县级供电企业安全监督工作探析

习小勇

(国网江西新干县供电有限责任公司，江西 吉安 331300)

供电企业的安全生产不仅关系到企业自身的稳定和发展，更关系到社会的稳定以及人民生命财产的安全，涉及千家万户，其责任重于泰山。国网江西省电力公司对下属各供电企业的安全生产提出了“循规为纲，强基为本，务实为要，创效争先”的“十六字”工作方针。其中，“循规为纲”指明了安全生产管理的方向；“强基固本”为实现安全生产的目标提供了前行的动力，为安全生产保驾护航；“务实为要”提醒员工要一切从实际出发，强调安全生产管理重在落实；“创效争先”则指出了抓好安全生产管理的最终目的。这4句话，相互关联，互为补充，缺一不可。下文对县级供电企业如何全面贯彻“十六字”工作方针，扎实做好企业的安全监督工作进行了探讨。

1 抓好安全生产，“循规为纲”是前提

“循规为纲”就是依规办事。一是要把握电网安全发展的规律，坚持“安全生产按规律办事”的原则，严格遵循电网、企业和行业发展的客观规律，认清并把握安全生产管理的普遍性和特殊性，增强工作的科学性，做到科学决策、严谨执行；二是要牢固树立依法治企的理念，认真学习、深入研究相关安全生产法律法规和政策，严格遵守安全生产法律法规，切实做到依法经营、依法决策、依法管理；三是要严格执行安全生产规章制度，把制定完善科学的管理制度，特别是遵规守纪的严肃性作为纲举目张的关键环节，坚决杜绝管理上的“习惯性违章”，营造“按规定办事，用制度管人”的氛围，增强工作的规范性。

1.1 把握电网安全发展的规律

加强对安全生产工作的谋划与分析，完善安全生产制度建设，强化安全生产规章制度的刚性要求，将其用于对安全生产管理的指导。企业管理层必须加强对国家电网公司《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》和《安全生产工作奖惩规定》等制度的理解和执行，细化安全生产管理要求，形成具有可操作性的制度、方案和措施。基层单位作为执行层，要加强对“两票三制”、《安规》等各项基本规章制度、方案和措施的学习和执行，强化各项安全工作标准、要求的执行和落实。只有真正做到按制度办事、按流程管理，严格按照“规定动作”加强全过程管理，才能确保工作流转过程安全不出事，安全生产管理万无一失。

1.2 牢固树立“安全发展，以人为本”的理念

认真学习和研读安全生产规程、规定和制度，加强安全文化建设，坚持用安全文化来强化安全理念、陶冶员工情操、塑造员工心灵、培育员工技能、规范员工行为。要将安全意识灌输到每一位员工的脑海深处，将安全工作的要求渗透到安全生产管理的每一条规章制度中，将安全生产理念融汇到企业内部生产管理的各个环节和各项标准条文中。

1.3 强化对上级各项工作部署的执行力

对于国家电网公司确立的“三集五大”思路，作为基层单位执行单元的县级供电企业，必须杜绝一切“自转”行为和狭隘思维，要强化大局意识，在贯彻上级各项工作部署时既要迅速落实，又要保证不走样。要强化落实各级、各类人员的安全职责，严禁习惯性违章等各种不遵守安全规章、规程、制度的行为，进一步建立健全贯彻落实工作的问责制，实行严格考核、重奖重罚，强化工作全过程控制，切实加强安全生产现场管控，提高对安全生产规章制度的执行力。执行力是一个企业把管理战略转化为实际成效的关键因素。近年来，国家电网公司、国网江西省电力公司等上级公司关于安全工作的各项决策和部署接连出台，频度高、力度大、要求严，且都具有很强的战略性、前瞻性、针对性和有效性。面对电网快速发展和农网升级改造带来的安全生产管理新要求，企业要高度重视安全生产执行力建设，做到行动迅速、措施有力、方法创新、重点突出，确保各项工作决策和部署及时、准确传递到基层，确保各项制度和措施得到有效落实。

2 抓好安全生产，“强基固本”是手段

强基，是推动企业发展的必由之路；固本，是提升企业核心竞争力的根本保证。二者相互保障、相互促进。只有基础工作扎实，企业依托自身优势开展工作才有稳固基石，企业的管理质量才能得到有效提升。

2.1 加强“三基”建设，夯实安全基础

抓基层，就是要高度重视基层分公司、站所等单位的安全生产专业化管理。抓基础，就是要全面做好安全管理基础工作，健全依法决策、依法管理、依法办事的制度体系和工作机制，实施标准化建设，实现用制度管人、管事、管物。抓基本功，就是要加强教育培训，加强作风和执行力建设，全面提升员工的工作能力、业务技能和职业修养。

当前，县级供电企业的安全生产工作与国家电网公司、国网江西省电力公司的要求还存在很大的差距，部分员工的安全意识淡薄，部分一线班组安全活动和安全监督存在走过场现象，安全生产基础不扎实，安全管理水平不高，员工对安全的认识不足，习惯性违章时有发生，安全工作还存在薄弱环节和隐患。只有加强“三基”建设，进一步夯实安全基础，不断完善安全管理制度，才能解决这些影响安全生产的根本问题。因此，县级供电企业必须把工作重心下移，在加强基层建设、基础工作和基本功训练上狠下功夫，进一步强化班组建设，夯实企业发展的基础。各级领导要将强化基础工作落实到企业生产经营管理的全过程，深入基层、服务基层、帮助基层，真正做到布置工作切合基层实际，推进工作提升基层效能，检查工作促进基层管理。

2.2 加强对安全工作的监督和考核

要加大反违章力度，全面落实安全生产责任制。要强化责任意识，坚决执行“谁违章，谁下岗”，进一步加大安全绩效考核力度，充分发挥党员在安全生产工作中的带头和示范作用。进一步完善安全生产管理对标体系，从偏重指标结果向注重过程管理转变，从偏重局部向着眼整体转变，从看重排位向争先进位和提升工作质量并重转变，在更高层次上实现进位超越。同时，强化同业对标管理，按照市县同标准、同尺度的要求，修订完成县级供电企业同业对标体系，强化同业对标分析和考核。

3 抓好安全生产，“务实为要”是关键

3.1 深入开展安全生产调查研究

深刻查找问题症结，严格落实工作举措，找准工作的着力点和切入点，做到有的放矢。要集中精力谋划企业安全发展和解决生产实际问题，从大处着眼，从小处着力，把工作做细做实，真正做到勤勤恳恳干工作，认认真真抓落实，踏踏实实打基础。要抓好落实，就要对每一项工作都做到落实有措施、过程有检查、结果有反馈、成效有评价。各级领导和管理人员特别要深入到任务重、困难多、问题多的班站、作业点，面对面与基层员工沟通、交流，切实掌握一线实情，检查员工对上级安全工作要求的理解和执行情况。同时，要精心安排各级管理人员参与每周五的班组安全活动，通过专题讲座、交流讨论等形式，引导员工在学习、思考中进一步认清形势，统一思想。

3.2 强化服务基层意识

切实做到把安全工作重心放在班组、生产一线和施工现场。班组是企业的细胞，也是企业“创效争先”的“短板”。要本着切实解决实际问题的宗旨，认真解剖班组这个“麻雀”，从中找出影响安全生产工作的原因，提出切实可行的解决方案和办法，为基层解除后顾之忧。要在基层单位和站所中掀起头脑风暴，激励基层员工为企业安全生产出谋划策，用以激活基层单位活力，变“短板”为发展支柱和后劲。

3.3 建立健全贯彻落实工作问责制

抓好落实，最根本的途径是求真务实、真抓实干，最有效的办法是做到抓一件成一件。安全生产管理容不得半点马虎，要抓落实，就必须要建立健全各项安全生产规章制度并加强对规章制度的执行和考核力度，落实好工作问责制，做到围绕安全生产的“主旋律”和“主基调”，抓住工作的主动权，做到作风更硬朗、执行更有力、管理更高效。

4 抓好安全生产，“创效争先”是目的

4.1 开展创新创效活动

企业的工会、党团组织要围绕加强安全生产管理的主题，认真组织开展各种形式的创新创效活动，主动融入企业的中心任务中，服务大局，积极投身安全生产实践。工会组织要积极参与安全生产管理工作，加强对班组建设的考核、评价与管理，动员和组织员工积极投身到安全生产工作实践中。要服务于安全生产、服务于基层员工，运用多种形式对员工进行安全知识、劳动保护知识的宣传教育，真正做到以人为本，不断提高员工的自我防范意识。同时，要结合当前工作重点，与安全生产管理部门共同组织开展以安全生产为重点的各种竞赛、教育活动。团组织要深入开展“青年安全生产示范岗”、“团员身边无事故”等实践活动，加强团员青年安全意识教育，积极推进青年安全示范岗标准化建设，切实提高示范岗在安全生产中的作用。

4.2 树立争先意识

争先意识就是确立“敢”字当头、一马当先的工作意识，不断激发自身的工作热情，执着勇敢，不怕困难，敢为人先。它不仅要求员工在工作中要牢固树立超常规、高速度、跨越式、又好又快的发展观念，而且还要求员工在思维方式上，敢于跳出传统，善于超前思考；在精神状态上，敢于冒风险，不怕失败，勇往直前；在行为方式上，敢于标新立异，做他人不敢做的事。所以，从管理人员到一线员工，都要有抓好安全生产敢为人先的思想。面对安全生产中遇到的各种问题和难题，要敢于和善于去除畏难情绪，树立无功也是过的思想，自我加压，迎难而上。通过与本企业和同行业最优秀人员的比较，找出差距，在更大的范围内确立自己发展、争先的工作目标。

4.3 强化同业对标

要认真对照同业对标实施方案，在对比中找出安全生产管理的差距，寻找工作中的不足，有针对性地进行整改，全面提升自身素质。要通过安全生产同业对标工作，迅速掀起站所之间比指标、找差距、学先进、争上游的热潮。企业要认真落实考核制度，对同业对标工作闭环过程进行考核，重点是对比上年度以及同行业兄弟单位的达标情况，看对标过程中所采取的改进措施、关键绩效指标是否有提高，从而全面提高企业的安全生产管理水平。

5 结束语

贯彻“十六字”工作方针，有助于提升员工对狠抓安全生产管理、建设坚强智能电网的深刻认识；有助于实现以强化电网安全生产基础为着力点，解决电网发展的突出问题，强化薄弱环节，提高电网输送能力和安全稳定水平；有助于加大电网建设与改造力度，扭转电网薄弱现状。同时，贯彻“十六字”工作方针，还将有助于准确把握“三集五大”的科学内涵，有利于员工形成正确的思维模式，鞭策干部员工不断提高工作能力和工作效率，找准制约发展的主要矛盾，把握影响和带动全局的工作，提升企业整体管理水平和运营效率。