针对三大弱点 推行三项举措——建立群众路线教育实践活动的长效机制

□唐友莉

针对三大弱点 推行三项举措
——建立群众路线教育实践活动的长效机制

□唐友莉

群众路线是我们党的根本工作路线。建立联系群众、服务群众的长效机制，是由党的性质、宗旨和任务决定的。新形势下，我们党不仅担负着团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，更面临着“四大考验”和“四大危险”。重拾群众路线法宝、树立正确的社会主义核心价值观已迫在眉睫。重庆市万盛经开区立足区域实际，深入分析脱离群众的原因，针对这些原因建章立制，推行三项举措，增强党员干部群众观念，建立密切联系群众的长效机制。

一、当前党群关系的三大薄弱点与危害

（一）联系群众的体制不畅

制度体制创新滞后，使得联系群众工作难以形成长期持久的效应。要使党群联系长久化、制度化、密切化，关键是理顺体制机制，拓宽渠道和途径，构建党群互动的平台。体制不畅造成了部分干部“走读风”突出，在基层呆不下去，进城的时间较多，深入村组的时间少，有的甚至身为一方“父母官”好几年，当地群众都还不认识；部分机关搞调研只找干部谈话，干工作只找干部商量，与群众总像隔着一堵墙；有些机关单位落实计划，不认真分析群众真实需求，而是靠“行政命令”和“指标摊牌”，甚至制定出不切实际的考核项目，劳民伤财又无法解决群众实际困难，从而得不到群众的理解和支持。

（二）服务群众的意识不强

当前，一些党员干部对群众的所思所想所盼，看不清、吃不透、把不准，拍脑袋决策较为明显。面对群众，部分党员干部以“管理者”自居、而不是当好“服务者”。尤其是部分窗口服务单位的干部，工作方法简单、服务态度粗暴，常常以“命令式”的口吻回应群众的咨询；有的干部主动服务群众的意识不强，缺乏责任感和集体荣誉感，对群众咨询或寻求解决的问题，爱搭不理、推诿扯皮；少数干部在工作上缺乏上进，当一天和尚撞一天钟，没有很好去思考和探索为群众服好务、办好事和便民利民方式方法。这一系列看似不违背原则的“小问题”，却在无形中严重影响了党员干部在群众心中的形象。

（三）为民务实的能力不高

一方面一些基层党组织和党员干部认为，现在的群众不好管，工作不好做，缺乏为民办实事、解决实际困难的意识和勇气，加之部分同志又多忙于应酬，把时间和精力花在“陪”上，静下心来抓落实少，缺乏“焦裕禄”式的苦干实干精神。另一方面部分基层党员干部虽有服务意识，却受限于自身有限的能力和水平，缺乏有效的群众工作方式方法，导致做了大量工作却无法取得良好效果，群众满意率不高。

二、确保密切联系群众长效机制的三项举措

人心向背关系党的生死存亡，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。在我们党九十多年的奋斗历程中，不同时期的条件和任务有所不同，但党的群众路线是一以贯之的。只有坚持走群众路线，经常联系群众、教育群众、团结群众、服务群众，我们党的事业和工作才有生机和活力。

（一）建立以问题解决为导向的常规沟通制度

熟悉群众思想，了解群众所盼，掌握群众现状，是各项群众工作的方向指南。为此，建立一套行之有效的联系群众、服务群众常规联系制度，为迅速摸清群众思想底数，掌握群众思想动态，畅通干群沟通和互信机制，万盛经开区探索出了“三个三”群众工作制度，即建立困难群众、重点人员、在职党员“三本台账”，迅速摸清了基础性民情；开展周二接访、周三研判、周五入户的“三个一”调研制度，动态掌握了民意，找准了工作方向；狠抓作风效能提升、社区活动促融、困难群众帮扶“三大工程”，解决群众实际困难，增强市民的社区归属感和对万盛的荣誉感。这一系列工作方法不仅迅速化解了集中性矛盾纠纷，引导了老百姓合理合法表达诉求，还形成了长效机制，搭建起了干群交流互动的平台，为日后各项重点工作和群众活动的调查摸底、掌握群众真实愿望和需求，奠定了坚实基础。

（二）建立以作风转变为目标的监督问责制度

只有转变作风，才能真正了解了群众所思，掌握了群众所盼，没有优良的工作作风，就不能把好事做到老百姓的“心坎”上，一个不把群众当亲人的服务窗口，虽然群众的“业务”最终都能办理，但老百姓的事却办得并不舒服，我们做了事，老百姓也必然不会买我们的“账”。为此，万盛经开区建立了立体化的监督、问责制度，力求实现工作作风的彻底转变。自党的群众路线教育实践活动开展以来，该区通过挂牌上岗制度首先解决了干部责任意识不强的问题，接受群众监督；其次推行站立式服务、首问责任制、代办责任制、提供群众事务一次性告知单等系列举措，方便群众办事的同时，强力推动党员干部由“管理者”身份向“服务者”身份的意识转变，让老百姓办事乘兴而来，满意而归。开展“冷暖推奢占”风气专项治理，整治重点领域和关键问题，并形成制度化规范化的作风转变长效机制。这一系列举措，有力改善了党员干部在老百姓心中的形象，在意见征求阶段的前后两次重点单位群众评议中，群众满意率由3月的63%上升到了4月的94%。

（三）建立以提升服务质量为宗旨的科学考评制度

有了群众的监督，干部们的服务劲头和意识更足了，但事情做了，效果如何、质量有多高，是不是存在走过场、搞形象的问题，是不是干好干坏一个样，这都缺乏一个行之有效的考核评价机制。为了提升为民服务的实效性，万盛经开区在进一步科学设置年终考核等常规措施基础上，又探索创新了一系列评价机制并将之常态化、制度化。如建立电子评价系统，主要应用于相关窗口服务单位，在每个服务窗口安装一个电子评价系统，既有工作人员的姓名、工号、照片，又有满意、一般和不满意三个选项。窗口工作人员每办理一项业务，就接受服务对象的满意度评价，评价结果直接记录到管理中心，窗口工作人员无法更改，也无法当面得知当事人对自己的评价等级，避免激化矛盾，评价结果将作为年度考核、各类评比表彰的重要依据。此外，“比学习比勤奋比热情比担当比节俭”的“五比”活动，更是将党员干部服务情况，细化到了“线”，明确到了“点”，结合不同岗位实际，有针对性地制定党员干部在学习、勤奋、热情、担当、节俭等不同方面的行为准则和考评标准。通过日常监督，对照考评细则，逐条加减分，评选出每月学习之星、勤务员、热心人、排头兵、节俭清廉带头人等五个荣誉称号，同时依据得分数，评出最难办事干部，由本单位主要领导诫勉谈话，被连续两次评为最难办事干部的，取消一切评先评优资格。这一系列机制，既解决了党员干部联系服务群众不长、不深、不实的老大难问题，更较好地弥补了在考评、监管、奖惩等环节极易出现的不公平公正难题，可以说，通过这些措施，服务实效和服务质量得到了提升，好事将办得更好，实事将办得更实，干群感情密切了，党的执政基础也就更加稳固。

作者单位：重庆市万盛经开区万盛街道

责任编辑：宋英俊