基于工程项目施工阶段的成本控制研究

彭金

摘 要：对施工企业而言，工程项目施工阶段成本控制是整个过程控制的核心要素，持续时间较长、影响程度较广。如何通过科学的成本控制方法实现施工成本的最小化，成为广大学者研究的课题之一。通过阐述成本控制的相关概念及其原则，针对成本控制的影响因素及其控制原则，提出成本控制的相关措施：主要包括组织措施、经济措施、技术方案措施以及合同管理措施等几个方面，通过这些方案措施，可以为施工企业减少项目施工阶段的成本，提高效益提供科学依据和参考。

关键词：工程项目；施工阶段；成本控制；措施

1 概述

1.1 施工成本控制概念

施工成本控制主要是指在项目施工过程中，针对用于生产所消耗的人力、物力以及其他费用各种因素，进行监督、控制，对于费用发生偏差问题进行调节，使得生产成本控制在目标成本范围之内。研究费用偏差产生的根源，找出原因并提出解决方案，探索进一步降低成本的途径和方法[1]。在项目施工过程中，如何加强成本控制管理，降低生产费用的同时保证工程施工质量，这将是关系到企业能否长期发展的重大影响因素，也是亟需解决的紧迫任务之一。

1.2 成本控制意义

施工成本控制是工程项目管理的重要环节，对于施工企业而言，要想实现企业利润最大化，提高经济效益，强化自身竞争优势，在激烈的市场竞争中立于不败之地，项目管理人员应该在思想上高度重视成本控制的意义。首先，应该以目标成本作为衡量指标，充分利用现有的人力、物力、财力等有限的生产资源，合理均衡分配，努力使得各项费用控制在预期范围之内。但是，很多企业虽然意识到成本控制的重要性，但始终没有一项具有生命力的管理制度将将其执行到位，只是流于形式，没有真正达到降低成本的效果。其次，要想确保施工工程顺利完成，必须在充分认识成本控制重要性的基础上，建立健全管理体系，明确成本控制内容，确定成本目标，做好过程控制，及时发现问题并指导修正，以达到成本控制的目标，最终通过成本控制实现企业的长远发展。

2 项目成本控制的原则

2.1 责任成本原则

推行责任成本管理体系：确认责任目标，对项目编制责任预算，一次分解之后，再次进行二次分解到作业层，各责任成本都汇总挂钩到各责任人，与责任人签订目标责任书。责任成本得以落实，责任人应具备一定的权限，可以在权力所辖范围之内决定某项费用是否需要支出[2]，应用到何处，发挥责任人应尽的责任和义务，履行对施工阶段的成本实际控制权，例如量化为对产品供应商的选择权利、对施工人员技能考核等实质权利，确保原材料和施工人员消耗成本较低。在项目施工过程中，项目经理要定期针对成本控制进行核查和考评，对于表现优异的员工要进行奖励，同时对于导致施工过程中成本发生偏差的个人进行惩罚。

2.2 目标控制原则

目标成本是项目施工预期的奋斗目标，将该目标成本进一步细化，逐一分解为各个责任部门的责任成本，即实现项目责任成本的设定，分解目标责任成本执行结果，评价和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理良性循环[3]。在责任成本目标管理实施过程中，建立成本目标应符合施工项目的实际情况，具体落实到各个部门及其负责人，努力控制成本费用的最小化，达到预期目标，获取较高的经济收益。

2.3 动态控制原则

施工项目工程是一次性的，很多过程具有不可逆性，施工成本控制应贯穿整个项目施工过程，即动态控制。在正式施工之前的准备阶段，此时成本控制只是根据组织设计的具体内容确定成本目标，制定成本规划以及成本控制方案，为工程正式实施时的成本控制做好准备[4]。竣工阶段的成本控制不可调控，由于此时项目盈亏基本定型，发生目标以外的问题也无法修正，因此，施工过程阶段成本控制成功与否，对项目经济效益的影响十分巨大。根据施工进度，适时调整既定方案，卓有成效的根据动态调控原则把握施工成本走向，减少偏差的发生几率。

2.4 开源与节流相结合的原则

成本管理简要说就是“开源节流”，其中“开源”就是抓变更索赔创效。开源就是抓变更索赔，有针对性的开展设计变更、合同变更、材料补差、政策性费用调整、索赔增加项目经济效益的活动创效，狠抓该项工作能够实现项目收益的最大化。节流是对施工过程中消耗的人力、物力等费用开支的节省，企业必须掌握科学的管理方法，针对施工过程中各项成本费用进行监督、调控，在保证工程质量的前提下尽量减少各种资源的消耗，提高企业经济效益。

3 施工阶段成本控制的措施

施工过程中成本控制可以从组织、技术、经济、合同管理四个主要方面进行实施调控。

3.1 组织措施

合理有效实现项目施工成本控制，首要问题则是解决“谁来抓”、“如何抓”的问题，项目成本管理是否能够落实到位、深入到底，关键在于组织健全与否[5]。

项目建立初期，应完善以项目经理为第一责任人的相关制度，组建由各部门副职领导组成的成本控制管理小组，指导施工过程中的成本管理，使得各部门成员从思想上高度认可成本管理的重大意义，实现项目全员参与管理和控制，每个人都有与其相对应的成本控制的责任。

项目经理对施工阶段成本控制出现的偏差承担主要责任，在施工全过程中对成本管理进行指导、监管、分析和考核，及时采取有效控制措施；预算员负责合同的签订与管理、办理与业主的验工计价和变更索赔。现场技术人员根据施工现场情况，做好施工技术方案的优化，以合理的施工组织措施，最大限度的降低工程成本。财务人员根据原始资料，建立各种台账，把好收支关。

3.2 经济措施

3.2.1 人工费用控制

人工费支出约占工程项目成本的15%～20%，随着市场上劳动力价格的上涨，人工费用持续增加。对人工费的控制，主要是对劳动力数量和技术能力两方面控制：第一，工程项目施工的不同阶段，使用劳动力的数量和工种不尽相同，因此要合理组织劳动力，减少劳动力的占用，降低人工费用支出；第二，针对施工人员进行技术指导、培训，提高施工队伍整体技术水平和班组管理水品个，减少和避免无效劳动，从而提高劳动效率。

3.2.2 材料费用控制

材料成本一般占工程总成本的60%～70%，材料成本控制的有效与否直接反应工程项目成本控制的优劣。材料成本控制可以分为两个方面：用量控制和材料价格控制。

（1）材料用量的控制包括五点内容：首先根据中标标价相应的工程量，按照预算定额计算工程所需各种物资的汇总数量，定义为首次控制的数量；其次由技术人员参照施工图纸和现场施工设计的配合比，计算汇总的各种物资数量总和为第二次修正的控制数量；第三，进行物资分解控制，将物资总量合理分解到各单项工程和施工队伍，建立台账，进行物资总量控制；第四，对于施工过程中由于工程变更而增加或减少的物资量要及时调整数量控制；第五，每月定期进行物资消耗节超分析，发现问题及时调整修改。

（2）材料价格控制主要包括：工程所需的大宗物资的价格可以通过招标采购方式定价，不够招标条件的零散物资，应有2人以上参与调查询价，选择多个物资供应商进行商谈，货比三家，比质比价，通过部门小组集体决策定价方式进行采购。

3.2.3 机械费用控制

机械设备是企业完成施工生产任务的根本保证，设备成本管理主要任务是按照优化原则，正确选择机械设备，保证设备完好运行，提高设备利用率，实现设备在寿命周期内消耗费用较低，产出率较高。

（1）根据工程的需要，设备应先计划后上场，在满足需要的情况下尽量减少上场设备数量和专用设备，合理安排机械设备的使用，提高机械的使用率。对于已经完成施工任务的机械设备，应及时转场，避免因停机造成的浪费，增加成本的消耗。对于使用机械设备的操作人员，优先选择技能水平较高的技术人员，以此提高机械设备的使用率，为项目整体进度提供良好的保障。

（2）掌握设备磨损规律、故障规律，有针对性地加强维修保养工作，进行预防维修，定期保养机械，延长设备的使用寿命，提高台班出勤率，有效控制设备的使用成本。

3.3 技术方案措施

施工技术方案是成本管理的关键环节，因为“方案决定成本”，要对施工方案进行比选优化，重点把握两点：一是审核项目是否具有优化方案；二是重大优化方案是否进行经济论证比选。方案优化应建立在至少两个方案的比选基础之上，比选施工期、进度、质量、安全、效益之间的对比。在同样保证质量、安全的情况下，优先采用成本低的方案，有的方案优化是变相的变更，比如业主对基坑边上打上一圈围护桩的方案（费用需要1000万元），也许可以优化成喷锚围护（费用为650万元），或是钢管柱支撑起来的围护（费用为500万元），做三个方案的比选表，最终保证质量、安全的前提下，优化选钢管柱支撑方案。

3.4 合同管理措施

施工合同是甲乙双方必须共同遵守的法律文件，是进行成本控制的重要依据。所有参与项目施工建设的人员（包括项目经理、分管领导、业务人员等）必须认真研究合同条款内容，严格执行以下内容[6]：

（1）严格控制合同变更。项目施工合同管理的有效时间范围应从合同谈判开始，直到工程交付日期为止，在此期间应加强施工过程中的合同管理，监督我方在履行合同期间的项目施工安排，确保工程进度与合同要求保持一致，防止被对方索赔。

（2）合同存档。合同签订之后，要完善合同文件的管理工作，除了合同文件之外，补充的相关协议文件以及针对施工过程中召开的工地会议纪要、甚至项目进行过程中的重大问题解决方案，必须完整保存，便于对合同执行情况进行跟踪分析，根据分析结果采取积极主动措施[7]。

（3）强化合同变更、索赔的管理机制。这是成本控制的重中之重，通过有效的企业经营策略，合理可行的工程变更，及时与项目有关的各单位（包括设计、监理、建设等单位）进行沟通交流，创造工程变更的有益条件。在施工过程中，施工单位要承担一定的风险，所以合理的索赔机制十分必要，通过索赔，减少施工单位承担风险的压力，使得承担风险损失合理化、平衡化。发生纠纷时，及时做好索赔工作，这就要求在整个项目施工过程中，要注意原始材料的积累，便于获取索赔优势。

4 结语

项目施工阶段的成本控制研究是一项复杂的活动，由于影响成本控制的因素较多，包括技术、质量、经济、工期等层面，所以基于施工阶段的成本控制研究本质上是对技术、经济和管理的综合研究。本文首先通过阐述成本控制的相关概念及其意义，宏观把握影响成本控制的主要因素；其次描述了成本控制的四大原则，针对成本控制的影响因素及其控制原则，提出合理的施工阶段成本控制措施：分别从组织措施、经济措施、技术方案措施以及合同管理措施进行讨论，为施工单位减少项目施工成本、提高企业效益提供有效的科学依据和合理参考。

参考文献：

[1] 论施工企业项目成本的有效控制[J].张玉洁建材技术与应用，2004（5）：55-57.

[2] 浅谈建筑工程项目成本管控[J].胡俊.城市建设理论研究，2012（28） .

[3] 四个"强化"举措深入推进工程项目责任成本管理[J].彭春艳.中国高新技术企业，2007（4） .

[4] 施工项目的成本控制[J].赵文红.中国科技博览，2012（27） .

[5] 施工成本控制浅析[J].余洋.科技创新导报，2011（34） .

[6] 工程项目施工阶段成本控制有效途径的研究[J].江煜，唐艳娟，古丽马兰.建筑管理现代化，2007（3）：17-20.

[7] 浅议施工合同管理及控制对工程造价的影响[J]. 梅崇兵.科技资讯，2009（29）.