新视野下高校学习型、服务型、创新型党组织建设的实践和探索

鞠桂萍

高校是党的建设的重要的阵地、是培养国家未来人才的摇篮，目前高校党组织的建设存在着很多的问题，需要解决，本文为高校学习型、服务型、创新型党组织的建设，提供了具有借鉴意义的措施和办法。

高校学习型服务型创新型党组织问题措施一、学习型、服务型、创新型党组织建设是关系到党的前途命运的重大战略问题

1.加强学习型党组织建设是保持党的先进性的根本要求

学习型组织理论是一门新的现代管理理论。20世纪90年代初，美国麻省理工史龙管理学院彼得？圣洁博士提出并创建学习型组织著名《第五项修炼》，开始出现“学习型组织”的概念。由“学习型组织”这一概念的延伸，我党先后提出学习型社会、学习型政党等概念。建设学习型的马克思主义政党，就是要充分利用高校政治理论学习的优势，通过各种途径和机制，不断加强马克思主义理论的学习，用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点武装头脑，用马克思主义的方法论去解决实际问题。

2.服务型党组织建设是实现党的宗旨的根本体现

在西方也提倡服务型政府，这种政府有一个演变的过程，从统治型向管理型、到服务型的转变，在资本主义建立之初，宣扬“守夜人”式的政府模式，认为管的最少的政府，是最好的政府，但是随着资本主义由自由竞争向垄断的发展，原来“守夜人”式的政府无法满足社会发展的需要，管理型政府出现，使政府成为庞大而精巧的机构，这些政府人员不断膨胀，导致公民对政府的信用危机，出现政府管理的危机，祛除这些弊病，必须接借助于新的模式和理念，即服务型政府的构建。西方发达国家在这方面进行了一系列切实可行的路径的探索，为我们提供了宝贵的经验。

3.创新型党组织的建设是永葆党的生机和活力的需要

从创新型政党来看，近年来国外政党不断进行创新。提出一系列的观点：“第三条道路”理论，“中间路线”理论，“新共产主义”理论，“媒体党”理论，政党“软实力”理论，从西方国家可以看出，他们提出的新的理论，是为了适应社会和经济发展的需要，做为中国共产党，更应当不断与时俱进，不断进行创新，特别是要进行理论的创新。

二、高校学习型、服务型、创新型党组织建设的所面临的问题

1.学习方法简单，手段陈旧

问题主要表现为：党委中心组学风不浓，学习流于形式，学习状态不投入，学习内容无法保证，学习时间不够。概括来说，就是对学习的思想认识有问题，学习的自觉性不够，学风不实，学习的效果欠佳，不能把党的理论与本校实际很好地结合起来，加以分析和研究。

二级学院的基层党组织存在着对青年教师党员进行马克思主义理论没有规范，学习的体制不健全，学习的形式僵化，采取边读文件边解释边做笔记；边学边议；听报告或讲座；参观考察；看录像及其他学习方式，学习形式陈旧、单一。对学生党员学习的管理不到位，学习的体制不畅、学习动力不足。

2.服务意识淡化，缺少主动性

服务的机制欠缺，不能有效地满足群众各个方面的诉求，基层党组织比较软弱涣散，服务群众观念淡薄，不善于做新时期的群众工作，服务的过程走过场，没有形成长效的服务机制。还有个别学生，入党的动机不纯，入党是为了找工作增加筹码，入党可为自己未来的名、利、权等方面获取政治资本和实惠，把入党当成日后找工作的敲门砖。

3.没有创新观念，创新动力不足

有些党员因循守旧，不去发展创造性的活动，而是应付检查，上有政策，下有对策，工作不积极主动。

三、新的视野下高校党组织建设的措施与办法

1.学习型党组织的建设是前提

（1）加强院级学习型党组织建设

院级党组织在学校党组织的机构中处于承上启下的关键位置，做到选好学习内容，定好学习时间，写好学习的体会，树立服务理念，不断进行理论创新。首先，要树立终身学习的理念，实现学习的规范化、常态化；其次，要全身心地投入学习，不能流于形式，做到在学习中找对策、在实践中找方法，以增强做出正确决策的能力；再次，要将学习的理念和意识渗透到整个的政治学习的计划活动当中，把学院发展目标与学校发展规划与学习内容的紧密地结合起来，以学习促发展，以发展推学习；最后，把个人学习和团体学习结合起来，分散的学习和集中学习结合起来，网络学习和支部学习结合起来，注重日常学习，交流学习的心得体会，特别要加强对青年教工党员的学习教育，使青年教工党员发展成为学校党政后备干部的重要来源。

（2）充分发挥学生党支部贯彻学习型党组织的建设作用

由点带面，要做到党支部建立在班上，充分发挥学生党员的作用，用一点带一面，采取“一、三、五”的互帮互学形式，一个党员带三个积极分子，一个积极分子带五个的团员，通过“传帮带”在班级里养成良好的学习气氛，在支部开展的各项活动中，努力拓展多种学习活动形式，在开展民主生活会、党校培训、理论学习、参观实践等形式的基础上，还可以以辩论赛、知识竞赛、红色歌曲班班唱或义务劳动、志愿奉献的形式进行教育与熏陶。

2.服务型党组织建设是加强高校党组织建设的关键

（1）突出服务型党组织建设

围绕创建服务型党组织建设，开展多元的党支部活动，在高校建立调查摸排机制，组织服务团队，广泛开展定期走访、民主座谈会，及时、全面地了解和掌握基层师生的情况和迫切的需求，从而提出具体的服务措施和办法。建立思想教育机制，定期梳理分析学生急需解决思想上的困惑、疑难问题，通过党员谈心的方式，打开开展服务的缺口，切实提高服务的针对性和效率，着力为广大师生提供全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务。

（2）开展师生党员志愿服务活动

党员志愿服务是广受群众欢迎的服务方式，也是组织引导党员服务社会、服务群众的有效载体。各高校基层党组织应采取有力措施，建立志愿服务社团，广泛地开展党员志愿服务活动。以志愿服务社团为依托，根据各个党员职业特点和个人特长，组织开展诸如政策宣传、技术援助、送衣捐书、文化娱乐、贫困帮扶等党员志愿服务活动。进一步建立健全党员志愿者服务机制，完善志愿服务活动章程和规章制度，提升服务水平。endprint

（3）党员服务要做到三方面：第一，以服务为导向的功能定位。以服务提高思想政治觉悟、以服务提高党的威信、以服务增强学校的凝聚力。因此，必须明确院级党组织的功能定位“服务”这一核心要求。

第二，建立服务为特色的体制机制。逐步建立健全突出服务为特色的体制机制。一是逐步建立健全服务机制。如“党员服务小分队““学生党员校园服务基地”等服务机制。二是进一步加强党内民主建设机制，通过组织生活会、民主生活会、党员责任区、专题调研、党员谈心、领导干部的警示教育等制度，使党内的民主机制更加完善。三是健全完善党员干部考核考评指标体系机制。

第三，强化以服务为目标的制度设计。把建立健全科学长效、保障有力的工作机制作为党组织的根本保证，积极推动党组织和党员服务师生员工经常化、制度化、规范化。把服务的内容作为规章制度，制定出来，做成宣传板，时刻提醒广大的党员干部。

3.创新型政党建设是加强高校党组织建设的重要内容

（1）学习方法的创新

以每周拿出一定的时间作为集中的学习时间，要纳入年初的计划当中，在学习之前，订好学习方案及学习的内容，在学习过程当中，要有签到、有笔记、有讲评，在学习过后，要有档案，有考核。使学习成为常态化、规范化，做到长期性、有效性。

（2）学习机制的创新。创新学习动力机制，以校“理论中心组”为中心，以二级学院的教师支部和学生支部为两个支撑点，形成“一个中心，两个支撑点”的学习机制；创新学习活动机制，以校组织部、宣传部为活动组织机构，开展知识竞赛、歌咏比赛、专题学习，理论论坛等各种活动；创新学习监督机制，定期对各个学院和行政机关的学习情况进行监督检查，定期通报，检查学习理论的同时，检查各个二级学院和各个行政机关如何结合学院的实际，解决实际问题。创新激励保障机制：积极支持和鼓励党员参加各种形式的学习和培训，推广先进典型。创新成果转化机制，对学习情况和实际操作情况进行归纳、总结，实施成果的转化，申请省、市级的党建研究项目。

（3）学习实体创新。利用高校政治理论课教师的优势，创建理论刊物，传播理论知识；利用形势与政策课程，对党员进行政策宣讲；利用专题报告，学术讲座，增强理论学习的层次；通过网络平台监督管理，促进党员干部学习的主动性和积极性，在学校的网站上，专门开辟“理论学习网”，开设“中央精神”“学习动态”“参考资料”“交流园地”等栏目，使丰富多彩的多媒体教学资源和影视资料，供全校师生进行点播、观看。

（4）服务形式的创新。利用高校大学生积极分子、党员的优势，建立服务社会、服务社区、服务校园的服务团队。

（5）领导机制创新。建立由校党委统一领导，组织、宣传、纪检部门参与，各个二级学院具体实施，分工明确，各司其职的工作格局。由党委定期研究国家发展的大政方针、学校发展的实际，确定学习内容，学习时间，组织、宣传、纪检部门进行集体的布置、宣传工作。

（6）考核机制创新。可以用网络复习，笔记记录、民主评议、书面测试等考核办法，对党员干部学习情况进行考核评估，并将学习情况纳入年终目标考核；对考核的结果，可以建立党员干部学习档案，把学习成果与个人利益挂钩，与评优、提拔任用挂钩，从而促进党员学习质量和效益。

（7）研究形式创新。发挥高校党组织智囊库、思想库作用，不断创新研究，使其成为国家发展与学校发展、学校决策与师生事业的重要力量。

参考文献：

[1]施雪华.国外政党理论创新启示[J].人民论坛，2012.

[2]鹿红英.社区党建“小网格”上的“大管家”[J].党建研究，2013，（01）.

[3]王彦军.构建学习型、服务型、创新型高校党组织的思考[J].陕西青年职业学院学报，2012，（04）.

[4]宗成康.中国共产党党建思想形成探论[J].党的文献，2012，（04）.endprint