征地纠纷，花钱买不来稳定

熊光清3月21日，山东省平度市杜家疃村农田里一处帐篷起火，致4名守地农民一死三伤。据现场群众反映，该案件与该村的征地矛盾有关。平度警方表示，该案有纵火嫌疑。最近几年来，与征地相关的暴力事件不断发生，人们对基层政府的治理能力产生质疑。当前，各地政府必须采取有效措施，避免此类悲剧的发生。第一，要回归法治轨道，通过法律手段解决矛盾和纠纷。无论基层政府还是基层民众，应当有法治意识，处理矛盾和纠纷，必须在法律的框架内进行。法治并不是有了法律就能实现的，首先必须要有守法的意识。目前中国法律法规已经比较完善，守法的观念和意识却没有树立起来，不仅很多老百姓没有树立起法治观念，甚至一些行政部门和执法机构也做得不好。拆迁问题涉及老百姓的切身利益，一定要按法律办事，按规章制度处理问题。在一些暴力强征强拆导致的血案中，强征强拆者和被征收拆迁者都没有法治意识，特别是一些强征强拆者恃强凌弱，以为任何事情凭借权力都可以“搞定”或者“铲平”，导致纠纷和矛盾失控，酿成严重的悲剧。第二，政府应当对抗争性维权行为进行开放性疏导，使之能够在合法的制度化渠道中展开。一些老百姓尚不习惯于通过法律渠道解决问题，政府部门及相关机构应当开辟渠道，例如：信访、举报、投诉等方式，或者通过自治性组织（例如：工会、妇女联合会、村民委员会等）开展集体行动，使抗争性维权行为能够以合法的方式展开，避免一些利益受到损害的老百姓走上极端维权的道路，把对社会秩序的破坏性降低到最小程度。要特别注意，在社会治理和政府管理工作中，一定要给社会矛盾和社会问题留出释放的口子。第三，在处理抗争性维权行为时，相关政府部门要注意策略和手段的灵活性，要特别防止不要陷入两个极端。一是过于强硬，见风就是雨，把简单的问题复杂化，把低层次的问题高层次化，结果导致问题越来越严重。二是认为“人民的内部问题用人民币解决”，形成一种“花钱买稳定”的行为模式，陷入到“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的恶性循环之中。其结果，这在某种程度上促使一些人通过闹事获得不当利益。这导致政府权威遭到严重削弱，公民权利保护的法治基础也被破坏殆尽。▲（作者是对外经济贸易大学教授）