天津市民营工业企业发展对策研究

■赵云峰

改革开放以来，民营工业企业迅猛发展，经过多年的努力，已经取得了辉煌的成就，民营工业企业已成为国民经济的重要组成部分、社会发展的重要力量。民营工业企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。特别是当前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。天津的民营工业企业也经历了翻天覆地的变化，正在一步步成长壮大起来。

民营工业企业在经济生态系统中扮演着重要的角色。就天津市实际经济运行情况而言，民营工业企业在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、优化经济结构、拉动投资、繁荣市场等方面，都发挥着越来越重要的作用，在全市经济和社会发展中占有非常重要的位置。目前全国尚无界定民营工业经济的统一标准。根据天津实际，本文中所使用的民营经济的概念按经济实体划分，具体包括登记注册类型中集体、股份合作、集体联营、国有与集体联营、其他联营、私营，及其他有限责任公司中的集体控股、私人控股和股份有限公司中集体控股、私人控股。

天津市民营工业企业发展现状

（一）天津民营工业企业发展良好

截至2012年底，天津市企业数量迅速增长，在工业经济中所占比重不断上升。全市规模以上工业企业中，民营经济已发展到2859户，比上年增长9.3%，占全市工业企业的比重超过半数，达到53.5%，比上年提高1.3个百分点；民营经济从业人员年平均人数达到46.63万人，比上年增长3.9%，占全市的比重为29.1%，比上年提高1.4个百分点。2012年，全市规模以上民营工业经济完成工业总产值5487.92亿元，比上年增长30.8%，占全市的23.4%，比上年提高2.9个百分点。全市规模以上民营工业经济资产总额3404.23亿元，比上年增长27.3%，占全市的17.0%，比上年提高2.4个百分点。

随着经济的不断发展、市场的日渐成熟和改革的不断深化，民营工业的经济效益明显好转。2012年，全市规模以上民营工业经济主营业务收入达到5465.86亿元，比上年增长26.4%，占全市主营业务收入的23.1%，比上年提高3.1个百分点；实现利润总额619.49亿元， 占全市利润总额的29.5%，比上年提高5.6个百分点，主营业务利润比上年增长20.3%。

（二）天津中小企业结构不断优化，支撑全市经济持续增长

2012年，天津市规模以上民营工业经济已涉及36个工业行业大类。主要分布在黑色金属冶炼和压延加工业、金属制品业、食品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业、化学原料及化学制品制造业、汽车制造业、电气机械和器材制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、橡胶和塑料制品业等行业。民营经济产品虽然是以内销为主，但其开拓国际市场力度正在不断增强。2012年，规模以上民营工业经济完成出口交货值240.91亿元，增长14.0%，增幅比全市工业平均水平高2.1个百分点，比外商投资和港澳台商投资企业出口增速高1.3个百分点。天津的民营工业企业是经济发展的重要力量，在扩大就业和推动经济发展中的作用是无可替代的。

天津市民营工业企业发展转型中的新挑战

（一）企业规模整体偏小，户均盈利能力偏低，资金流动偏弱

2012年全市民营工业企业中，小微企业占比为88.9%，也即近90%的民营工业为小微企业；而大型企业只占1.5%，中型企业占9.6%。与外商及港澳台商投资企业比较，民营工业的总户数比外商及港澳台商投资企业多1190户，而其大型企业比外商及港澳台商投资企业少67户，中型企业少59户，全市规模以上民营工业企业规模仍然偏小。2012年，民营工业的户均主营业务收入水平为1.91亿元，相当于全市平均水平的43：1%；户均利润水平为0.22亿元，相当于全市户均水平的56.4%，全市规模以上民营工业企业的盈利能力明显低于全市工业的平均水平。

2012年天津规模以上工业景气调查资料显示，民营企业反映资金紧张的占全部调查企业的24.1%，比全市平均水平高1.0个百分点；反映应收账款超出正常水平的占6.5%，比全市平均水平高1.2个百分点。天津民营工业企业大部分资金紧张，企业运行过程中资金流动偏弱，是影响民营企业生产经营的主要问题。

（二）民营工业企业高耗能行业比重偏高

从行业看，全市6大高耗能行业中，民营经济分布了其中的5个，分别为：石油加工、炼焦和燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、电力、热力生产和供应业。5个行业企业数合计为606家，占全市民营工业的21.2%；工业总产值1828.04亿元，占全市民营工业的33.3%；综合能耗27.93吨，占全市民营工业的66.7%；三分之一产值的企业消耗了三分之二的能耗，在当前严峻的环保形势下，发展前景不容乐观。

（三）产业结构不合理，升级后劲不足。

近年来，天津经济发展较快，但是产业要素不丰富，流动能力较弱。天津地区人力资源构成不合理，全市在就业人员中大中专学历以上占全市就业人员中不到三分之一，具有技术职称和专业证书的仅占29%，现有市场中缺少代替行企业。大中型企业科研投入程度极度薄弱，规模以上工业企业研发投入强度不及千分之一，强度最高的电气机械及器材制造业投入强度为2%左右，一般行业在1%以内，与发达国家研发费用一般占销售总额3%、高科技产品占销售总额8%的投入强度相比差距很大，企业研发能力弱，产业升级后劲不足。

天津市加快民营工业企业转型升级的对策建议

党的十八大报告中指出 “毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”进一步明确了我国坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。为此，就加快天津的民营经济发展，提几点建议。

（一）不断提升天津民营工业企业自主创新能力转变发展方式

鼓励民营工业企业进行技术创新，加快转型。技术创新一方面强调自主创新，建设学习型企业、创新型企业；另一方面企业通过购买专利等形式，引进国内外企业已经研发出来的、成熟的新技术、新工艺和新材料进行新产品的开发。不断推进民营工业企业积极创新元素引进，对新兴技术转移，利用核心技术，推广核心技术，不断推动高新技术产品的生产力度，不断推进高新产业的发展。对现代企业管理程度不断加深，学习国外优秀企业的先进经验，实现科学企业管理的现代化。积极引导科研院所、高等院校的创新资源的投入，鼓励高新企业积极依托科研院所的软硬环境的科技优势，不断大量吸收创新人才，着力培育具有自主知识产权的高新技术企业，并创造自主开发新技术和自主品牌的新特色，充分发挥科技、人才和设施的溢出效应，使之成为区域经济的新增长点。

（二）优化产业结构，带动产业集群

在复杂严峻的外部经济条件下，民营企业生产经营压力加大，这就迫使其要向管理、向创新、向转型求效益。为此，要在推进现代产业体系建设的进程中，促进民营企业向高技术产业、先进制造业、战略性新兴产业发展，推动能耗低、污染小的民营工业加快发展。在计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、化学原料和化学制品制造业、金属制品业、专用设备制造业、医药制造业等优势产业中，带动更多的民营工业集群发展。

（三）转变传统观念，放宽融资渠道

融资问题一直是制约民营经济发展的一大难题。政府应给民营企业营造一个宽松的外部环境，在民营企业的金融政策上，要制定切实可行的措施，放宽民营企业的融资渠道，鼓励金融服务创新，积极开发符合民营企业特点的信货方式和业务品种，改进资信评估制度，完善信用征集和评价体系，最大程度为民营经济的发展提供金融支持。

参考资料

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2.彭恒文，石磊.非对称规制下民营企业的进入决策分析[J].南开经济研究2009，（6）.

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