金鳞长龙衔丝绸 横贯东西绘宏图

文 / 本刊记者 崔丽媛

金鳞长龙衔丝绸 横贯东西绘宏图

文 / 本刊记者 崔丽媛

刘晓彤交通运输部规划研究院综合所副所长

“十八大”以来，长江经济带、“一带一路”成为我国构筑区域发展新棋局的重要战略部署。交通运输行业是经济社会发展的基础性、先导性产业，依托长江黄金水道，通过完善海陆空三位一体的立体交通网络和跨境交通运输体，将形成我国横贯东中西、连接南北方、衔接国内外的开放合作走廊。

衔接互动，深度融合

“长江经济带流域广、功能全、集聚辐射能力强，人口和生产总值均超过全国的40%，在石油化工、钢铁冶金、装备制造、电子信息、轻纺服装及战略性新兴产业等领域集聚了我国许多优势资源，同时也是我国深化改革、提质增效的先行区和示范区。”刘晓彤介绍，“为进一步发挥长江经济带的示范带头作用，《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中明确强调要按照海陆统筹、双向开放的原则，构建开放型经济新体制，形成全方位开放新格局。要发挥上海对沿江开放的引领带动作用，增强云南面向西南开放重要桥头堡功能。”

而“互通”与“开放”正是“一带一路”战略之精髓。“‘一带一路’贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。从交通运输看，中国向东可以通过海运通达太平洋、印度洋、大西洋，向西可以通过打通陆路通道衔接印度洋、大西洋。”刘晓彤表示，“从交通层面讲，长江经济带是‘一带一路’实现欧亚连接的重要基础，是桥梁和纽带。目前国家层面有关‘一带一路’的规划尚未出台，具体涉及国内哪些省份还没有确定，但可以肯定的是，此次‘一带一路’建设会更多地考虑与周边国家的互联互通，长江经济带是要构建依托长江黄金水道的综合立体交通走廊，两者相互衔接，互为补充”。

刘晓彤认为，“一带一路”与长江经济带建设都是我国新时期经济发展的新引擎，长江经济带在我国经济发展中具有很好的示范带头作用，其经济发展活力强、市场容量巨大，开放优势明显，是我国“引进来”、‘走出去’的重要基础，也利于我国实现与“一带一路”沿线国家的多领域合作。

近期APEC会议期间，习近平总书记明确提出“一带一路”已进入到务实合作阶段，未来发展要以亚洲国家为重点方向，以经济走廊为依托，以交通基础设施为突破，要率先实现亚洲互联互通。刘晓彤坦言，“从交通运输看，目前我国海上运输发展比较成熟，已经形成了布局合理、功能齐全的港口体系。陆上跨境运输发展则相对滞后，‘一带’沿线与我国陆域相连的国家主要分布在东南亚、南亚、中亚、俄蒙等区域，陆路通道存在‘联而不通、通而不畅’等问题，已成为制约我国向西开放的瓶颈。习总书记强调‘要高度重视联通中国和巴基斯坦、孟加拉国、缅甸、老挝、柬埔寨、蒙古国、塔吉克斯坦等邻国的铁路、公路项目’，这也为我们交通发展指明了方向”。

“从交通层面讲，长江经济带是‘一带一路’实现欧亚连接的重要基础，是桥梁和纽带。”

而从长江经济带的作用来看，刘晓彤表示：“可以充分发挥三方面优势，一是依托长江黄金水道，充分发挥上海对外开放的辐射效应、枢纽功能和示范引领作用，与沿江、沿海港口共同构筑辐射内陆广大区域、沟通全球各大港口城市的海上运输通道，深入推进我国向东开放；二是要发挥云南桥头堡作用，建设沟通东南亚、南亚等地的综合运输走廊，促进我国向西开放；三是要发挥重庆、武汉等区域中心枢纽的作用，强化区域物流集聚效应，拓展物流服务功能，通过‘渝新欧’、‘汉新欧’等中欧班列先行先试，积极构建面向欧亚的国际物流大通道”。

沿线11省市紧抓“新机遇”

“长江经济带、丝绸之路经济带的建设有利于促进资金、技术、人才等要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合”，因此，沿线11省市纷纷布局规划，紧抓“新机遇”。刘晓彤也建议，长江经济带的相关省份可以与“一带一路”沿线国家在基础设施、资源开发、产业合作和金融合作上多加强、多推进。

金鳞巨龙衔接“一带一路”，滔滔江水向东流。

“长江经济带、丝绸之路经济带的建设有利于促进资金、技术、人才等要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合。”

首先，“西部的重庆、四川等省市地处长江中上游地区，同时也是我国向西开放的核心区域，受两大战略政策叠加，发展潜力和空间较大。目前这些省市从产业对接、交通对接上也都在谋划，今年7月份的重庆长江经济带战略高峰论坛、10月份的成都共建丝绸之路经济带推介会，也都是希望在新时期能够把握机遇，加强与周边区域的合作，实现互利共赢、共同发展新局面”。刘晓彤介绍，“现在许多省市已经开始启动‘十三五’规划的编制工作，如何在交通发展中体现新时期的要求成为亟待破解的问题。重庆、四川作为长江中上游区域发展的核心，也是丝绸之路经济带建设的重要支点，‘渝新欧’、‘蓉新欧’等中欧班列也起到了很好的先行先试作用，目前欧洲许多国家也都希望参与到中欧货运发展中来，虽然目前运输量不大，还存在往返货物不均衡、货运价格高等问题，但是透过运输本身，它已经开启了一种新的发展模式，从物流合作、通关合作、再进一步延伸到产业合作等方面看，都是很好的尝试和推进” 。

其次，“长江中游地区是我国经济发展中枢，有武汉等经济重镇，同时国家干线铁路、高速公路、长江黄金水道交汇，运输十分发达，可以很好地发挥承东启西、连接南北的作用，是我国生产要素流动的桥梁和纽带，区位十分重要。目前长江中游的湘、鄂、赣、皖四省提出要打造‘中三角城市群’，引领中部崛起，11月底还推出了《中三角蓝皮书：长江中游城市群发展报告（2013-2014）》。这也预示着长江中游城市群产业一体化、交通一体化将加快推进。未来以上海为龙头的长三角、以武汉为中心的中三角和以成都、重庆为中心的城市群对于联通我国东中西部经济发展意义重大”。刘晓彤认为，从“一带一路”建设来看，长江中游地区会更好地发挥桥梁与纽带作用，在交通建设上继续强化大通道建设，构建立体综合交通网，为经济发展、产业合作谋取更广阔空间。

最后，“‘长三角’地区一直是我国改革开放的前沿阵地，经济实力雄厚，地处长江和沿海T型交汇处，交通网络发达，运输便利，在长江流域经济发展中的龙头地位突出”。刘晓彤认为，“未来该区域的发展将更加注重提质增效，一是要加强软实力建设，以上海自由贸易试验区建设为契机，进一步集聚航运要素，加快培育航运交易、金融、保险、海事仲裁、信息服务等高端航运服务业发展；二是深入推进以港口为核心的物流体系建设，完善港口功能布局，优化港口集疏运体系，积极打造江海联运、陆海联运服务系统；三是积极完善航运服务网络，加快推动我国与周边国家的海上运输合作，加强长三角地区与长江中上游地区的航运服务对接；四是加大产业合作力度，大力发展临海、沿江工业，加快推进与‘一带一路’沿线国家的产业对接，促进相互贸易与投资”。