发挥气象独特优势促进地方经济发展

刘伟锋+曹雅杰+耿雪莹+宁超

摘要：气象事业是各级政府公共服务的重要组成部分，同时又是各级政府的工作部门。如何发挥高科技部门的优势，认真履行法律法规赋予的行政管理职能，做好防灾减灾工作，是气象部门为促进地方经济转型有更大作为，实现全面建设小康社会，做出气象部门应有贡献的重要体现。

关键词：依法行政；社会管理；保障发展

中图分类号：S16文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-65-1

1概况

辽源市气象局实施的行政许可项目有：防雷装置设计审核和竣工验收审批，建设项目大气环境影响评价，使用气象资料审批，升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质审批，刊播、转播、转载气象预报的许可。

主要社会管理职能有：气象探测、气象预报、气象灾害防御、气象灾害应急管理职能，应对气候变化及合理开发利用气候资源、组织进行气候可行性论证、立法和监督检查法律法规实施职能，部分市场监管、对施放气球市场的监管、指导和监督社团实施部分气象行政许可项目职能。

《中华人民共和国气象法》颁布以来，辽源市气象部门在加强法规制度建设、深化行政审批改革、规范行政许可行为、提高办事效率、加大执法力度以及加强执法监督等方面做了大量富有成效的工作，对保障人民生命财产安全，促进社会经济发展，发挥了重要作用。

2行政审批改革向纵深发展

许可项目统一由政务大厅窗口受理，认真梳理行政审批项目，精简审批环节，简化程序，规范运作，办理时限在法定时限内提速60%。

2.1适应形势发展要求，主动履职

辽源市气象局着力强化社会管理职能，完善制度，建立完善履行管理职能的机制，积极参与到政府履行社会管理职能的体系中，先后制定颁布了《辽源市防雷减灾管理办法》、《辽源市气象灾害防御管理办法》，市政府下发《关于加强全市防雷安全工作的通知》、《关于进一步加强气象探测环境和设施保护的通知》、《关于开展气候可行性论证管理工作的通知》等文件，进一步规范了气象有关工作。

2.2加快转变观念，大胆履职

气象部门业务性强，专业性突出，这是做好服务工作的独特优势，但对于社会管理而言，这同时又是一个劣势和不足，必须转变观念，进一步强化社会管理的责任意识，把管理理念、管理方式真正从原来所擅长的部门管理和业务管理向政府社会管理拓展；进一步强化工作职责，规范程序，充分发挥部门内各职能单位履行政府社会管理职能的积极性。

2.3不断健全市、县气象行政执法机构

基本形成了“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的气象行政执法体系。针对《气象法》贯彻落实情况，每年对全市有关机关、团体、企事业单位的雷电安全防护、施放氢气球、媒体播发气象信息、气象探测环境和设施保护等方面情况进行执法检查；为杜绝施放氢气球事故的发生，执法人员多次撤掉违法施放的氢气球，及时排除安全隐患；依法纠正擅自转抄天气预报信息的违法事件，避免对广大公众造成误导，对生产、生活带来不便，同时给气象部门带来不良的社会负面影响；学校属于人员密集场所，也是祖国未来人才的培养基地，电子信息系统应用较为广泛，市气象局与市教委联合对全市30所各类学校防雷设施进行深入细致的普查及检查，在督促各校落实防雷安全措施的同时，也向师生宣传了防雷安全知识，对有的学校防雷设施不完善及存在安全隐患的，检查组提出具体有效整改措施；以整治防雷安全隐患、减少雷电灾害事故为目的，对所有生产、使用、储存、经营、废弃处置、运输和管道输送危险化学品企业，包括正在生产准备和试生产的危险化学品建设项目，所有的烟花爆竹生产、经营、运输、燃放企业，全面排查整治防雷安全隐患，与企业签订防雷安全责任书并对防雷安全员进行培训，对检查中发现存在问题的企业，下达防雷安全隐患整改通知书，限期整改到位，对问题较严重的企业，采取依法律程序进行处罚，确保了辽源地区危险化学品和烟花爆竹安全生产形势稳定好转；对因违反《防雷减灾管理办法》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》的房地产开发公司进行处罚教育，对于防雷减灾、保障人民生命财产安全、建设平安社会具有很强的现实性作用，取得了良好社会效益。

2.4加大宣传力度

辽源市气象局多途径、多方式，加大对气象部门履行政府职能的宣传力度，争取社会的认同，营造良好的社会氛围，切实提高管理效率和效能。

3结语

随着社会经济的快速发展，气象事业法制化建设的不断深入，气象工作在辽源市经济发展方式转型的重要时期，发挥着越来越重要的作用，气象与人民生活、经济发展建设的关系越来越紧密，社会效益、经济效益和生态效益越来越显著。气象工作不是一个部门的工作，而是全社会的，更是政府的气象工作。辽源市气象局紧紧围绕辽源市“三个转型”、实施“三化”统筹和“三动”并举战略，认真履行气象社会管理职能，促进了辽源经济又好又快发展。

参考文献

[1]全国气象软科学研究成果文集[M].北京：中国气象局政策法规司编，2009.

[2]吉林防雷[M].长春：吉林省防雷减灾中心，2012.

作者简介：刘伟锋，辽源市气象局，研究方向：政策法规、人工影响天气理论及关键技术。endprint