用好“三镜”助推专员办工作转型

●冀慧峰

用好“三镜”助推专员办工作转型

●冀慧峰

专员办工作转型是财政监督和专员办的一项重大改革，如何有序而有成效地将专员办顺利转变为财政部财政管理工作在地方的延伸，鲜明地体现财政工作特色和地域特色，是专员办转型的难点。2014年是专员办工作转型开始试点的第一年，也是决定转型成功与否的关键之年。结合专员办开展财政监管的现状，笔者认为，用好“望远镜、放大镜、太阳镜”，有利于减少转型的阻力，促进转型顺利实现。

一、用好“望远镜”，搭建业务类型多样、监管方式高效、职能作用发挥充分的监管业务平台

工作转型是影响和制约专员办财政监督职能发挥的关键，转型过程中，应坚持宏观性、创新性和导向性。宏观性，即是要在促进发挥财政部门在国家政府治理能力的角度上，改进与调整专员办业务职能，将专员办工作嵌入财政部主体业务，与财政管理融为一体，共同实现财政“大监督”；创新性，即是要在转型过程中，结合财政改革发展现状、被监管单位特点等，引入监管新理念，探索财政监管的新思路、新办法，注重运用收入分析、政策绩效评估、指标预警、预算跟踪等手段，加强实时后台数据监管，扩大计算机辅助检查比例等；导向性，即是要坚持问题导向，扎实发挥专员办在财政改革与发展中的辅助和补充作用，坚持价值导向，继续发挥专员办作为财政部耳目和侦察兵的角色，并与有关业务司局构建良性互动机制。

二、用好“放大镜”，以信息技术手段为支撑，以制度机制建设为保障，搭建特色鲜明、操作性强、运转有序的监管实施平台

适应当前大数据时代的需要，财政监管必须要转变监管方式，积极探索构建动态实时监控模式，尽早实现财税库银联网、实现财政部预算、资产、国库等管理系统对专员办的适度开放等，开发适合于专员办开展监督检查的计算机辅助检查软件，改变“牛车追跑车”的被动局面；坚持以制度建设为保障，将纳入专员办监管业务的指导思想和原则以规章制度的方式固定下来，并不断充实完善业务议事规程，健全监管延伸检查抽查的法律依据和程序、优化改进干部晋升机制等，确保业务转型有依据、有规程、有保障。转型要体现“三性”：体现针对性，鲜明地体现财政监管特色，区别于审计监督和税务督查，又鲜明地体现地域特色，突出监管重点和目标；体现持续性，将适合长期开展的如中央财政收入监管、预算支出监管等业务作为主体业务固定下来，并予以细化；体现操作性，转型业务设置要与专员办现有人员力量匹配，并采取适当措施提升人员监管能力，突出解决工作中现存的经验主义和教条主义，确保将监管业务做实做好。

三、用好“太阳镜”，坚持正确的权力观和事业观，结合工作转型，积极构建监管业务廉政风险防控平台

工作转型是为了最大化财政管理效能，发挥专员办就地监管优势，与财政部构成上下联动、互为补充的财政管理整体，发挥监管合力作用，绝不是为了贪权、揽权甚至滥权。因此，在转型过程中，专员办干部职工必须拥有正确的权力观和事业观。正确的权力观，即要求我们要把是否有利于实现财政管理职能的延伸来作为监管业务转型的判断依据，看淡部门利益，看淡个人得失，顺应改革和发展需要，本着简政放权、提高效能的原则，来设计和开展监管业务转型；正确的事业观，即是要将专员办的事业与财政部的事业有机融合一起，不割裂、不对立，将有利于推动和改进财政管理的工作坚决做好，甘于在财政监管这盘大棋中，担任任何需要的角色，不求名，不求利，踏踏实实工作。我们要巩固群众路线教育实践活动成果，结合廉政风险防控机制建设，从转型一开始就认真查找各项业务廉政风险点，将转型后的业务及时融入廉政风险防控机制之中，坚持廉政高起点、防控高要求，搭建规范权力运行、有效防治腐败的廉政风险防控平台。■

（作者单位：财政部驻陕西专员办）