贵州遵义清洁能源建设的实践与思考

◎ 文/刘正强

贵州遵义清洁能源建设的实践与思考

◎ 文/刘正强

在全面深化改革，加快转变经济发展方式的过程中，贵州省遵义市以清洁能源建设与推广应用为抓手，把党的群众路线教育实践活动与同步全面小康建设结合起来，经济社会发展取得了显著成效。今年上半年遵义市实现地区生产总值796.87亿元，同比增长14.6%，增速在全省名列第3位。

加快新能源建设的主要作法

1.转变发展方式与清洁能源建设有机结合

（1）积极推广使用天然气。按照《遵义市天然气利用总体规划》，2013年遵义中心城区已建成天然气管网122.8公里，签约用户13万余户、已开通4万余户占30.8%，累计完成投资3.16亿元。全市建成投运日供气1.5万立方米天然气汽车加气站8座，天然气储配站1座，36万立方米的液化天然气综合站1座，液化天然气汽车加气站3座，可满足中心城区110万人的生产生活用气需求，加快了经济发展方式的转变，降低了经济发展中生产生活能耗对环境的污染。

（2）大力推进低碳重点项目建设。截至今年6月底，遵义已累计完成改造4吨以下燃煤锅炉182台，改燃率达97.8%，天然气的使用已涵盖了商业用户、工业生产、居民生活，工业园区煤改气工程，实现了生态效益、经济效益与社会效益的统一。

（3）加速交通运输节能工作。截至今年6月底，遵义发展道路客运（LNG）车辆59辆，汽车驾驶培训教练车LNG车辆63辆，新增节能环保型公交车69辆、出租车149辆；投入使用天然气或双燃料汽车2700多辆，公交车清洁能源的应用达98%以上，城市出租车清洁能源应用达到了99.8%。

2.建设美丽乡村与清洁能源应用有机结合

（1）实施农村沼气池建设工程。把“四在农家·美丽乡村（富在农家，学在农家，乐在农家，美在农家）”创建活动与清洁能源建设应用结合起来，推进了扶贫开发和城乡统筹发展。到今年6月遵义已建成农村户用沼气池48万余口，受益人口237.8万人，正常使用率达77.6%，减少了农村居民人畜燃煤污染；建成50-300立方米中温沼气工程106座，300立方米以上中温大型沼气工程26座，实施农村清洁工程项目74个，预计年节约薪炭林230万亩、节约标煤25.02万吨、节电62548.4万千瓦时，加快了生态文明建设。

（2）推广运用太阳能热水器。到今年6月底，遵义已推广运用太阳能热水器6166台，受益人口5.8万人，年节约标煤1849.8吨、节能462.45万千瓦时电。

（3）大力推广节能环保农用新机具、新技术，优化农机装备结构。到今年6月，遵义已报废老旧拖拉机535台，注销多年未检的拖拉机牌证7529个，已报废注销大型客车360台、中型以上客车和其他营运车辆注销7973台，机动车综合注销率达95%；推广先进适用的新型农机具44547台，减少了机动车辆对空气的污染。

3.培育产业与清洁能源建设有机结合

（1）加大风力发电项目实施力度。遵义在风力发电、生物质发电、水能发电以及液化天然气推广应用和页岩气开采等方面大有潜力，目前已获批复开展风电项目开发企业7家，实施风电项目24个，投资210亿元，受益人口达135.9万人。在全面深化改革、转变政府职能中，遵义加大了对清洁能源开发应用的服务力度，加快了项目实施的进程。目前，遵义县太阳坪风电场项目、桐梓县白马山风电场项目，分别通过了贵州省能源局核准；桐梓黄莲风电项目已完成测风，正在进行环评和规划等前期工作。遵义近期将新建10座5万KW装机规模的小水电站，累计装机容量21.08万KW，预计受益人口3.6万人。

（2）加大生物质能发电项目实施力度。已探明遵义生物质能发电主要集中在凤冈、道真、正安、桐梓4个县，装机总规模为430MW、总投资15亿元，预计受益人口52.6万人。

（3）加快天然气建设工程。在加快实施新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化战略中，遵义至仁怀天然气支线项目总投资4.2亿元，已完成投资3.86亿元，赤水市年产7万吨液化天然气项目，总投资2亿元已完成投资4800万元，遵义县年产40万吨LNG项目，总投资17亿元已完成项目可行性研究报告，习水县页岩气项目完成投资10亿元，今年8月已经投产。

（4）淘汰落后产能。目前，遵义已对108户企业的落后产能进行了淘汰，拆除落后生产线181条，淘汰落后产能752.3万吨，对生态环境保护创造了良好条件，城区空气质量年优良率比3年前提高13.6%，受益人口113万人。2013年遵义在简政放权，主动接受社会监督中，共审批建设项目环评文件2203个，总投资1412.26亿元，环保投资约10亿元；其中市级审批项目38个，总投资652亿元，环保投资2.91亿元。到6月底已竣工验收项目625个总投资35.6亿元，推动了生态文明建设和区域经济更好更快发展。

4.群众教育实践活动与清洁能源建设有机结合

遵义在开展党的群众路线教育实践活动中，探索建立了村级全面小康指标量化考核机制，科学制定《实施方案》加强投入和协调，实施了山岔镇柏香台村清洁能源工程试点，到今年6月已建成1000立方米的大型恒温沼气池1口，该沼气池能完成120多户人畜粪便和农作物秸秆处理，预计日产沼气300立方米左右，可供3个村民组150多户生产生活用气，年节约薪柴林400亩以上；建成1个生活污水循环处理系统，可收集处理3个村民组200多户生活生产污水890吨以上，经该系统处理达标后的生活污水，预计年创造收入4300万元以上，受益人口12.4万人。

今后工作的探索与思考

在全面深化改革，加快城乡统筹、生态文明建设，同步建成全面小康的过程中，遵义清洁能源建设与推广应用当着力以下工作：

1.加强政策宣传和舆论引导

（1）创新宣传思路和方式。在新情况、新思维、新观念、新问题相互交织的新时期，要着力构建大宣传、大参与、大动员、大引导、大教育新格局，以喜闻乐见、指标量化、内引外争、突出效果、鼓励创新的发展思路，充分发挥党员领导干部在政策宣传舆论引导中的特殊作用，抓住国家启动《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》的历史机遇，探索建立党员领导干部在清洁能源建设与推广应用等改革中，深入调查研究推广先进典型的工作机制，切实提高区域性政策宣传舆论引导的实效性、现实性、针对性和社会性。

（2）丰富宣传内容和形式。清洁能源建设与城乡统筹发展有相互依存、协调共进的关系，在宣传内容和形式上要加大创新力度，引导广大干部群众参与宣传活动并受到教育。

（3）强化宣传目标和责任。要以《清洁能源建设宣传规划》、《清洁能源建设宣传方案》为抓手，把清洁能源建设宣传目标和主要责任，分解到有关单位并落实到个人，切实通过宣传实现对内加强引导和协调，对外争取支持、理解和帮助，为清洁能源建设与推广应用创造良好的环境。

2.加强调查研究和典型示范

（1）创新制度。着力以指标量化、专题研究、考核通报等方式，改进调查研究不深入、走过场、无成果的形式主义，要求党政机关党员领导干部，每年在深入调研的基础上完成清洁能源建设与应用典型调查报告。

（2）重视成果。建立健全调查报告成果转化激励机制。

（3）尊重劳动。在清洁能源建设与推广应用中，需要以创造性的劳动，把基层干部群众的成功经验转化为科学决策的依据，必须以科学制度确保深入基层开展调查研究的价值体现，让勤于调研的劳动成果得到尊重。

3.加强干部能力和作风建设

（1）强化学习能力。清洁能源建设与推广应用，既是转变发展方式的经济问题，又是生态文明建设与环境保护的民生问题，要把学习贯彻党的十八届三中全会精神与城乡统筹发展、节能降耗、生态文明、新型城镇化结合起来，增强加快发展的自觉性和主动性，坚持联系实际、知行合一、学以致用。

上善若水

陈宝林/摄

（2）强化执行能力。着力把清洁能源建设与推广应用的阶段性目标任务，与党政机关干部作风建设结合起来，建立和完善指标考核机制，加强阶段性任务督查和信息公开，把风力发电、生物质发电、水利发电、页岩气以及液化天然气推广等项目抓紧抓好，要求每个项目在实施中分月有进度表，季度有调查分析和数据评估报告，确保清洁能源建设项目优质高速推进。

（3）强化服务能力。一方面，要求清洁能源建设项目主管部门，在深入调研的基础上加强信息公开与共享，加强政策、技能、理论、预测和制度建设的指导性服务；另一方面，要建立健全统计台账，加强清洁能源建设统计业务培训、监测和咨询。

4.加强制度建设和管理创新

国家已批复贵阳市、遵义市、兴义市为首批新能源示范创建城市，要科学编制新能源示范城市发展规划，加强制度建设和管理创新，加快创建步伐。

（1）建立清洁能源建设量化考核机制。国家批复贵州建设生态文明先行示范区，是贵州生态文明建设的标志性、引领性、历史性、前瞻性大事，将对贵州可持续发展产生深远影响，要增强发展意识，抓住历史性机遇，结合实际建立健全清洁能源建设量化考核指标体系，加快有关项目论证、实施和成效监测，力争每年度清洁能源建设与推广应用受益人口增长18%以上，最终实现城镇居民普及率98%以上。

（2）树立清洁能源建设先进典型。预计遵义市今年有5-8个项目竣工投产，城乡受益人口75万人以上。因此要在深入调研基础上，以典型报道、示范带动等方式，总结推广清洁能源建设在制度创新、政策宣传、资源整合、信息公开、优质服务等方面的经验。

（3）改革完善用人机制。加快清洁能源建设要坚持经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，加快完善更加科学的干部政绩考核评价指标体系，加强清洁能源建设与推广应用的阶段性督查，对造成重大生态环境事故的要严格问责。要抓住国家批复贵州建立生态文明先行示范区的历史性机遇，着力在转变经济发展方式、清洁能源建设与应用、精准扶贫、新型城镇化中，锻炼和培养中青年干部，以指标量化方式对那些作风务实、勤政廉洁、敢于担当、深入调研、群众公认、勇于探索的年轻干部委以重任，为他们提供施展才能的平台。

（作者单位：贵州省遵义市统计局）

编辑：云霞