建设工程施工项目系统化安全管理

张新民

（福建林业职业技术学院土木工程系，福建南平 353000）

1 安全生产管理原则与步骤

1）坚持管生产同时管安全。各级人员安全生产责任制度的建立和管理责任的落实都要体现管生产同时管安全的原则［1］。

2）坚持目标管理。没有明确目标的安全管理是一种盲目行为，只能纵容威胁人的安全与健康的状态，向更为严重的方向发展或转化。

3）坚持预防为主。安全生产的方针是“安全第一、预防为主”。

4）坚持全员管理。安全管理涉及生产经营活动的方方面面，涉及从开工到竣工的全部过程。因此，生产经营活动中必须坚持全员、全方位的安全管理。

5）坚持过程控制。通过识别和控制特殊关键过程，达到预防和消除事故，防止或消除事故伤害。

2 PDCA循环的应用步骤

2.1 计划阶段

计划阶段具体内容有：

1）在一段既定时间里，企业或项目部对安全管理计划的详细制定；

“莫落”一词，最早出现于汉代刘向《新序·杂事二》：“渐台五重，黄金白玉，琅玕龙疏，翡翠珠玑，莫落连饰，万民疲极，此二殆也。”有异文材料，《列女传·辩通传》云：“渐台五重，黄金白玉，琅玕龙疏，翡翠珠玑，幕络连饰，万民疲极，此二殆也。”这里的“莫落”和“幕络”乃为一组异文。

2）针对当前的生产系统进行安全状况的分析评估；

3）针对安全工作进行指标与目标的制定；4）进行安全措施的编制。

这一时期的安全管理工作主要是基于企业的方针、上级的指示与要求、安全生产的具体现状等，来进行安全管理目标的选定，而安全管理工作的主题就是选定的安全管理的目标［2］。

2.2 实施阶段

基于安全措施与计划的细分，各部门、各岗位应各司其职，依据计划进行落实，步步推进。在具体的推进中，应当与工作的实际情况相结合，工作方式应灵活一些，以自身工作内容为基础，新的PDCA循环（该循环包含于企业的总PDCA循环之中）也可以尝试进行［3］。在计划实施到一定阶段时，针对各部门对计划的实施情况，需召开座谈会，总目标负责人听取各分目标负责人的汇报分析，汇总从而及时分析、协调并修正下一阶段的实施进程，如果有需要，也可以检查实施进度和实施情况，从而对实施计划的下一步进行最终确定，按照此方法反复循环几次，从而促进并完成最初制定的目标。

2.3 检查阶段

随着安全目标的制定，实施到一定阶段，甚至是完成时，在这个过程中会发现安全管理中的一些薄弱环节，从而进行整改措施的制定和实施，也会获得一定的效果，至于如何对整体效果进行评估，这就要求在生产的过程里要进行检验与确认。而这一个过程就是成果巩固期（通常要几个月的时间）。在巩固期结束之后，计划的最终实施效果要由目标总负责人或部门主管做全面、最后的检查与评估［4］。

2.4 总结阶段

总结阶段是PDCA循环的最后一个阶段，也是关键的一环。如何改进并提高安全水平，总结阶段是基础。过程为：基于检查并评估实施的情况，全面系统地分析、汇总并总结企业对安全目标实施的全过程，通过书面形式记录并整理有效的经验与措施，从而进行下一阶段计划的制定。针对发现的重大安全问题或事故隐患，必须及时纠正并进行解决对策的制定，争取在初发阶段就解决好安全问题，以此开始进行新的PDCA循环，经过反复循环，将会逐渐提高并改进安全管理的水平，这便是一个螺旋式上升的过程［5］。

3 综合评价方法应用实证分析

3.1 评价指标的选定

通过对某建筑公司5个项目部施工安全状况进行评价。建筑施工现场安全事故的诱因很多，大致有：施工现场安全文明施工防护设施没有及时到位；安全事故隐患整改不力；施工作业班组多，人员多，设备机具、材料多，安全管理执行难度大；安全管理制度、措施落实不到位；安全生产责任制落实不到位；安全管理人员和施工队伍文化素质偏低；安全生产资金投入不够；安全生产奖惩执行力度不够；作业条件差，容易对职工身体产生不同程度的危害等［6］。

根据事故因子的发生频率和发生时间，从该建筑公司的安全管理历史事故数据库中抽出安全防护设施到位率、伤亡事故次数、安全管理执行情况、安全制度推广与落实状况、劳动安全卫生合格率（分别用A，B，C，D，E表示）5个因子作为评价指标。

3.2 评价指标权重的确定

利用指数标度计算各评价指标权重见表1。

表1 连环比率算法

由表可知：

通过安全检查获得与各项指标对应的安全检查信息数如下：

利用上式求得评价指标权重wi（i＝1，2，…5）为：

故权重向量

3.3 定性指标的量化

设有5位安全评价专家参与该施工安全评价工作，以项目部I为例，评价结果见表2。将定性指标加以量化，见表3。

表2 项目部I评价结果（创标准化）

表3 定性指标量化表

3.4 指标值横向综合

对各指标评价值中的最高和最低的两个赋权为0，而对其它居中的评价值赋权为1／3（即：1／（k－2））进行横向综合。以项目部I为例，指标值横向综合结果见表4。

5个项目部的指标评价值横向综合结果见表5。

表4 项目部I指标评价值横向综合结果

表5 各项目部指标评价值横向综合结果

3.5 指标评价值的纵向综合

3.6 评价结果的分析

按综合评价值的大小，将各个项目部的安全状况排序为：V，I，III，II，IV，综合评价值大部分在0.8上。因此可以说，该公司各个项目部的施工安全状况从总体上来说是比较好的。但项目部II，IV评价值较低，均低于0.8，分析其评价表可看出是由于伤亡事故次数、安全责任制建立和落实状况两个指标存在问题（尤其是伤亡事故次数指标），还需加大安全责任制建立和落实力度，加强安全生产的事前预防控制。

4 结 语

1）提出的施工项目安全综合评价法与现行的安全管理制度相吻合，充分利用了现阶段“建筑施工安全检查标准”的有关检查要求和结论。

2）针对建筑企业整体安全管理技术水平普遍比较低的现状，对一些指标进行了改进和简化，从而使得实际操作更加方便实用。

3）直接针对施工项目可以分解出施工现场的不安全因素，能提前发现问题，做好预防和控制措施，及时排除隐患，达到安全管理目的。还能够克服仅对企业进行安全评价的不足，为科学地控制和优化安全投入提供依据［7］。

4）从评价结果可以看出项目V，I，III的评价值都很不错，这3个项目都是该公司列为本年度“创建安全文明工地”目标的重点项目，在这里尤其值得指出来的就是项目V，它是这组项目中唯一一个“创建省级安全文明工地”目标的项目，其综合评价值最高，这就充分证明了所创建的安全目标管理的技术方法是有效果的，值得在本地区大力推广。

5）实证研究证明，该方法能够客观地反映建筑施工项目的整体安全管理状况和水平，是进行施工企业内部安全管理综合考核和企业之间进行安全管理综合水平对比的新的安全评价技术。

［1］ 章鑫，黄贻平，方东平.业主对工程项目安全绩效影响的定量研究［J］.土木工程学报，2006，39（3）：16-19.

［2］ 魏安能.建筑施工项目管理安全控制［J］.建筑安全，2006，2：7-10.

［3］ Blair E H.Achieving a totai safety paradigm through authentic caring and quality［J］.Professional Safety，1996，41（5）：24-27.

［4］ 丁大勇.建筑施工项目G-TQM模型的建立与讨论［J］.世界标准化与质量管理，2006，6：17-19.

［5］ 林舒.探索学生党员教育培养的有效途径——以福州大学建筑学院为例［J］.长春理工大学学报：社会科学版，2011（9）：117-118，135.

［6］ 金俊实，王军.浅谈实现可持续发展绿色建筑的途径［J］.长春理工大学学报：社会科学版，2006（3）：75-78.

［7］ 李艳霞.浅析大学校园建筑文化的教育功能［J］.长春理工大学学报：社会科学版，2007（6）：157-159.