加大教育投入力度推进教育公平步伐

韩明生

卓尼县属国家级扶贫开发重点县，是一个以藏族为主体的少数民族聚居县，教育底子薄，基础教育布局不均衡的问题十分突出。2011年 “两基”国检后，县委、县政府再次重申了“教育优先发展”的战略决策，全县上下以“坚持把教育摆在优先发展的战略地位，大力发展教育事业，大力提高全民素质”为目标，以科学发展观统领教育工作全局，认真贯彻教育政策法规，以“强化教育管理、提高教学质量”为核心，以“管理、质量、稳定、发展”为工作思路，以“全力推进义务教育均衡发展、全力推进县域内各类教育协调发展”为奋斗目标，以提高教育教学质量和加大项目建设力度为重点，为积极推进教育现代化建设奠定了坚实的基础，为推动我县教育公平迈出了重大步伐，全县教育呈现出持续、健康、均衡发展的良好格局。

一、加快学前教育，“入园难”得到有效缓解

县委、县政府认真落实《甘南州关于加快学前教育改革与发展的意见》，努力构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育服务体系，积极实施学前教育三年行动计划，启动实施“乡镇中心幼儿园建设工程”，构建以公办幼儿园为龙头、以集体办幼儿园为骨干、个体办幼儿园为补充的多种形式并存的办园体制。从师资素质、财政投入、经济政策等多方面努力，加强了对学前教育管理、规划和队伍建设，不断提高幼儿教育质量和水平。2012年我县新建、改扩建公办幼儿园11所，已全部投入使用，2013年总投资2010万元（其中省级补助1005万元，县级配套1005万元）新建、改扩建幼儿园9所，共计建筑面积9132平方米。目前，全县各类幼儿园发展到20所，在园幼儿1056名（含幼教点学生、小学学前班学生和一年级不足龄生），入园人数较2010年大幅提高，使“入园难”问题得到有效缓解。

二、全面普及义务教育，保障每个儿童的受教育权

经过多年的努力，2011年我县“两基”通过国家验收，2012～2013学年，全县小学适龄儿童8359人，已入学8359 人，入学率100%，毕业率达到100%；初中阶段适龄少年5002人，已入学5967人，入学率119.29%。7～15周岁残疾儿童少年60人，已入学49人，入学率达到81.67%。农村留守儿童和城市流动人口子女为5963人、入学率为100%，解决了进城务工人员随迁子女就近入学的实际困难，实现了所有学生“有学上”的目标。为巩固扫盲成果，以县职中为依托积极举办畜牧、养殖、大棚蔬菜等各类农技培训班。全县义务教育巩固率达到81.95%，非文盲率98.64%。

按照国家规定的课程计划，积极实施义务教育和高中新课程改革，开足开齐了各学科课程。由县妇联发起，在木耳等10个学区联合创办了“留守儿童活动之家”，并为“留守儿童活动之家”捐赠学习用具、活动器材等，逐步实现了留守儿童“学有所教、情有所依、困有所帮、托有所管”的目标，建立了以政府为主导、社会各方面广泛参与的“留守儿童”关爱体系。

三、加快高中阶段教育，教育结构趋于合理

实施高中教育发展战略，狠抓学校特色建设，加大普通高中标准化建设力度，不断提升高中办学水平，提高教育教学质量。

2012年为了使柳林中学实现全封闭寄宿制管理，县上自筹资金1280万元全面完成了面积为6251平方米的学生宿舍楼建设项目，投资296万元装备了6个高中理科教学实验室，投资25万元配备了图书，增加大灶设备2套。另外，为藏族中学购置了学生大灶、电子白板、图书以及学生餐桌、学生用床、办公设备，极大地改善了我县高中学校办学条件。

加大对职业教育的支持力度，把职业学校建设摆到了突出位置，在硬化、绿化各方面投入了大量资金，极大地改善了办学条件。为实现职业教育和普通教育协调发展的目标，引导学生正确选择成才道路，扩大中等职业教育规模，我县采取了一系列措施积极做好中职招生动员宣传工作，共录取“9+3”藏区免费中职学校学生116名。

四、加强领导班子、教师队伍建设，教师结构趋于合理

2012年2月，县委组织部门提拔任命了66名各级各类学校新的书记、校长，给予了正科级、副科级待遇，县教育局配备了学校中层管理人员70名，进一步加强了学校班子队伍建设，逐步落实了以教育行政部门为主的教育人事管理体制。组织绩效工资改革和实施工作，出台绩效考核办法和管理、实施制度，不断完善考核机制，最大限度地调动教师教学积极性和创造性。通过提高教师的工资待遇，创新农村学校教师的补充机制，公开高薪招聘紧缺专业高校毕业生到我县任教，引导和鼓励高校毕业生到农村学校工作，有效解决了农村学校师资总量不足和结构不合理等问题。近三年来通过事业单位公开招考、特岗等引进教师436名，县上自筹资金从本科院校招录高中紧缺学科教师153名，分配到各级各类学校任教，提高了教师队伍整体素质。目前，全县学前教育师生比1∶12，小学师生比县镇1∶13、农村1∶15，初中师生比县镇1∶17、农村1∶22，普通高中师生比1∶13。三年来全县参加国家、省、州级校长培训146人次，参加国家、省、州级教师培训1764人次，县级教师继续教育培训4002人次。有5名教师被评为省级骨干教师、省园丁奖，39名教师被评为州级学科带头人、骨干教师和州级“名教师、名班主任、名校长”，89名教师获得了县委、县政府表彰奖励。在各学校广泛开展师德师风建设活动，有效提高了教师队伍的整体素质。

建立教师交流机制，县教育局进一步细化了《卓尼县教育系统年度考核制度》等，制定了《卓尼县教育系统新教师分配和调整方案》《卓尼县教职工考核办法》，建立了城镇学校教师到农村基层服务支教制度及送教下乡制度。通过开展城乡教育对口支教活动，为城乡教育交流搭建了平台，促进了城乡教育健康协调发展。

五、加大教育投入，城乡学校教学条件得到极大改善

县委、县政府坚持制定教育工作规划，优先安排教育资金，优先解决教育经费、教师缺编问题，建立了教育工作领导责任制，加大教育投入，改善学校办学条件，把教育发展和改革列入重要议事日程，有计划、有步骤地为各类学校解决实际困难和问题，为教育发展创造了良好的环境。多渠道筹措资金，依法保障对教育的投入。按照建立公共财政体制的要求，全县财政性教育经费占国民生产总值的比例、占财政总支出的比例逐年提高，教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。县政府通过调整财政支出结构，增加教育经费预算，合理使用转移支付资金，努力做到了“三个确保”。建立健全了义务教育经费管理新机制，确保农村义务教育经费的投入。同时，将学前教育经费列入财政预算，切实加大学前教育投入力度，做到新增教育经费向学前教育倾斜。

加大教育项目投入，夯实教育发展硬件基础。自2008年以来先后实施灾后重建、校安工程、援藏、扩大内需、寄宿制奖励及补助资金等建设项目，全县教育系统完成投资16625.4万元，新建教学楼、宿舍楼、食堂餐厅等89954平方米，排除D级危房56402平方米，彻底消除了D级危房。在“两基”迎国检工作中，县政府下拨“两基”补缺经费4266万元，全部用于学校“四化建设”和设备仪器购置，极大地改善了办学条件、增强了办学实力，学校面貌发生了根本性变化，基本实现了乡镇中心学校“校校有楼房、幢幢都新颖”的发展目标。

到目前为止，全县幼儿园、小学、初中、高中生均校舍建筑面积分别为5.98平方米、7.26平方米、11.26平方米、10.21平方米。各学校具有必备的基础设施，寄宿制学校宿舍、食堂、餐厅等设施都达到要求。同时共建成多媒体及交互式电子白板教室239个，光盘播放点80个，县直各学校建成了教育网络中心和办公平台，县直和乡镇中心学校四年级以上开设了信息技术课，设备使用率达到85%以上，教育卫星平台信息已基本覆盖到全县所有六年制以上学校和中学。小学教学班额控制在45人以下、初中教学班额控制在50人以下。

我县是国扶贫困县，经济、文化、教育等都发展较慢，因此促进教育均衡是一项长期而艰巨的任务。我们要认真贯彻落实党的十八大精神，大力促进教育公平，全面提高教育质量，加快推进教育现代化，不断开创全县教育事业科学发展新局面。

编辑：陈富祥endprint