江西上饶：创新工作思路 促进市场发展—— 江西省产权交易所上饶办事处2013年工作再新台阶

◎ 陈德敏

（江西省产权交易所，南昌330077）

2013年，在江西省产权交易所的关心和支持下，江西省产权交易所上饶办事处（以下简称“办事处”）精心组织，细致服务，使市场得到进一步规范和发展，交易额再创历史新高。2013年，全市挂牌项目117宗，成交89宗，成交金额17.28亿元，增值2.96亿元，增值率20.67%，竞价率91.01%，成交金额同比增长278.95%。回顾和总结2013年的工作，办事处的做法和体会如下：

1 继续抓好监管工作，确保“应进必进，能进则进”

为了做到进场交易覆盖全市，办事处重点抓了两个方面的工作：一是抓好市县监管体系的建设，充分发挥市县国资办的作用。2013年，上饶市除横峰县以外绝大部分市县都已经将全县（市、区）范围国有产权的出让统一到县（市、区）国资办（或国资公司），基本模式是国资公司为出让方，国资办为具体组织审批或报批单位，这样从制度上确保了县乡国有、集体资产都能够进场交易；二是充分发挥中介代理机构挖掘进场交易项目的功能和作用。针对江西省一些地市不少产权交易项目都是通过拍卖公司直接在场外交易的这种情况，上饶市产管办对全市范围内从事产权代理的中介机构一直注重规范管理，要求他们积极组织项目进场交易，如果发现代理机构有场外交易现象，产管办将在全市范围内对其进行通报，并报江西省产权交易所，建议终止会员资格。通过对代理机构的规范管理，各代理机构在发现产权交易项目后就会主动进场交易，得到场外交易信息，也会及时向市产管办反映报告。由于代理机构在产权市场中是最活跃的因素，获得的信息最多也最早，所以借助代理机构的力量对推动进场交易十分有效。另外，代理机构出于自身生存的需要，在产管办的正确引导下，都在努力提高自身的素质，积累客户资源，努力推介，挑起竞价，实现交易项目的价值最大化。据统计，全市成交的1232个标的，竞价成交的达88%，实现增值8.29亿元。

2 创新发展，不断发挥产权交易所的功能

一是适应新的形势需要，抓好产权网上交易。按照《江西省产权网上交易管理试行办法》的规定，办事处及时开展了产权网上交易工作，积极探索传统拍卖与网上交易相结合的新型交易方式，有效地防止了串标、围标的发生。2013年完成网上交易项目86宗，成交金额16亿元，增值2.5亿元，实现了从传统交易向网上交易的平稳过渡。二是创新交易业务，发挥产权市场的引资作用。2013年，办事处充分发挥产权市场的招商引资功能，对上饶市老火车站棚户区综合改造和上饶市综合交通枢纽工程两个重大项目进行招商并获成功，总成交额7亿元，引导建设项目的招商达到35亿元，既增加了产权交易所的业务量，又提升了产权交易所在地方政府的影响力。

3 做好产权交易资金统一结算，取得良好效果

2013年，办事处在上年资金统一结算试运行的基础上，总结经验，重点从以下几个方面进行把关：一是所有的保证金必须统一进入结算账户。为了提升保证金进入统一结算账户的规范性，每个交易标的在录入交易系统时必需由财务部门提供盖章的明细对账单，只有与账单一致的竞买人才能成为有效竞买人；二是做好交易价款的统一结算。按照江西省产权交易所的要求，2013年起所有成交项目的交易价款均要通过结算账户再汇入出让方指定账户，这大大提高了交易项目的交割率。2013年办事处保证金账户实现了日均存款余额3346万元，这也充分说明了办事处统一结算工作已进入正常运行。