分布式光伏扶持政策正酝酿调整

早在分布式光伏刚推出时，就有业内人士疾呼分布式光伏更像是“画饼充饥”。但当时，光伏行业整体处于寒冬之时，急需走出低谷，分布式光伏发电被看做是一丝希望。

然而，“受收益率低、并网备案程序复杂、融资难等一系列问题，目前市场实质上还没有真正启动。”国家发改委能源研究所研究员王斯成在2014 中国清洁电力峰会期间接受《中国企业报》记者采访时表示，“不过，目前已经引起重视，调整政策正在酝酿中。”

推广停滞不前

2014年被看做是中国光伏市场大发展之年，也是考验光伏开发商生存能力之年。

按照国家能源局制定的目标，2014年光伏装机目标为14 GW，其中8 GW 则要通过分布式发电实现。为此，国家能源局列出并确定了81 个新能源示范城市和8 个工业示范区。

2013年下半年，关于分布式光伏发电相关意见、方案、修订案等政策纷纷出台，极大地利好了分布式发电。但是，到目前，分布式发电仍让人举棋不定。

融资难以实现

“限制分布式光伏一时‘长不大’的原因涉及多方面，其中最主要的是投资收益前景不明让各路资金望而却步。”王斯成表示，目前政策上鼓励自发自用，如果剩余电量要上网的话，则按照脱硫煤电价加上0.42 元收购。但实际操作过程中显现出的问题是，自发自用无法长时间保证稳定，同时，如果全部发电量并入电网，项目投资的内部收益率仅为3%～5%，吸引力极其有限。

亟须落地政策

而对于政策调整的方向，王斯成透露说，“让度电补贴方案将更加细致到位，确保投资分布式光伏发电项目能获得实际利好。还有，国家将引导各地建立起针对分布式光伏发电的省级融资平台，以解决目前限制市场扩容的融资难题以及投资回报预期不明确的问题。”