和提高公共教育质量的推动器，宾大利用其自身资源优势与西费城社区建立了良好关系。这种双赢的局面不仅为大学教师和学生提供了一个良好的工作和学习环境，也为社区居民提供了工作机会，并改善了社区公共教育质量。

(三)密切社区伙伴关系

为加强与社区的合作，宾大还成立了负责社区合作的管理机构，即社区伙伴中心(Center for Community Partnerships)。该中心成立于1992年，宾大与社区合作的许多活动是由社区伙伴中心管理。它是宾大利用自身优势解决复杂的美国城市问题，使大学、西费城、费城和谐发展的重要机构[4]。该中心是在1989年宾大“公共服务计划”的基础上创建的。在1989年的公共服务计划之前，社区服务主要是由社区政策研究办公室负责。随后，社区服务的主要管理逐渐转移到了校本部，目前是由负责政府、社区和公共事务的副校长办公室管理，宾大承诺将投入30亿美元直接用于中心项目。

社区伙伴中心的目的是：加强大学内部所有社区服务计划的协调与合作；在大学和社区之间建立新的健康的伙伴关系；在大学和社区之间加强地方与国家网络建设。该中心开展的主要服务活动有：基于社区服务的学术、直接的传统服务、社区发展[5]。中心成立了许多服务项目。如宾大公共服务志愿者 (Volunteers in Public Service)计划，鼓励学生、教师和其他职工积极参加志愿活动。该计划的小册子上写道：“富兰克林——宾大的创建者，认为教育的真正目的就是为社会服务。宾大和社区的合作是这一目的的具体体现。宾大公共服务志愿者活动是为了通过社区服务，给职员、教师和费城社区提供一个合作动力。”[3]44另外，中心还实施了一个实习医生公共服务计划，让本科生参加一个为期12周的暑期培训，增强他们参加地方活动的能力，使师生更好地熟悉社区环境。

总之，社区伙伴中心是宾大和社区合作的首要协调机构，中心主任哈卡菲(Harkavy)负责组织并协调服务活动。由于宾大很多教师对社区工作没有深入了解和太多的兴趣，因此哈卡菲与他的同事经常与不同院系的教师联系，鼓励他们参与社区服务，把自己的专业知识转化为大众利益，为社区发展提供帮助。

三、对我国研究型大学社区服务的启示

通过大学与社区之间的合作，宾大和西费城社区双方都获益颇深。合作不但促进了大学内部的教师交流，扩大了系科的服务使命感；而且大学内部各群体提高了社区参与愿望，促进了大学所在社区各方面的发展，促进了大学自身的发展，最终促进了社会和谐发展。宾大的服务学习课程要求学生必须和特定的社区群体进行交流，提高学生的交际和服务能力。正如哈卡菲所言，参与社区合作的学生越积极，教师就越会投入到其中，教师参与程度越高，学生的思想也会变得越来越成熟，从而形成良性循环。我国的研究型大学可以从中获得以下启示：

(一)研究型大学应重视社区服务

如今美国很多大学都处于城市的中心地带。由于城市化进程的加快，空间资源日益昂贵，加上大学的扩张需求也日益旺盛，如此一来，大学与社区间难免会产生诸多矛盾。另一方面，大学是一个非营利机构，免于向地方纳税，而这势必会影响到居民的生活水平，因此社区公众要求大学回报社区[6]。同时，一个好的社区环境对大学的发展是有好处的，而帮助社区发展也是现代大学的职责之一。尽管美国研究型大学的主要使命是科研和教学，但是它们都开始重视与所在社区建立良好关系。我们可以看到，社区合作对宾大来说是有重要现实意义的，宾大能在社区责任和学术使命中找到一个平衡点，许多教师和职员都意识到，必须使社区合作成为宾大的一个重要使命。这也是宾大能获得2006年美国大学排名第四的原因之一。我国的研究型大学社区服务的意识和对社区服务的重视程度还远远不够，需要加强。同时，我国的研究型大学还应认识到，大学和社区能通过加强社区服务获得双赢。

(二)研究型大学应建立专门的社区服务机构

宾大和西费城社区间的关系从以前的极度紧张变成现在的和谐相处，它在社区合作方面能取得如此之大的成绩，是与宾大所属的社区伙伴中心息息相关的。如果没有哈卡菲主任和社区合作中心，宾大在社区服务不可能取得如此成就。在我国的研究型大学中，没有社区服务的管理机构和部门，也没有专人负责，相应的管理组织极度不完善，处于松散状态。这是应加以改变的，有条件的研究型大学应建立相应的机构或部门。

(三)研究型大学应改善教师对待社区服务的态度

为了了解教师能从公共服务中学到什么，2003年美国学者杰克(Audrey J.Jaeqer)等人调查了一所研究型大学的教师，结果发现大多数教师如果没有获得终身教职，对公共服务的参与热情就不高[7]。尽管宾大的很多教师还没有真正地意识到社区服务是大学的使命，宾大终身教职的评选标准近来也可能不会轻易改变，但宾大已经开始尝试一些变革，争取使社区服务成为检验教师能否获得终身教职的一个重要指标。在我国的研究型大学，教师报酬及奖励机制的失调抑制了教师热情。另外，大多数教师仍固守传统的职业角色，传统的文化观念使教师不愿直接为社区或社会服务。因此，研究型大学要提高教师社区服务的热情，改善他们对待社区服务的态度，首先要从教师奖励制度着手，其次要积极营造重视社区服务的社会或校园氛围。

参考文献：

[1] Campus in the City [EB/OL] . (2012-11-22).http://www.upenn.edu.

[2] Judith Rodin. Penn and West Philadelphia: A New Model for Progress in the Community[M]. Pennsylvania Gazette, November, 1997: 10.

[3] David J. Maurrasse. Beyond the Campus: How Colleges and Universities Form Partnerships with Their Communities[M]. New York: Routledge, 2001.

[4] The Center for Community Partnerships[EB/OL]. (2012-11-22).http://www.upenn.edu/ccp/index.php.

[5] About the Center[EB/OL]. (2012-11-22).http://www.upenn.edu/ccp/about-the-center.html.

[6] 阎光才．大学和城市、社区间关系的历史与现实[J]．比较教育研究，2006(6)：24-30.

[7] Audrey J. Jaeqer. Fulfilling the Public-service Mission in Higher Education: 21stCentury Challenges [EB/OL].( 2012-11-22). http://findarticles.com/p/articles/mi_qa4026/is_200410/ai_n9470103.