涡阳县粮食综合生产能力提升制约因素及对策

赵德群

摘 要：分析了涡阳县粮食生产综合能力提升的主要制约因素，提出了相应对策。主要包括：提高耕地质量、强化农业基础建设，提高机械化水平、加快科技成果推广等。

关键词：粮食综合生产能力；制约因素；提升对策；涡阳县

中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）05-35-02

涡阳县地处黄淮海平原南部，是一个传统的农业大县，全县辖25个镇（场），377个村，总人口150.2万人，其中农业人口133.2万人，农村劳动力74.7万人，耕地面积13.11万hm2。是我国商品粮生产基地、全国优势农产品（小麦）产业带建设示范基地，是国家、省划定的粮食生产主体功能区。2003年以来，连续6a被评为全国粮食生产先进县，蝉联全省粮食生产“三大行动”先进县；2009、2010年荣膺全国粮食生产先进县标兵，2011、2012年获国务院表彰的全国粮食生产先进单位称号。2012年全县粮食播种面积24.27万hm2，占农作物播种面积的90.2%，平均产量342kg/667m2，总产124.4万t。粮食总产位居全省第3位。虽然我县的粮食生产有了长足的进步，但产量水平同我县及周边省市的高产田块相比，还有着很大的差距，依然有很大的增产空间。

1 粮食综合生产能力提升制约因素

1.1 从事农业生产人员素质偏低 全县农村劳动力常年外出务工者达45万人以上，超过全县农村劳动力的50%。在家从事农业生产的大多是妇女、老年人，文化素质偏低。村里虽然有专业合作社、植保专业服务队服务，但因为机械少、人员少、时间紧，粮食作物生产过程中的追肥、病虫害防治、干旱年份的抗旱等田管进度缓慢，科技含量低，粮食种植的关键技术落实比较困难。

1.2 耕地质量不高 全县土壤有机质含量普遍偏低，平均为14.73g/kg，为中等偏低水平。同时土壤结构不良，耕层变浅（根系多集中在8～12cm土层），雨后地表易结壳，通透性差，土壤保水、蓄水能力偏低，作物抗干旱、抗渍害能力差，制约粮食产量的稳定提高。

1.3 自然灾害发生频繁 我县气候处在暖温带南缘，有明显的过渡性特征，冷暖气团交锋频繁，天气多变，旱灾、涝灾、风灾、雹灾、连阴雨等气候型自然灾害发生较为频繁。2012年秋种，粮食生产就遭遇了秋种干旱、11月份低温、春季干旱和60a一遇倒春寒旱冻叠加、小麦成熟期间连阴雨、夏种后期干旱、7月份干旱、8月份干旱、夏季50a一遇高温热害等自然灾害。粮食作物病虫害多年来持续多发，个别病虫害重发，近年来还出现了小麦黑潜叶蝇、玉米二点委夜蛾、玉米弯孢叶斑病等新生病虫害，对粮食作物大面积创高产具有较大威胁。

1.4 农田水利基础设施依然薄弱 一是农田水利设施未能覆盖全部耕地。全县耕地面积13.11万hm2，有效灌溉面积8.36万hm2，占耕地面积的63.8%；除涝面积11.01万hm2，占耕地面积的84%；旱涝保收田面积3.98万hm2，仅占耕地面积的30.4%；二是灌排设施薄弱，工程建设不配套。农田水利工程普遍存在着建设标准低、田间工程不配套、老化失修严重等问题。常出现上通下阻，不能有效灌溉。三是灌溉方式落后，节水灌溉面积较少。全县节水灌溉面积仅0.73万hm2，绝大部分还是采用“小白龙”的传统方式，不仅水资源利用率不高，而且在小麦、玉米出苗过程中补墒或在小麦中后期浇灌效果较差。

1.5 大型、新型和复式多功能机械较少 全县拥有各类播种机16 826台，拖拉机45 095台，联合收割机5 760台，多为小型机械，大型、新型和复式多功能机械较少。严重影响了整地、播种质量，对产量影响较大。

1.6 科技服务水平不高 农业科技人才队伍总量不足、实用人才素质偏低。结构不合理、服务手段不强、作用发挥不充分等老问题尚未解决。服务体系呈现县级强、乡级弱、村级无的现状。乡镇虽有办公场所，但技术人员少，且不能专门从事农业技术推广工作。村级没有技术人员，村干部没有精力过问农业技术。农业技术大多掌握在农技推广部门、部分种粮大户、专业合作社层面，农业技术推广仍然存在“最后一公里”问题，影响新技术、新产品推广速度。

1.7 农业专业化社会化服务发展滞后 近几年，我县农业专业化社会化服务体系虽有较大改观，但尚处于初级阶段，数量少、规模小、不规范。难以满足农业发展的需要。

1.8 规模种粮面积较小 目前，土地多分散（下转58页）（上接35页）在一家一户的农民手中，农民恋土观念较严重，边打工边种田情况较为普遍，严重影响了土地流转；同时，土地流转机制尚不健全，土地流转还没有走上规范有序的轨道，流转进程较为迟缓。目前，全县农村土地流转面积2.58万hm2，流转率仅达到19.67%。，3.3hm2以上的规模经营大户493户，流转土地0.98万hm2，占耕地面积的7.46%。

2 提升粮食综合生产能力的对策

2.1 提高耕地质量 大力实施中、低产田改造工程，搞好田间灌排渠系、土地平整和机耕道等建设。实施“沃土工程”，全面提升土壤有机质含量，大力提高农田土壤生物肥力，协调农田土壤养分结构和养分平衡关系，恢复和培育土壤微生物区系，增强土壤保水保肥能力，将中产田改造为高产田、低产田改造为中产田，确保耕地的持续产出能力稳定提高。进一步健全耕地质量保障体系，加强耕地质量监控，抓好地力与墒情监测、环境质量监测。

2.2 强化农业基础设施建设 加强农田水利设施建设，着力解决部分地区无水源和一部分农田水利工程年久失修、灌溉站、机井、渠道无法使用的问题，尽快消灭灌溉死角，增加有效灌溉面积。

2.3 提高农业机械化水平 加大新型农机具推广力度，积极推广粮食作物生产全程机械化，着力推广复式作业（具备收获、耕作、施肥、秸秆还田、播种等功能）、玉米收获和土壤深松等机械设备，不断优化农机装备结构，提升农机装备水平，逐渐改变新型机械偏少、适宜于农艺的机械偏少的现状，全面提高小麦、玉米生产全程机械化水平。强化农机农艺深度融合，加强技术集成和资源整合，联合推广先进适用农机和规范化的农机操作使用技术。

2.4 加快科技成果推广 一是建立健全农业技术推广和农业科技试验、示范、培训体系；加快新品种、新技术、新模式的试验、示范和推广普及；引导农民积极应用优良新品种和先进适用新技术、新机械，提高科学种植水平；提升科技对小麦、玉米生产的贡献率。二是认真抓好乡村干部、农业专业技术人员、种粮大户、专业化服务队、农机手五类培训对象的农业技术培训工作，切实提高为农服务水平。三是发挥高产示范辐射带动作用。高标准建设小麦高产攻关和玉米振兴计划核心示范区，扎实推进农业部“小麦（玉米）万亩高产创建示范”活动，充分展示高产成果，进一步发挥高产典型的辐射带动作用，促进先进适用技术向现实生产力快速转化。四是以培养新型职业农民为重点，组织农民继续教育，努力提高他们的生产技能、市场意识、管理能力。

2.5 健全农业专业化社会化服务体系 积极培育粮食种植大户、农民专业合作社、农机专业服务队、植保专业服务队等粮食生产社会化服务主体，着力增加农业社会化服务组织数量；支持农业社会化服务组织扩大组织规模，扶持社会化服务组织快速发展；引导社会化服务组织广泛开展耕、种、管、收系列粮食生产专业服务，提升专业服务水平，提高服务质量。

2.6 提高规模经营水平 加强农村土地承包经营权流转管理和服务，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农户流转农村土地承包经营权，促进耕地向粮食生产专业合作社、种粮大户和能手集中。制订出台激励政策措施，扶持种粮能手、有意愿的农户扩大土地经营规模，提高粮食生产水平，逐步将他们培育成种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体；支持种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体提高经营水平，推进粮食连片规模化种植，提升粮食生产规模化、专业化、标准化水平，不断提高适度规模经营水平；支持农民专业合作社发展，积极培育以股份制为基础的“公司+合作社+基地+农户”等利益共同体，提升小麦、玉米生产的组织化、规模化、集约化发展水平。

（责编：徐焕斗）endprint