浅谈现阶段农村电力安全的问题及对策

王梦超，孙国娣

(1.华北电力大学，北京 102206；2.国网江苏省电力公司扬州供电公司，江苏 扬州 225001)

浅谈现阶段农村电力安全的问题及对策

王梦超1，孙国娣2

(1.华北电力大学，北京 102206；2.国网江苏省电力公司扬州供电公司，江苏 扬州 225001)

针对我国广大农村经济发展和电力设施老化的现状，介绍现阶段农村电力安全发展存在的问题，提出应采取加强法制建设、确保资源投入、提高服务意识、增强队伍管理等措施，以促进农村电力安全的发展。

农村电力；电力安全；法制建设

近30年以来，随着我国改革开放的不断深化，广大农村地区的经济得到了较快发展，特别是随着“家电下乡”惠农政策的不断推进，农村生产用电和生活用电不断增加，对电力安全提出了更高的要求。与此同时，广大农村地区供电配电网络设备老化现象严重，相关线路和主要零部件未能及时更换，难以实现对线路的高效利用，且缺乏高水平的维护和保养，电力能源的损耗较高。电网负荷的日益增长与配电网络的陈旧老化，已经严重影响到农村地区的日常生产与生活。随着高耗能配电变压器比例的增大，导致农村电压严重不足。

农村电力安全生产和管理面临着较为严峻的形势，这就要求从现阶段农村电力安全现状着手，找出我国农村电力安全生产和管理过程中的问题和原因，并据此提出行之有效的建议，以实现广大农村地区农户电力使用的安全，保障农村电力安全生产、农民生活水平的提高。

1 我国农村电力安全面临的问题

随着我国农村电力体制改革的不断深化和推进，农村电力安全建设取得了一定的成效，但是还存在着不少问题亟待解决。

与城市相比，农村电力安全具有自身的特点，给农村安全电力维护和发展带来各种挑战。

(1) 农村居民居住分散且分布不均匀，导致投资建造农村电力网络成本较大，特别是在资金较为缺乏和紧张的农村地区，电力网络普及程度还不够，一旦出现电力安全事故，无法及时地传递信息，易造成电力安全损失进一步扩大。

(2) 与城市电力网络的高收益相比，农村供电网络由于投资不足及收益有限，导致供电网络在布局时不能完全符合电力安全技术的要求。部分电力老化地区所需的技术要求较高、改进成本较大、收益较小，所以改进难度很大。

(3) 广大农村地区之间存在差异，负荷水平和能力的不一致造成变压器不能得到充分利用,存在用电安全隐患。

(4) 电力相关法律的缺失、投入的不足也是我国农村地区电力安全发展面临的重要问题。

作为电力供应者的供电公司，需要从自身电力安全建设和管理方面着手，保证广大农村居民用电的安全。作为农村电力使用者的农户，要学习相关电力安全知识，提高电力安全意识。

1.1 法律法规不完善

农村电力法律法规不完善，缺乏管理是农村电力安全面临的首要问题。经历了几次电力改革之后，电力企业明确了公司制运行模式，确定了执法权由国家发改委来实行。但由现实经验可知，现行的电力法律法规远不能满足地方电力建设的需要，不能更好地为地方经济作贡献。这就直接导致了执法力度不够，执法效果无法保障，甚至连电力部门自身的合法权益都得不到维护，影响了农村地区电力企业的健康发展和农村居民的用电安全。农村用电缺乏有效监督和管理机制，使得部分窃电违法者肆无忌惮。农村用户分布较散，对农村地区用电的管理与防窃电难度加大；同时部分窃电作案手段也变得更加隐蔽，更不易被人发现。

1.2 电力资源投入不足

国家对于农村地区电力投入不足造成农村电力企业服务人数有限，而农村占地面积广阔、网络分布广，导致有限的人力资源无法保证服务及维护质量。若电线、变压器等发生损害未及时维修和更换，就易引起安全事故。在农村偏远地区地质灾害时常发生，给电力设备管理增加了难度，电力企业无法对这些设备进行保护，易造成供电安全隐患。

1.3 农村电力员工安全和服务意识不强

供电部门属于民生服务部门，这就要求员工有很强的服务意识，懂得如何服务广大群众。而我国农村地区供电部门的工作人员，在各方面条件的限制下，未能及时针对问题做出相关处理，服务意识薄弱，无形中给农村电力安全埋下隐患。由于农村用户居住分散，且农村面积大，电力工作人员要服务于整个村庄的电力使用，工作量较大，也降低了工作积极性。

1.4 安全管理随意性较大

在广大农村供电企业中，常规性安全管理工作具有日常性和重复性，全凭经验办事，这些经验也就成为电力安全管理随意性的温床。例如：有些农村电力安全管理人员下发有关安全用电文件时，常常敷衍了事，未对文件要求的情况给予应有的关注，把农村安全用电要求的细化、量化工作推给基层电力部门。农村电力安全管理的随意性，造成了电力安全管理的脱节。

1.5 居民用电安全意识较差

农村地区发生的电力安全事故多是由居民用电安全知识匮乏引起的，自我安全保护意识较差，甚至存在私拉乱接现象。另外，电力安监人员对农村地区安全用电的检查力度不够，导致不合格的电气设备与材料流入农村市场，使得农村电力网络中用电线路老化、设备陈旧问题严重。同时，农村一些闲散人员在没有保护电网的情况下，大量盗窃电力设备，破坏电网，导致农村地区电力安全状况面临巨大挑战。

2 解决农村电力安全问题的对策

针对上述问题，必须加强农村用电安全管理，提高农村用电安全管理机制，从源头解决农村存在的电力安全管理问题。

2.1 加强法制建设

在市场经济条件下，必须不断加强电力相关法律法规的建设。农村电力工作人员要加强对电力法律法规的学习及宣传，强化电力相关法律意识。加大查处非法偷电、用电行为，强化法律意识，坚决打击危害广大人民群众生命财产安全的违法行为，做好突发事件预案准备。

2.2 确保资源投入

加大对农村地区用电基础设施的投入，改善农村地区电力设备和设施情况，确保定期更新和维护，提高农村地区电力工作人员的待遇和福利，确保农忙时节电力供应稳定，消除用电安全隐患。

2.3 提高服务意识

要求广大农村电力工作员工树立“以客户为中心”的理念，认真仔细做好服务工作，并对用户提出的要求制定出具体的解决方法。全体电力工作人员都要提高服务意识，及时、有效地解决客户需求。

电力企业应通过强有力的教育和宣传工作，培养农村电力工作人员的责任意识和安全意识，树立务实高效的工作作风，保证工作质量和工作效率，确保服务意识深入工作人员心中。

2.4 增强队伍管理

着重加强农村电力工作人员的队伍管理，提高队伍的综合素质，通过定期或不定期的专业知识学习和技能培训，提高农村电力工作人员的整体素质。加强对农村电力工作人员的考核制度，让广大用户切实感觉到服务质量的提高；完善农村电力工作人员的培训制度，定期对他们开展技术培训和思想教育，提高电工技术能力，强化安全意识和责任意识，维护和管理好农村电力设备。

2.5 宣传普及安全用电意识

大力宣传和倡导安全用电、规范用电，普及农村用户安全用电知识，提高广大用电农户的安全用电意识，避免由于电力设施使用不当而造成的伤亡，确保用电安全。

在广大农村地区，可采用多种形式宣传用电安全知识，例如：开展宣传教育活动提高广大农户的安全用电知识水平，在人员居住较多的地区张贴宣传画报和安全标语,使安全知识成为广大农村居民日常生活的一部分。同时，还要充分利用报刊、电视、广播等媒体，积极宣传自我保护和安全用电知识，打造良好的安全用电环境。

3 结束语

现阶段农村经济正处于高速发展时期，应加强农村安全用电管理，切实提高农村电力使用者的安全用电意识，尽可能降低农村电力安全事故的发生，以满足农业、农村、农民的生产生活用电需求，使农村经济得到进一步的发展。

1 安冬梅．浅谈如何改进农村电力营销管理工作[J]．中国新技术产品，2013(3).

2 侯 巍．有关电力系统继电保护技术的运用[J]．科技资讯，2012(28).

3 李振艺．农村供用电安全的现状与对策[J]．技术与市场，2012(10).

4 刘清昌．浅谈农村电力与维护[J]．农村经济与科技，2013(7).

5 罗丹娜．我国农村地区电力优质服务新思路探索[J]．中国新技术产品，2013(8).

6 陶武典．农村电力设备安全管理存在的问题及对策[J]．农村经济与科技，2013(8).

7 伊 波．浅谈如何构建电力企业安全文化[J]．化工管理，2013(3).

8 朱雪坤．浅析供电所优质服务方面存在的问题及对策[J].武汉电力职业技术学院学报，2011(4).

2014-08-28。

王梦超(1993-)，女，本科，研究方向为电气工程及其自动化，email：2386584706@qq.com。

孙国娣(1968-)，女，高级工程师，主要从事电力生产安全管理与监督工作，负责农电、集体、外包、交通等专业安全管理与监督工作。