当前电视问政类节目火爆的冷思考

文/陈蕴哲

自2011年以来，湖北、湖南、河南、宁夏、广东和海南等地方电视台纷纷推出电视问政类节目，其中比较有代表性的当属武汉电视台的《电视问政》和洛阳电视台的《百姓问政》。该类节目基本上源于政风评议类节目，内容主要集中在社会民生问题上，成为了政府执政的一大创新之举，深受各地观众的支持与拥护，在当地电视台均有着良好的收视成绩。百姓问政作为一种新的官民互动形式，能够增强干部公仆意识，树立正确的权力观、政绩观，也有利于进一步维护和实现民众的知情权、参与权和监督权，对于树立政府良好形象，更好地为人民服务，显然具有重要作用。

电视问政类节目成功的主要原因

所谓的电视问政类节目，就是政府官员通过电视媒体就民生问题与百姓互动，公众借此实现参政议政的传播活动。电视问政类节目之所以能够成功，得益于许多因素的综合作用，以电视传播的层面来看，最主要的原因有以下三点。

真实权威是成功的前提。随着贫富差距的不断加剧，各种社会矛盾日益凸显，要化解矛盾维持社会稳定，推动社会和谐发展，需要大众媒体将公共利益置于首位，既要做好社会的守望者，又要做好矛盾的协调者。

但是，有个别政府喜欢做秀，秀给领导和百姓看，而许多媒体人放弃职业道德底线，成为政府作秀的帮手。当然，这只能骗得了一时，最终必将失信于民。所以，在电视问政类节目成功之初，许多人都持怀疑态度，认为这是政府与媒体联合策划的政治秀。但是当节目中呈现出真实权威的“揭丑视频”，现场观众为官员评分后，广大受众开始相信这并非一场精心策划的政治秀。权威性成为了电视问政类节目的一大看点。在场领导必须就百姓所反映的实际问题提出具体解决方案，给出整改承诺，而媒体则会进行跟踪报道，这就提升了节目的权威性。

新颖策划是节目成功的保障。官民关系始终是社会关系中的一大核心，受到了社会各界的广泛关注和重视。党和政府强调媒体工作要坚持“三贴近”原则，所以，民生新闻得到了迅速发展，并取得了令人瞩目的成绩。但是，回顾民生新闻的发展历史不难发现，民生新闻大受欢迎也不过是一两年的时间。能够坚持下来的节目，都是与时俱进、不断创新的节目，要想维持受众忠实度，节目必须不断创新。

一些电视问政类节目之所以能够杀出重围，取得令人瞩目的成绩，离不开节目组新颖的构思和精心的策划，离不开与时俱进的精神和审时度势的眼光。媒体人要不断加强节目内容和形式的创新，以此来维持受众的忠诚度，获取核心竞争优势。

媒体责任是节目成功的关键。比如武汉电视台的《电视问政》节目，每期都会确定一个核心主题，记者依据主题确定选题和采访对象，然后录制“揭丑视频”。节目组以核心主题为立足点，请相关领导前来接受问政。2013年，《电视问政》节目就确定了五大主题，分别为问作风、问执法、问管理、问服务和问环境，共有36名相关政府官员登台接受问政。再如，2014年6月12日，洛阳电视台首场《百姓问政》节目开播，洛阳市环保局局长陈亚利带领4名副局长“赴考”。节目直播现场，5名问政嘉宾结合大屏幕上播放的暗访短片，从多个角度对5名环保局领导进行了轮番“炮轰”，还有一名问政嘉宾现场送给5名领导3瓶“黑水”，请他们“品尝”。节目结束后，陈亚利等人表示，洛阳市环保局将立即对问政嘉宾反映的问题进行调查，尽快整改到位。

记者要从公共利益出发，带着媒体人的职业道德操守和社会责任心做好社会守望者的角色，要全心全意、不辞辛劳地去发现、记录问题。最难能可贵的是，新闻人能在发现问题的基础上进行深入调研，对一个问题进行全方位地剖析，力求做好解释性报道和分析性报道，还原事实真相。此外，还要加强思想深度，加大对新闻事件的透析力度。可以说，媒体责任的充分彰显是电视问政类节目成功的关键。

电视问政类节目存在的问题

该类节目虽然已经取得了较大的成功，但笔者认为，依然存在以下三个方面的问题。

一是政治层面流于表层。地方政府的态度在很大程度上决定了电视问政类节目能否成功。大部分官员都不愿当众接受问政，尤其是级别较高的官员。因此，一方面代替领导出镜的现象非常普遍；另一方面，基层官员不受重视而出镜率非常低。而节目选题基本停留在交通、城管、环境保护和食品安全之类的民生政治层面，很难深入到其他层面，现场评论也很难做到言辞犀利、直指痛处、切中要害，这就严重制约了电视问政的深广度和实效性。

二是部分节目流于政治秀。虽然在问政现场经常会出现官员面红耳赤、直冒冷汗的场景，但节目在批评官员的尺度把握上总是小心翼翼、力度不够，总是过多地考虑种种限制，官员开空头“支票”、打官腔的现象也比较常见。个别节目则变成了主持人的专场秀，现场嘉宾和观众都成了可有可无的“摆设”。个别节目尽管非常火，但涉及的相关政府部门对此却毫不知情，表明节目之外存在着严重的官方缺席和官民脱离问题。此外，电视问政类节目开始形成固定流程，官员答非所问、互相推诿的问题开始出现，这无疑会对节目的舆论监督带来较大的负面影响。

三是问责机制不够健全。武汉电视台《电视问政》节目评论员吕忠梅指出，尽管在节目现场官员经常会做出解决承诺，但节目之后却久久不动，不履行当初所做的承诺，因此要从体制、思想等深层原因入手，寻求解决问题的根本出路。换句话说，要解决实际反映的民生问题，光靠几期节目是无法实现的，还要构建长效机制来确保问题解决、政策落实。只有构建并完善相应的机制，才能真正实现电视问政的社会效果，并长久发挥监督作用。

电视问政类节目未来的发展策略

内容维度：精心设计提升受众参与热情。人民监督是舆论监督的本质。电视问政要想充分发挥自身监督作用，不仅要解决实际问题，而且还要从体制维度去寻求深层原因，实现标本兼治。这就需要节目通过精心策划，构建合理的节目体系和流程，让市民多渠道地参与进来。通过加强民众日常监督和现场评说互动，找到问题根源和责任主体，这样一来不仅可以有效解决问题，而且深化了政府和百姓的交流沟通。

2014年3月31日晚上8点，温州电视台推出了《电视问政》大型直播节目。首场《电视问政》以治水为主题，温州市水利局、环保局、住建委、城管与执法局、市委农办等五家单位“一把手”接受现场问政。在《电视问政》现场，电视台为场外观众提供了三种参与方式，包括热线电话、微博平台和微信平台，有效增加了广大市民的参与机会。在现场又增设了表决环节，成为节目的一大创新和亮点。

形式维度：运用多种方式实现媒体联动。台网联动能够有效提高电视媒体二次传播的效果，在电视问政类节目中，电视媒体在充分发挥自身优势的基础上，广泛利用网络、电台、电话等形式，拓展市民参与的渠道，延伸传统媒体的信息传播空间，电视问政类节目一经网络传播后，其品牌效应便得到了全面增强，由此引起社会的广泛关注，形成强有力的舆论力量。

2013年7月，武汉电视台推出了“转变作风优化环境2013十个突出问题 承诺整改电视问政”，从其收视效果上不难发现，武汉电视台的《电视问政》收视份额起点高，并一路攀升，到最后进入高潮，而这一切主要得益于武汉电视台充分发挥了网络等新媒体的优势，全面扩大了节目的受众群，引起了社会的广泛关注，提升了节目的传播力和影响力。

体制维度：以问责机制促进监督落实。电视问政类节目彻底颠覆了以往由政府完全主导和操作的监督模式，为政府监督提供了新的思路，是新世纪最具代表性的执政创新之举之一。而要想维持这一形式的长期存在，就必须构建完善的追踪问效机制，实施全程追踪报道，以推动问题的监督落实。为了充分彰显媒体舆论监督的力量，许多电视台在开办电视问政类节目的同时，还专门开辟了新闻追踪平台，对节目中未能解决的问题加以全程追踪报道，不断督促责任主体兑现最初的承诺，全面推进政府工作，解决实际民生问题。对媒体监督和百姓问责，政府必须鼓起勇气去面对，矛盾是躲不掉的，不解决就会越来越激化，虽然个别问题无法得到有效解决，但至少要让广大民众知道，政府是真的在尽最大努力去改善和解决。